玉州區(qū)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴格遵循中央巡視工作方針，認真貫徹落實上級決策部署，扎實開展巡察工作，有效地發(fā)揮了巡察震懾作用。近期，我區(qū)為進一步提升巡察工作的質(zhì)量和效益，玉州區(qū)紀委、玉州區(qū)委巡察辦聯(lián)合成立調(diào)研組，梳理當前制約巡察工作質(zhì)效突出問題，并在分析問題的基礎(chǔ)上提出對策建議。

一、基本情況

玉州區(qū)委巡察機構(gòu)成立以來，堅持行動導(dǎo)向，把全覆蓋作為硬任務(wù)硬指標，科學統(tǒng)籌謀劃，合理安排任務(wù)，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨，穩(wěn)步推進巡察監(jiān)督。共開展常規(guī)巡察11輪，巡察單位77個（區(qū)直機關(guān)單位52個、區(qū)直屬事業(yè)單位12個、國有企業(yè)5個、鎮(zhèn)（街道）8個），延伸巡察村（社區(qū)）86個，覆蓋率達100%。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察1輪，巡察區(qū)直機關(guān)單位7個。巡察共發(fā)現(xiàn)問題1104個，已完成整改1088個，整改落實率98.5%，未完成整改16個。給予黨紀政務(wù)處分45人，挽回經(jīng)濟損失約388萬元。向被巡察單位提出整改意見建議373條，向區(qū)直有關(guān)部門提出意見建議86條，推動建立完善制度437項。

二、存在的困難問題

（一）巡察干部隊伍整體素質(zhì)有待提高。當前巡察機構(gòu)機制還不夠健全，專職人員不足，巡察工作人員大多是從各單位臨時抽調(diào)，抽調(diào)人員專業(yè)素質(zhì)、工作能力參差不齊，在短時間內(nèi)巡察業(yè)務(wù)能力難以得到快速提升，業(yè)務(wù)能力與當前巡察工作高標準要求不相適應(yīng)，談話技巧沒有熟練掌握，談話效果不明顯，發(fā)現(xiàn)問題能力不足；對一些重點問題分析研判、問題分類及定性等方面把握還不夠精準。比如在對照六大紀律負面清單進行分析、研判方面，有時出現(xiàn)對情節(jié)、主觀故意、問題危害性分析不足現(xiàn)象，將一般性問題作為了解關(guān)注類問題線索或進一步了解關(guān)注類問題線索移送處理。

（二）少數(shù)單位對巡察工作重視不夠。少數(shù)單位對巡察工作的重要性認識不夠，在不同程度上存在戒備心理，只愿意展示工作中好的一面，發(fā)動單位干部職工積極主動配合不足，出現(xiàn)提交單位賬目資料拖延，部分干部職工缺乏對組織的信任，不敢講真話等問題。

（三）巡察方式方法不夠優(yōu)化。開展巡察聽取匯報、查閱資料、個別談話、信訪接待等方式運用較多，因地制宜綜合分析政治生態(tài)不夠；巡察氛圍營造不夠，群眾知曉度不高，主動俯身基層走訪，廣泛聽取群眾意見建議少。據(jù)統(tǒng)計，五屆玉州區(qū)委巡察單位82個，來信來電來訪為0的單位就有58個。

三、對策建議

（一）加強巡察干部隊伍建設(shè)。進一步建立健全巡察干部選配工作制度，根據(jù)被巡察單位的性質(zhì)，合理配備巡察人員。注重提高巡察隊伍素質(zhì)，加強巡察干部的思想政治建設(shè)和教育培訓，不斷提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。開展全面從嚴治黨、黨組織建設(shè)、談話技巧運用等有針對性的巡察業(yè)務(wù)培訓，堅持理論與實踐相結(jié)合，做到與當前巡察任務(wù)相適應(yīng)，切實保證按照政治巡察的要求，查找、核實、發(fā)現(xiàn)、分析問題，推動問題解決。

（二）強化被巡察單位主體責任意識。壓實被巡察單位主體責任，層層傳導(dǎo)壓力，做足思想政治工作，進一步帶動被巡察單位干部職工深刻理解推動新時代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展“5個緊扣”的要求，促進被巡察單位以高度的政治責任感和求真務(wù)實的作風，不折不扣地做好配合巡察工作。同時進一步細化被巡察單位如實匯報工作、客觀反映情況、真實提供材料、營造良好氛圍等具體工作的要求和標準，明確追究責任情形，真正體現(xiàn)巡察的權(quán)威性、嚴肅性，確保巡察工作取得實際成效。

（三）扎緊制度籠子，破解人情關(guān)系網(wǎng)。探索各縣巡察一體謀劃、一體部署、一體推進，建立巡察監(jiān)督對象保持一致、內(nèi)容互相吻合、監(jiān)督要素互相銜接、步驟互相協(xié)同的巡察格局。打破巡察區(qū)域和系統(tǒng)界限，統(tǒng)籌調(diào)用巡察干部，按照任職、地域、公務(wù)“三回避”原則進行混合編組、異地交叉、合理搭配。通過將“熟人巡察熟人”變?yōu)椤澳吧搜膊炷吧恕保鉀Q熟人社會監(jiān)督難問題。

（四）優(yōu)化巡察方式方法，提升巡察效率。進一步轉(zhuǎn)變巡察工作方式，在運用常規(guī)巡察方式開展工作的基礎(chǔ)上，到財政、審計、信訪等部門了解被巡察單位情況，結(jié)合群眾來信來訪、近幾年干部查處等情況，列出需要關(guān)注的問題事項，因地制宜做好被巡察單位政治生態(tài)綜合分析評價，制定個性化巡察清單，實行因單位配單、對單巡察。進一步簡化常規(guī)巡察工作流程，有針對性開展談話，避免重復(fù)談話、過多聽取匯報，緊緊圍繞重點人、重點事和重點環(huán)節(jié)來巡察。同時將宣傳作為巡察工作的重點環(huán)節(jié)，在進駐單位前著力暢通干部、群眾反映問題渠道，擴大群眾知曉率。積極深入田間地頭、主動到群眾家中走訪，傾聽群眾心聲，重視和解決群眾反映問題，把工作做到群眾心頭，調(diào)動群眾參與積極性。

投稿單位：區(qū)委巡察辦

投 稿 人：黎山