春節(jié)前，國家新聞出版署歷史上第一次針對新聞媒體與企業(yè)簽訂軟文服務(wù)合同作出處罰通報(bào)。

中國工業(yè)報(bào)以“新聞宣傳服務(wù)”“軟文宣傳”“專題版面”等形式，與企業(yè)等單位簽訂合同，被新聞出版署認(rèn)定構(gòu)成“開展有償新聞和以新聞形式刊登廣告”。

新聞出版署根據(jù)《報(bào)紙出版管理規(guī)定》，對中國工業(yè)報(bào)行政處罰3萬元。

處罰決定書公布在中國記者網(wǎng)“案件通報(bào)”專欄。通覽2013年以來公布的全部處罰決定可以發(fā)現(xiàn)，這是新聞出版署首次針對新聞媒體與企業(yè)簽訂軟文服務(wù)合同的問題作出處罰通報(bào)。

近年來，很多企業(yè)尤其是大廠，與新聞媒體簽合同“直接采購”成為趨勢。采購內(nèi)容，無外乎“稿件發(fā)布”這些。

每個(gè)傳播行業(yè)的人，都知道什么叫“軟文”。大家也都知道新聞的規(guī)則是什么，傳播行業(yè)的潛規(guī)則是什么。

這么多年，大家都這么干。但最近這些年，不少“一直都這么干”的行業(yè)被處罰了，比如影視娛樂行業(yè)、直播行業(yè)。這么多年來，國家也是第一次關(guān)注“資本通過媒體操控輿論”問題。

新聞出版總署首次針對新聞媒體與企業(yè)直簽軟文服務(wù)合同的問題做處罰通報(bào)，是警鐘。而背后隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)，也值得了解。

對中國工業(yè)報(bào)的處罰，僅援引了《報(bào)紙出版管理規(guī)定》。它是部門規(guī)章，不是狹義上的“法律”。

廣告法，是“法律”。其中第十四條規(guī)定：大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告。

上面說都是引子。重要的在后面——

民法典第一百五十三條規(guī)定：違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效。

什么叫民事法律行為無效？民法典第一百五十五條解釋了——無效的民事法律行為自始沒有法律約束力。即，你們簽的合同里寫的那些承諾啊，違約條款什么的，都不算數(shù)，而且起根兒就不算數(shù)。

真的不算數(shù)嗎？新聞媒體和企業(yè)估計(jì)都不愿意相信這是真的。民法典第一百五十三條也確實(shí)規(guī)定了，“但是，該強(qiáng)制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無效的除外”。這句話如何理解？

我國將強(qiáng)制性規(guī)定分為效力性強(qiáng)制性規(guī)定和管理性強(qiáng)制性規(guī)定，違反這兩類強(qiáng)制性規(guī)定的后果不同。但哪條是“效力性”哪條是“管理性”，沒有明確規(guī)定。

由于在審判實(shí)踐中法官們也總是弄不清楚，最高法院印發(fā)了《全國法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》作出說明。

“紀(jì)要”指出，法院要在考量強(qiáng)制性規(guī)定所保護(hù)的法益類型、違法行為的法律后果以及交易安全保護(hù)等因素的基礎(chǔ)上認(rèn)定其性質(zhì)。強(qiáng)制性規(guī)定涉及市場秩序等公序良俗的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“效力性強(qiáng)制性規(guī)定”，民事法律行為無效。違反“管理性強(qiáng)制規(guī)定”的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形認(rèn)定其效力。

怎么樣，你是不是覺得，還是沒說清楚？《左傳》上說，“刑不可知，則威不可測”。

在百度搜索“招投標(biāo) 新聞宣傳服務(wù)”“招投標(biāo) 軟文宣傳”，嘩啦啦能搜出很多新聞媒體與各大企業(yè)簽訂合同的信息。愿天平傾于對大家有利的一端。

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作者：付中

畢業(yè)于中國政法大學(xué)，在北京某檢察院公訴部門工作數(shù)年，負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪案件。在法制晚報(bào)工作十余年，歷任記者、主編等職務(wù)。現(xiàn)為寶際公關(guān)總經(jīng)理。

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