秦孝公嬴渠梁繼位后以恢復(fù)秦穆公時(shí)期的霸業(yè)為己任，廣施恩德，頒布求賢令，渴求富國(guó)強(qiáng)兵之策。但令他耿耿于懷的是，魏、趙、韓三國(guó)奪去了秦國(guó)的河西領(lǐng)土，讓秦國(guó)的戰(zhàn)略位置處于不利。

當(dāng)來(lái)自衛(wèi)國(guó)的商鞅聽(tīng)聞秦孝公的求賢令后，便攜帶李悝的《法經(jīng)》投奔秦國(guó)，通過(guò)秦孝公的寵臣景監(jiān)見(jiàn)到了秦孝公。

商鞅先以帝道、王道之術(shù)對(duì)答孝公，講得頭頭是道。卻不料孝公聽(tīng)后直打瞌睡，根本提不起興趣。事后秦孝公遷怒景監(jiān)說(shuō)：“你的客人是大言欺人的家伙，這種人怎么能任用呢！”

景監(jiān)又用孝公的話責(zé)備商鞅。過(guò)了幾天，在商鞅的說(shuō)服下，景監(jiān)又請(qǐng)求孝公召見(jiàn)商鞅。商鞅再見(jiàn)孝公時(shí)，把夏禹、商湯、文王、武王的治國(guó)之道說(shuō)得淋漓盡致，可還是合不上孝公的心意。

商鞅終于明白了，秦孝公之志可不是偏安秦國(guó)一隅，而是要效法春秋之霸，進(jìn)而成為天下共主。

商鞅其人，出身于衛(wèi)國(guó)公族，年輕時(shí)喜歡刑名法術(shù)之學(xué)，受李悝、吳起的影響很大。他向尸佼學(xué)習(xí)雜家學(xué)說(shuō)，后侍奉魏國(guó)國(guó)相公叔痤任中庶子。

公叔痤病重時(shí)向魏惠王推薦商鞅，說(shuō)：“商鞅年輕有才，可以擔(dān)任國(guó)相治理國(guó)家。”又對(duì)魏惠王說(shuō)：“主公如果不用商鞅，一定要?dú)⒌羲灰屗侗紕e國(guó)。”魏惠王認(rèn)為公叔痤已經(jīng)病入膏肓，語(yǔ)無(wú)倫次，于是皆不采納。

商鞅鄙夷儒家學(xué)說(shuō)，崇尚法家，不過(guò)對(duì)于地理之學(xué)十分精通，自然對(duì)地圖也并不陌生。他所撰寫(xiě)留存于今的《算地》篇，處處透露出他精于地圖之道。對(duì)一個(gè)國(guó)家的土地、資源的分類和利用，該篇算法合理，言之詳盡，簡(jiǎn)直把地圖應(yīng)用得淋漓盡致，某種意義上完全可媲美管仲所著的《地圖》篇。

秦孝公欲圖天下，商鞅想到不妨從承載天下全局的地圖上看大格局，求大變革。果然，無(wú)論是春秋之霸的崛起之道，還是天下態(tài)勢(shì)的精辟分析，都讓秦孝公的態(tài)度轉(zhuǎn)了個(gè)大彎，二人談得非常投機(jī)，不知不覺(jué)地在墊席上幾次向前移動(dòng)跪坐著的膝蓋，接連交談了好幾天都不覺(jué)得厭倦。

秦孝公尋求的變法強(qiáng)國(guó)，地圖的影子無(wú)處不在。商鞅所談的變法新政，地圖的用途也無(wú)處不在。一君一臣，二人的交集也似乎打開(kāi)了地圖在春秋之后的戰(zhàn)國(guó)年間迎接興盛的生門(mén)。兩人都明白一個(gè)道理：土地是根基，軍隊(duì)是柱石，百姓是后援。這三者要形成強(qiáng)大的爆發(fā)力，必須用戶籍和地圖貫穿始終，形成嚴(yán)明的法則來(lái)有效管理。

商鞅認(rèn)為：“英明的君主知道空談不能增強(qiáng)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，更不能開(kāi)疆辟土，只有專心于農(nóng)耕和作戰(zhàn)，集中民眾的力量，才具備逞強(qiáng)稱霸的基礎(chǔ)。”

“一般國(guó)君犯的弊病是用兵作戰(zhàn)時(shí)不衡量自己的兵力和能力，開(kāi)墾荒地時(shí)不計(jì)算好土地。因此，有的地方狹小而人口眾多，人口的數(shù)量超過(guò)了國(guó)家所擁有的土地的承載量；有的土地寬廣而人口少，土地的承載量超過(guò)人口數(shù)量。”

“人口數(shù)量超過(guò)國(guó)家擁有的土地的承載量，就一定要開(kāi)辟疆土；土地承載量超過(guò)人口數(shù)量，就要想辦法招來(lái)人口開(kāi)荒。而要開(kāi)辟疆土，就要成倍地?cái)U(kuò)大軍隊(duì)的數(shù)量。”

“可是人口超過(guò)了國(guó)家占有的土地的承載量，那么國(guó)家獲取的資源少且兵力不足；土地的承載量超過(guò)人口數(shù)量，那么國(guó)家的山林、湖澤等財(cái)力、物力就不能得到充分利用。放棄自然資源，任民眾放蕩，游手好閑，這是君主在事業(yè)上的過(guò)失。就因如此，放眼天下各國(guó)，人口雖多而軍隊(duì)的實(shí)力卻很弱，土地雖廣而國(guó)家的實(shí)力卻很小。”

秦孝公聽(tīng)來(lái)頗為高興，就詢問(wèn)如何才能使土地得到有效開(kāi)發(fā)，百姓得到有效管理。商鞅隨即提出用戶籍制度來(lái)管理百姓，收集數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算國(guó)力強(qiáng)弱，重新劃分土地來(lái)提高生產(chǎn)。

“自古以來(lái)，版圖一體。版為戶籍，圖為地圖。商鞅提出秦國(guó)重新登記民眾的人數(shù)。活著的登記造冊(cè)記錄于版圖上，死了的人也要從版圖上消除掉。這樣一來(lái)，舉國(guó)的民眾就不能逃避稅租，田野上就沒(méi)有荒草，那么國(guó)家就能富足，也就強(qiáng)大了。”

除此之外，對(duì)于國(guó)力的強(qiáng)弱，資源的多少，商鞅也提出必須收集翔實(shí)的數(shù)據(jù)。至少，要知道13個(gè)方面的數(shù)據(jù)，如境內(nèi)糧倉(cāng)數(shù)，金庫(kù)數(shù)，壯年男子和女子的數(shù)目，老人和體弱者數(shù)目，官吏和士人的數(shù)目，靠游說(shuō)吃飯的人數(shù)，商人的數(shù)目，馬、牛和喂牲口飼料的數(shù)目。

如果想要使國(guó)家強(qiáng)大，不知道國(guó)家這13個(gè)方面的數(shù)據(jù)，土地即使肥沃，人民縱然眾多，國(guó)家也很難治理。秦孝公頻頻頷首稱善。如果把秦國(guó)的這些數(shù)目一一了解清楚，最好標(biāo)注在地圖上，豈不一目了然，稱雄可待了？

土地和資源如何有效利用，商鞅的主張更是讓秦孝公眼前一亮。

“過(guò)去君主治理國(guó)家使用土地的比例是：山、森林占十分之一，水少而草木繁茂的湖泊沼澤占十分之一，山谷、河流占十分之一，城市、道路占十分之一，壞田占十分之二，好田占十分之四，這是前代帝王的正確規(guī)定。”

“古代的君主在治理國(guó)家時(shí)田地的賦稅是這樣分配的：每個(gè)農(nóng)民分得五百畝，國(guó)家得到的稅收不足以養(yǎng)活一個(gè)士兵，這是因?yàn)橥恋夭蛔阋酝瓿蛇@樣的任務(wù)。土地方圓百里，派出兵士一萬(wàn)人，人數(shù)少于土地?cái)?shù)。”

“最好的辦法是，讓國(guó)家可耕種的土地足以養(yǎng)活那里的民眾，山地、森林、湖泊、沼澤、山谷足夠供應(yīng)民眾各種生活資料，湖泊、沼澤的堤壩足夠積蓄水源。因此，軍隊(duì)出征作戰(zhàn)，糧食的供應(yīng)充足而財(cái)力有余；軍隊(duì)休息時(shí)，民眾都從事農(nóng)耕，而積存經(jīng)常富足，這就叫利用土地備戰(zhàn)的規(guī)則。”

商鞅變法的思想，看似強(qiáng)調(diào)法則重刑，但無(wú)一處不以地理資源為依托，無(wú)一處不以地圖用途為參照。秦國(guó)之所以崛起，地圖悄然扮演的角色也就重要起來(lái)。

對(duì)于秦國(guó)的土地和資源的變法，商鞅稱：“現(xiàn)在秦國(guó)能種莊稼的田地還不能占到十分之二，井田數(shù)不到一百萬(wàn)，國(guó)中的湖泊、沼澤、山谷、溪流、大山、大河中的原材料、財(cái)寶又不能全部被利用，這就是人口與廣闊的土地不相稱。”

“而與秦東部相鄰的國(guó)家是三家分晉后的韓、趙、魏三國(guó)。秦國(guó)想要用兵攻打的是韓、魏兩國(guó)。這兩個(gè)國(guó)家土地面積狹小而人口眾多，其中經(jīng)商之民又沒(méi)有土地和住宅，人們?cè)诘屯萏幫诙淳幼〉某^(guò)半數(shù)。這些國(guó)家的土地不夠供養(yǎng)它的民眾生存，似還超過(guò)了秦國(guó)民眾不夠用來(lái)住滿秦國(guó)國(guó)土的程度。這些民眾最想要的東西是田地和房屋，可是三晉也確實(shí)沒(méi)有，秦的田地卻有多余。”

“現(xiàn)在三晉戰(zhàn)不勝秦國(guó)，已經(jīng)四代了。自魏襄王以來(lái)，他們野戰(zhàn)打不過(guò)秦國(guó)，守城必定被秦國(guó)攻下，大小戰(zhàn)爭(zhēng)，三晉割給秦國(guó)的土地及其他損失是數(shù)不過(guò)來(lái)的。像這樣，他們還不屈服，是因?yàn)榍貒?guó)如果發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，僅能奪取他們的土地，而不能歸化他們的百姓。”

“如果秦國(guó)現(xiàn)在發(fā)布政策，凡是各諸侯國(guó)來(lái)歸附的人，立刻免除他們?nèi)尼嬉圪x稅，不用參加作戰(zhàn)。那么，秦國(guó)四界之內(nèi)，嶺坡、土山、洼濕的土地，十年不收賦稅，足夠招來(lái)上百萬(wàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人。自然，秦國(guó)的實(shí)力就會(huì)與日俱增。”

秦孝公決定以商鞅為左庶長(zhǎng)，秦國(guó)變法由此拉開(kāi)大幕。

第一次變法，核心是法。因此，明令刑法，廢除舊世卿世祿制，獎(jiǎng)勵(lì)軍功。代表性的法令是《啃草令》，表明秦國(guó)重農(nóng)抑商，獎(jiǎng)勵(lì)耕織，尤其獎(jiǎng)勵(lì)墾荒。

第二次變法，地圖的用途則熠熠生輝，成就非凡。

從地理態(tài)勢(shì)來(lái)看，要想成為天下雄霸，櫟陽(yáng)城已經(jīng)難以擔(dān)當(dāng)秦都重任。而咸陽(yáng)位于關(guān)中平原中部，北依高原，南臨渭河，順渭河而下可直入黃河，終南山與渭河之間可直通函谷關(guān)。要向函谷關(guān)以東發(fā)展，咸陽(yáng)才是理想之都。于是，秦孝公命商鞅征調(diào)士卒，按照魯國(guó)、衛(wèi)國(guó)的國(guó)都規(guī)模繪制圖形，修筑冀闕宮廷，營(yíng)造新都，次年就遷都于咸陽(yáng)。

隨之緊鑼密鼓的改革，同樣使得地圖在秦國(guó)變法中大顯身手。一是以縣為地方行政單位，劃分為31個(gè)縣，廢除分封制，縣下轄若干都、鄉(xiāng)、邑、聚。二是統(tǒng)一度量衡，頒布度量衡的標(biāo)準(zhǔn)器。三是編訂戶口，五家為伍，十家為什，規(guī)定居民要登記各人戶籍，開(kāi)始按戶按人口征收軍賦。四是廢除貴族的井田制，國(guó)家承認(rèn)土地私有，允許自由買(mǎi)賣。

這其中，尤其廢除井田制和實(shí)行戶口制，讓地圖為秦的崛起添上了一抹最亮麗的光彩。統(tǒng)計(jì)戶籍和重新劃分土地疆界，勢(shì)必都要用地圖體現(xiàn)法度的公平性和嚴(yán)肅性。井田制的弊端在于土地歸屬于國(guó)家，不得買(mǎi)賣和轉(zhuǎn)讓。而變法則鼓勵(lì)開(kāi)荒種地，重新劃分土地疆界允許歸私有。如此一來(lái)，農(nóng)民耕種的積極性大為提高，鐵器的普及更讓鐵鋪里打造農(nóng)具的聲音日夜不休，國(guó)家實(shí)力自然得到增強(qiáng)。

戶籍統(tǒng)計(jì)讓國(guó)家的稅賦沒(méi)有了漏洞，每個(gè)秦人都有繳稅和服兵役的義務(wù)，否則面臨嚴(yán)厲的刑法。而一旦從軍，按軍功論賞。自然，秦國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力驟然提升。

秦國(guó)在商鞅變法的短短十多年間，治理得道不拾遺，山無(wú)盜賊，很快躍居戰(zhàn)國(guó)首強(qiáng)，邁出了崛起的重要一步，逐漸成為實(shí)現(xiàn)中原統(tǒng)一的中心力量。

實(shí)際上，戰(zhàn)國(guó)諸國(guó)都在變法，但只有商鞅主持的變法借地圖之道，用地理之形，融治國(guó)之策，在各國(guó)中是最全面、最系統(tǒng)、最徹底，也是最成功的。因此，地圖在秦孝公和商鞅的重用下，一步步使秦國(guó)成了傲視群雄的天下頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。

后人賈誼在著名的《過(guò)秦論》中對(duì)秦孝公和商鞅善用地理強(qiáng)國(guó)，依靠地圖治國(guó)的方針贊不絕口。

“秦國(guó)之所以強(qiáng)大，能夠一統(tǒng)天下，正是因?yàn)榍匦⒐珪r(shí)期占據(jù)著崤山和函谷關(guān)的險(xiǎn)固地勢(shì)，又擁有雍州的土地，隨時(shí)有奪取周王室權(quán)力的可能。秦孝公的內(nèi)心中，有著像卷席子一樣卷走天下，像包包裹一樣包走九州，像裝口袋一樣裝走四海的雄才大略。”

“秦孝公死了以后，惠文王、武王、昭襄王承繼前人的基業(yè)，沿襲前代的策略，向南奪取了漢中，向西攻取了巴、蜀，向東割取了肥沃之地，又向北占領(lǐng)了戰(zhàn)略要區(qū)。諸侯們恐慌害怕，集會(huì)結(jié)盟商議削弱秦國(guó)。”

“盡管各路諸侯擁有十倍于秦的土地，上百萬(wàn)的軍隊(duì)，聯(lián)合攻打函谷關(guān)來(lái)討伐秦國(guó)，秦人敢于打開(kāi)函谷關(guān)口迎戰(zhàn)敵人，可各國(guó)的軍隊(duì)卻有所顧慮，躊躇不前不敢入關(guān)。秦人沒(méi)有耗費(fèi)一兵一卒，天下諸侯就已窘迫不堪了。因此，各諸侯國(guó)只好爭(zhēng)著割地來(lái)賄賂秦國(guó)。”

賈誼認(rèn)為，秦國(guó)正是憑借有利的形勢(shì)，割取天下的土地，重新劃分山河的區(qū)域。無(wú)論怎么看，秦國(guó)的崛起，地圖都功不可沒(méi)。

（本文文字來(lái)自前衛(wèi).地圖生死劫：天命王權(quán)[M].北京：中國(guó)地圖出版社，2021.在此致謝）

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