近日，記者從湖北省市場監督管理局獲悉，該局發布今年的1號文件《以控制成本為核心優化營商環境激發市場主體活力若干措施》，旨在通過32條“硬核”措施，以控制成本為核心，圍繞市場主體發展需求，立足市場監管部門職能，充分發揮各類統籌協調機制作用，充實“工具箱”，打好“組合拳”，推動湖北市場主體提質增量，特制定如下措施。

在降辦事成本方面，提出8項措施：推行登記注冊規范化、標準化、便利化，支持市場主體使用符合規定的創新字詞作為企業名稱，探索推廣企業住所（經營場所）標準化，建立標準化住所（經營場所）數據庫，實現在線比對核驗，建立健全住所（經營場所）負面清單管理制度；升級企業開辦“210”標準服務，推動實現企業開辦“一網通辦”平臺“一次身份認證、結果部門互認”，推行“預約即開戶”，企業銀行賬戶信息經企業授權同意后可共享其他部門使用，指導各地推行企業開辦“首席服務員”制度；推行“一照多址”改革，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域外，對于市場主體在住所以外開展經營活動、屬于同一縣級登記機關管轄的，允許在營業執照上加載新設立住所（經營場所）的地址，免于分支機構登記，實行“一張營業執照、多個經營地址”。

推行“一鍵通”變更，選取鄂州、荊州作為首批試點地區，推動登記業務系統與行政審批系統數據共享和業務協同，實現營業執照相關照面信息變更登記后，可同步選擇變更相關許可證照信息，實現“證照聯辦、一鍵通辦”；推行“一諾通”準營，深化市場準營承諾即入制改革，深化“一業一證”改革，將改革行業拓展到25個以上；推行“一碼通”應用，推進“一碼通查”“一碼通辦”；落實市場主體歇業制度，指導經營困難市場主體辦理歇業備案登記；推動注銷“再提速”，推行企業簡易注銷營業執照“免回收”公告作廢制度，實現簡易注銷全程網上協同辦理，實現簡易注銷“一次不用跑”。

在減經營負擔方面，提出6項措施：推行企業年度報告“多報合一”；實行特種設備作業人員證書電子化管理；簡化檢驗檢測機構人員信息變更辦理程序；建立市場主體全生命周期監管服務鏈；探索精準有效監管；在武漢、襄陽、宜昌、鄂州、黃岡、咸寧、潛江等7個地方開展建立市場主體除名制度試點。

在護合法權益方面，提出6項措施：保障市場主體公平競爭，持續清理妨礙依法平等準入退出、統一市場和公平競爭的政策措施，加強行政性壟斷行為預防規范和平臺企業反壟斷合規引導；加強反不正當競爭監管執法，針對重點領域和行業中存在的商業混淆、虛假宣傳、侵犯商業秘密等不正當競爭行為，組織開展反不正當競爭專項執法行動，進一步維護公平競爭市場秩序；強化涉企違規收費治理力度，聚焦水電氣暖、金融機構等重點領域，組織開展“清費惠企”專項行動，深入推進涉企違規收費整治，依法查處涉企亂收費行為。

加大商業秘密保護力度，推動和指導各地加強商業秘密保護示范區、示范站（點）、示范企業建設，前移保護關口；提供消費訴求處理定制服務，主動上門為企業提供消費訴求處理定制服務，指導幫助企業化解消費糾紛，防控經營風險；強化知識產權保護力度，擴大知識產權保護工作站建設覆蓋面，嚴格落實國家專利收費減繳有關規定，減輕企業、個人專利申請和維護負擔，開展知識產權維權援助規范化建設。

在穩發展信心方面，提出9項措施：試點開展個體工商戶分型分類培育，在武漢、黃岡等地先行試點，探索建立“生存型”“成長型”“發展型”個體工商戶劃分標準和“名特優新”個體工商戶名錄庫，實行差異化、有針對性的幫扶政策措施；深化重點群體創業推進行動，深入推進支持大學生創業“育苗”行動，聯合教育、人社等部門豐富創業服務“進校園”“進創業基地”等活動載體，聯合推廣“創業領取營業執照折算學分”等做法，激勵大學生創業，會同農業農村、退役軍人事務等部門積極開展返鄉人員、退役軍人創業服務工作，打通創業服務“最后一公里”；開展“湖北精品”培育行動，制定實施“湖北精品”認定通用要求、標準先進性評價辦法、標識管理辦法、監督檢查管理辦法等制度規范，認定100個“湖北精品”。

深入推進“萬千百”質量提升行動，促進重點產業鏈、產業集群質量提升；推進食品安全示范創建，推進國家、省級食品安全示范創建，食品安全抽檢不少于4批次/千人，各市州打造“湖北樣板廚房”不少于50家，新建成全省食品安全縣20個；維護市場價格秩序，加強糧油肉蛋奶果等民生商品、防疫用品以及大宗商品相關市場價格分析研判，積極有效應對和處置價格異常波動情況；實施包容審慎監管，持續完善市場監管部門免罰清單，建立市場監管部門不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰一體化包容審慎監管體系；嚴格規范監管執法行為；深入推進系統行風建設。

在促政策落地方面，提出3項措施：壓實工作責任，形成“橫向聯合、上下聯動”的工作推進落實機制；加強指導保障，建立健全市場主體準入、監管、退出等全生命周期標準化管理、閉環管理思維模式和實踐方法；強化激勵約束，對群眾舉報、新聞媒體曝光以及督查考核、績效考核、民主評議中反映的“不作為、慢作為、亂作為”問題，予以通報批評，依法依規嚴肅處理。（稿件來源：湖北省市場監督管理局；記者：胡毅）