近日，人民法院報以《雅安：點燃法治“助推器” 賦能地方高質(zhì)量發(fā)展》為題，專版報道雅安法院持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境舉措、成效，一起來看全文吧~

法治既是營商環(huán)境的重要內(nèi)容，又是營商環(huán)境的制度動力和根本保障，推動高質(zhì)量發(fā)展離不開公平公正的法治環(huán)境。四川省雅安市兩級法院持續(xù)深化高質(zhì)量司法實踐，以公正司法賦能地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用生動的審判實踐為全市“一區(qū)一地引領(lǐng)、四化同步推進、雅州新區(qū)示范”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障。

高水平服務(wù)

讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟“興”起來

駐點法官到水果產(chǎn)區(qū)調(diào)解糾紛

地處攀西門戶地帶的漢源縣，是四川省優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)甜櫻桃基地，全縣甜櫻桃種植規(guī)模達5萬余畝，居全川第一，“花果經(jīng)濟”是該縣推進鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。

“法官，有個顧客說我的車?yán)遄邮菭€的，要求我退全款，咋整呢？”

正值櫻桃采摘季，但漢源縣清溪鎮(zhèn)永安村的王大姐卻顧不上地里的活，一大早便急匆匆來到“法律超市”，找到駐點法官白浩。

原來，隨著電商經(jīng)濟如火如荼，王大姐也“趕時髦”搞起了直播賣貨。正在她高興地賣出50箱“大單”時，顧客卻因為果品質(zhì)量問題投訴了她。這讓從來沒有打過官司的王大姐慌了神。

白浩了解情況后，通過“法律超市”視頻連線平臺聯(lián)系上顧客張某，圍繞網(wǎng)絡(luò)購物的相關(guān)法律問題詳細(xì)釋法明理，針對雙方的矛盾爭議點快速進行調(diào)解。最終，雙方握手言和。

“家門口就可以找到法官，真是太方便了！”解決了麻煩的王大姐開心地回到自家櫻桃園。

這樣的“法律超市”，漢源縣人民法院在各村社設(shè)立了11個，派駐了32名業(yè)務(wù)能力強、實踐經(jīng)驗足的干警對口聯(lián)系，“超市”通過調(diào)研式“進貨”、陳列式“上架”、個性式“挑選”、清單式“結(jié)算”，常態(tài)化開展矛盾糾紛化解、集中聯(lián)調(diào)、案件會商，為基層群眾提供法律服務(wù)，推動矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解，實現(xiàn)訴源治理“抓前端、治未病”。

此外，為深化拓展精準(zhǔn)便捷的司法服務(wù)，雅安法院實施司法服務(wù)“百站千點”工程，設(shè)立司法服務(wù)站66個、產(chǎn)業(yè)企業(yè)司法服務(wù)點59個、巡回審判點96個、法官聯(lián)系點354個，收集企業(yè)、農(nóng)戶意見建議128條，出臺19個制度文件，完善了138項舉措，調(diào)處各類案件991件，平均用時僅3.56天。矛盾糾紛的源頭化解、便捷化解大幅降低了解紛成本，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興騰挪更大空間，跑出精準(zhǔn)化司法服務(wù)的“加速度”。

高質(zhì)量司法

讓破產(chǎn)企業(yè)“活”起來

俊磊公司重整案召開第一次債權(quán)人會議

破產(chǎn)是實現(xiàn)僵化資源依法釋放的重要途徑之一，同時司法提前參與貢獻法律智慧、政府積極支持助力破產(chǎn)審判，是充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)制度設(shè)計功能的有力配套措施。

雅安市人民政府、雅安市中級人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)工作府院統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制的意見》，標(biāo)志著四川省第一個市級府院聯(lián)系機制的誕生。

既是機制出臺的推動者也是實踐者，雅安法院積極開展預(yù)重整、出售式重整、反向出售式重整等前沿理論研究，組建專業(yè)化破產(chǎn)審判團隊9個，推動市場監(jiān)管、人社、稅務(wù)、財政等部門共建破產(chǎn)企業(yè)登記、職工權(quán)益保障、金融機構(gòu)協(xié)作、涉稅事項辦理、破產(chǎn)專項基金管理等工作機制，穩(wěn)妥化解涉問題樓盤、煤礦關(guān)停、災(zāi)后重建等糾紛。

俊磊科技有限公司系一家利用含鋅廢渣生產(chǎn)0#鋅并富集其中所含有價金屬的工業(yè)企業(yè)，因經(jīng)營管理不善，賬面負(fù)債達5億余元，基本喪失償債能力，該公司向法院申請破產(chǎn)重整。

由于債權(quán)人數(shù)、債權(quán)額度和資產(chǎn)價值較大，該案備受社會關(guān)注。為充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時出清”功能，雅安中院決定主動擔(dān)當(dāng)、先行先試，提級管轄此案。但受原料市場單一、環(huán)保政策調(diào)整等不利因素影響，多次引入戰(zhàn)略投資人的談判均未成功。

“該企業(yè)為生產(chǎn)型企業(yè)，機器設(shè)備為非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，一旦無法招募到投資人而轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序，機器設(shè)備只能拆分后作為廢品變賣?！边@一問題一度讓該案主審法官鄭菲菲焦慮不已。

此時，“企業(yè)破產(chǎn)工作府院統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制”如一縷曙光閃過眼前。依托該機制，雅安中院迅速協(xié)調(diào)各方同向發(fā)力，聯(lián)合市級相關(guān)部門迅速出臺支持政策。終于，在再次公開招募中，吸引到意向投資人并形成重整計劃草案。

根據(jù)重整計劃，重整投資人將在投入償債資金的同時，投入數(shù)億元進行復(fù)工復(fù)產(chǎn)和技改升級。這不僅意味著該公司所涉擔(dān)保債權(quán)、建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)、職工債權(quán)、稅款得以全額清償，其他各類主體多年未償?shù)膫鶛?quán)也可以按比例清償，還能為當(dāng)?shù)亟鉀Q600個到800個就業(yè)崗位，帶來每年數(shù)千萬元的稅收。事實證明，破產(chǎn)審判是助力經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進市場要素合理配置和營商環(huán)境優(yōu)化升級的重要手段。

“雅安法院通過破產(chǎn)審判快速高效盤活釋放土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素，審結(jié)破產(chǎn)案件77件，化解2400余戶市場主體不良債權(quán)77億余元，安置職工2500余人，釋放房屋、土地等建設(shè)資源310萬余平方米?！闭劦竭@些數(shù)據(jù)，鄭菲菲如數(shù)家珍。

高效能治理

讓重點產(chǎn)業(yè)“強”起來

法官到大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為企業(yè)提供“體檢”服務(wù)

作為全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，如何保障大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在雅州新區(qū)落地，是對雅安法院能動司法的考驗。

為助力釋放新動能，雅安法院深入研判，將破產(chǎn)清算案中長期無效占用的寶貴土地資源成功處置變現(xiàn)，占地500多畝的雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園拔地而起，成為國內(nèi)首個“碳中和”綠色數(shù)據(jù)中心，雅安打出一張綠色發(fā)展的“重要名片”。

“這其實是我們前期進行‘法治體檢’的成果?！?/strong>名山區(qū)人民法院副院長劉寶東介紹。

名山區(qū)法院依托園區(qū)法庭，與經(jīng)開區(qū)管委會建立6大協(xié)同治理機制，組成“院領(lǐng)導(dǎo)+員額法官+法官助理”問診團，定期深入園區(qū)走訪調(diào)研，持續(xù)為重點項目企業(yè)“坐診”、中小微企業(yè)“巡診”、重點事項“會診”，助推大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈形成。

“通過為百余家企業(yè)開展‘法治體檢’，實現(xiàn)前端介入、資產(chǎn)盤活，疏通了園區(qū)建設(shè)的‘堵點’問題?！?/strong>劉寶東說。

在全方位的“法治體檢”后，為更好的服務(wù)保障大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，名山區(qū)法院互聯(lián)網(wǎng)法庭應(yīng)運而生。

互聯(lián)網(wǎng)法庭運用5G技術(shù)實現(xiàn)全程在線庭審，有效解決企業(yè)訴訟成本高、耗時長、資金回收難、借款人參加訴訟難等問題，通過組織調(diào)解、依法判決、發(fā)送司法建議等方式規(guī)范利息計算標(biāo)準(zhǔn)，保護借款人合法權(quán)益。

成立兩年來，法庭為企業(yè)實現(xiàn)債權(quán)近1.8億元，為借款人減免利息2700萬余元。

“公正高效的糾紛解決方式，無論對于企業(yè)本身還是互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)健康發(fā)展，都是很有意義的。”雅安川西數(shù)據(jù)湖信息技術(shù)有限公司經(jīng)理認(rèn)為。

“法院+大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園+企業(yè)”的共建模式，也成為能動司法護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合的成功樣板。穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的司法環(huán)境氤氳下，產(chǎn)業(yè)園成功簽約引進大數(shù)據(jù)項目167個，總投資超579億元，阿里巴巴、騰訊、百度、字節(jié)跳動等一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)相繼入駐，雅安成功駛?cè)氪髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快車道。

高標(biāo)準(zhǔn)保護

讓特色品牌“立”起來

法官深入茶園普法

名山是世界茶文化發(fā)源地之一，“蒙頂甘露”享譽全球。而雨城則被譽為“中國藏茶之鄉(xiāng)”?！把虐膊夭琛逼放苾r值評估值達22.04億元，位居中國黑茶前列。

雨城區(qū)現(xiàn)有茶園30萬畝，茶葉加工主體120余家，由藏茶產(chǎn)業(yè)帶動的茶包編織、包裝、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，隨之而來的相關(guān)矛盾糾紛也日趨增多。

為此，雨城區(qū)人民法院組建成立“藏茶工作組”，與雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，開展入藏漢雙語審判，并聯(lián)合轄區(qū)派出所、司法所、人民調(diào)解組織共同開展涉藏茶產(chǎn)銷矛盾糾紛案件的研究處理。

“以前和藏區(qū)買家發(fā)生糾紛，因為語言不同，解決起來很是費勁，現(xiàn)在好了，到法院來就連‘翻譯’都給我們請好了！”雅安友誼茶葉有限公司代表在糾紛調(diào)處后滿意地說。

“不少茶企在銷售環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識還不夠，而且當(dāng)?shù)厝罕娫陂_展電商運營中也存在隱患?！?/strong>在草壩鎮(zhèn)合江村茶葉品牌展銷基地，琳瑯滿目的云臺山茶葉區(qū)域品牌標(biāo)志呈現(xiàn)在眼前。該村第一書記方夢茜表達了她的擔(dān)心：“去年就有一家茶企因為沒有知識產(chǎn)權(quán)保護意識，結(jié)果自己的商標(biāo)被一家火鍋店搶注了?！?/strong>

為加大對特色產(chǎn)品商標(biāo)、品牌的司法保護，雅安中院、雨城區(qū)法院在躍華茶業(yè)、雅安茶廠等重點茶企聯(lián)合設(shè)立“法治化營商環(huán)境研究聯(lián)系點”“茶事案件司法服務(wù)點”，依法妥處涉涉茶知識產(chǎn)權(quán)糾紛96件，平均用時15.3天，涉案金額2000余萬元，“手把手”幫助茶企茶農(nóng)科學(xué)維權(quán)。

雨城區(qū)的藏茶城茶祖廣場，正成為網(wǎng)紅“打卡地”，藏茶文化、茶馬古道文化在這里交融，形成多功能文化旅游綜合體。

雅安法院將茶文化與法院文化深度融合，打造頗具地方特色的“一茶·一書·一悟”閱享文化品牌，將法治講堂搬進茶園，通過與茶農(nóng)同勞作、話家常，以“擺農(nóng)門陣”的方式，解答法律問題，傳播司法價值文化。

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。每一個司法案件、每一次糾紛處置都是賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“壓艙石”，也是法治化營商環(huán)境的“試金石”。沿著打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境這一方向，雅安法院將切實發(fā)揮司法對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)、保障、推進作用，大膽作為、積極作為、創(chuàng)新作為，用“法治常態(tài)”優(yōu)化“營商生態(tài)”，讓地方特色產(chǎn)業(yè)在法治思維和法治方式的護航下“乘風(fēng)破浪”。