雙重領導一般指一個部門同時接受本級黨委政府和上級業務主管部門的領導。實行雙重管理體制的部門,承擔上級業務主管部門和地方黨委政府依法賦予的相關職責。雙重領導一般包括以上級業務主管部門的領導為主、以本級黨委政府的領導為主兩種形式。
此外還有另一種形式的雙重領導,那就是一個機構同時接受兩個業務主管部門的領導。
在中央黨和國家機關部門設置的機構中,部分機構接受中央有關部門的雙重領導,下面結合有關公開信息做一個簡要介紹。
(一)中央和國家機關部門的機關黨委作為部門機關黨建工作專責機構,在中央和國家機關工委、部門黨組(黨委)領導下,負責組織推動本部門機關黨建任務落實。例如生態環境部機關黨委在中央和國家機關工委、生態環境部黨組的領導下,負責組織推動生態環境部機關黨建任務落實。
(二)根據《中央和國家機關部門機關紀委工作規則》,中央和國家機關部門的機關紀委接受上級領導指導包括三個方面:部門黨組(黨委)領導機關紀檢工作,機關黨委和紀檢監察工委雙重領導、派駐紀檢監察組業務指導和監督檢查。例如水利部黨組領導機關紀檢工作,水利部機關紀委接受水利部機關黨委、中央和國家機關紀檢監察工作委員會的雙重領導,接受中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組的業務指導和監督檢查。
(三)海關總署緝私局是海關總署內設機構,列入公安部序列。
海關緝私部門和海關緝私工作受公安部和海關總署雙重領導,以公安部領導為主,重點是加強政治領導、干部管理和隊伍建設,海關緝私業務工作由海關領導負責。
海關緝私局局長、政委由公安部任命;海關緝私公安實行垂直領導。
(四)中國民用航空局公安局是中國民用航空局內設機構,列入公安部序列。
民航公安受公安部和中國民用航空局雙重領導,以公安部領導為主;民航公安局局長、政委由公安部任命。
(五)生態環境部設置7個流域海域生態環境監督管理局,所轄區域分別為長江流域、黃河流域、淮河流域、海河流域北海海域、珠江流域南海海域、松遼流域、太湖流域東海海域;這7個生態環境監督管理局實行生態環境部和水利部雙重領導、以生態環境部為主的管理體制。
此外,還有其他一些機構由中央有關部門雙重領導,例如成都山地災害與環境研究所由中國科學院和水利部雙重領導,水工程生態研究所由水利部和中國科學院雙重領導。
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