作為一個(gè)中國(guó)人,提起發(fā)展中國(guó)家遭遇的“債務(wù)陷阱”這個(gè)詞,你會(huì)想到哪個(gè)國(guó)家呢?我想即使我們不愿意說,也會(huì)有很多人在腦海里第一時(shí)間想起“中國(guó)”兩個(gè)字,奇怪了,這個(gè)明顯錯(cuò)誤的思路是何時(shí)何地的進(jìn)入我們的腦海的?
我想這可能是西方國(guó)家總是把“債務(wù)陷阱”這個(gè)詞安在中國(guó)頭上,然后在各個(gè)演講,論壇,官方訪問,媒體報(bào)道中反復(fù)提起所致。
2022年美國(guó)辦了第二屆美國(guó)-非洲峰會(huì),根據(jù)央視新聞報(bào)道,有49個(gè)非洲國(guó)家和非洲聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人飛往華盛頓參加會(huì)議,在峰會(huì)之前的預(yù)熱環(huán)節(jié),美國(guó)人舉辦了非洲論壇,也邀請(qǐng)了中國(guó)外交官員參加,有意思的是在論壇的公開訪談環(huán)節(jié)時(shí),美國(guó)的主持人問中國(guó)的外交官“中國(guó)投資非洲是債務(wù)陷阱”的問題。
這種問題的設(shè)計(jì),其實(shí)就是一個(gè)宣傳策略,而我國(guó)自然要對(duì)此反駁,但反駁畢竟是一種防守行為,進(jìn)攻方說中國(guó)制造了債務(wù)陷阱,防守方說中國(guó)并沒有制造債務(wù)陷阱,這種方式都讓旁觀者加深了看到債務(wù)陷阱就想起中國(guó)的印象。
其實(shí)“債務(wù)陷阱”這個(gè)詞出現(xiàn)的時(shí)間并不長(zhǎng),也并不是西方人發(fā)明的,該詞是在2017年初,由印度新德里政策研究中心研究員布拉瑪·切拉尼,在其發(fā)表的一篇題為《中國(guó)的債務(wù)陷阱外交》的文章中拋出的概念,切拉尼認(rèn)為中國(guó)通過“一帶一路”倡議,向具有戰(zhàn)略意義的發(fā)展中國(guó)家提供巨額貸款,導(dǎo)致這些國(guó)家陷入中國(guó)的債務(wù)陷阱,只能對(duì)中國(guó)唯命是從。
因?yàn)橛《热税l(fā)明的這個(gè)詞很符合西方人的胃口,因此西方各路人員將這個(gè)詞大規(guī)模的使用,并且一直和中國(guó)聯(lián)系在一起。
我們作為普通的中國(guó)人,聽多了之后可能會(huì)這么想,那就是我們知道西方政府和媒體大肆宣傳中國(guó)債務(wù)陷阱不懷好意,是出于競(jìng)爭(zhēng)的需要,但也許發(fā)展中國(guó)家的確是欠了中國(guó)很多錢,而且很多也還不上。
但實(shí)際上呢,并非如此,發(fā)展中國(guó)家的最大債主并不是中國(guó)。
2022年12月,中國(guó)駐法國(guó)大使館曾經(jīng)針對(duì)法國(guó)媒體報(bào)道發(fā)布了文章反駁,老實(shí)說,有的數(shù)據(jù)我也是第一次看到。
文章是這么說的:
“一國(guó)外債總額由公共債務(wù)(含公共擔(dān)保債務(wù))、私人非擔(dān)保債務(wù)和短期債務(wù)構(gòu)成。
.....根據(jù)世行報(bào)告,截至2021年底,報(bào)告統(tǒng)計(jì)的121個(gè)中低收入國(guó)家債務(wù)總額約為9萬億美元,其中公共債務(wù)和公共擔(dān)保債務(wù)為3.6萬億美元,占比40%。
這就意味著高達(dá)5.4萬億為私人非擔(dān)保債務(wù)和短期債務(wù),占比60%。
而在3.6萬億美元公共債務(wù)和公共擔(dān)保債務(wù)中,私人債權(quán)人債務(wù)比重高達(dá)61%,較2010年增加了15個(gè)百分點(diǎn)。也就是說,中低收入國(guó)家絕大多數(shù)外債是欠私人債權(quán)人的。這些債務(wù)占了中低收入國(guó)家外債的大頭......
而官方多邊債務(wù)和官方雙邊債務(wù)在中低收入國(guó)家外債中只占15.6%,對(duì)華官方雙邊債務(wù)由于報(bào)告中未明確總額無法計(jì)算比例,但數(shù)值肯定更小。
再看看IDA國(guó)家,截至2021年底,報(bào)告統(tǒng)計(jì)的69個(gè)IDA國(guó)家債務(wù)總額為1萬億美元,其中官方雙邊債務(wù)不過2025億美元(包括對(duì)巴黎俱樂部債權(quán)人的642億美元和對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的非巴黎俱樂部債權(quán)人的1383億美元)。
這意味最不發(fā)達(dá)國(guó)家近八成的債務(wù)都來自西方多邊金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)債務(wù)(含公共擔(dān)保和非擔(dān)保債務(wù))......更何況,世行將中國(guó)國(guó)有企業(yè)等商業(yè)性質(zhì)貸款也一并計(jì)入官方債務(wù),導(dǎo)致對(duì)華官方債務(wù)規(guī)模被人為擴(kuò)大,有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法值得商榷。如剔除此因素,對(duì)華官方債務(wù)在IDA國(guó)家整體外債中比重只會(huì)更低。
法媒有關(guān)報(bào)道有選擇性地挑“官方雙邊債務(wù)”這一較小統(tǒng)計(jì)口徑說事,聳人聽聞地強(qiáng)調(diào)對(duì)華債務(wù)占IDA國(guó)家官方雙邊債務(wù)比重高達(dá)49%......目的無非是想讓那些對(duì)債務(wù)問題沒有深入研究的讀者產(chǎn)生IDA國(guó)家49%債務(wù)來自中國(guó)的誤解,險(xiǎn)惡用心可見一斑。"
出于對(duì)大使館說的這組數(shù)據(jù)的好奇,我在世界銀行官網(wǎng)下載了這個(gè)世界債務(wù)報(bào)告2022。
https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/49da23a2-bcc9-5593-bc96-470cae6b3665/content
可以看到下圖是全球121個(gè)中低收入國(guó)家的債務(wù)情況,2021年底總額9.296萬億美元的債務(wù)里面,長(zhǎng)期債務(wù)為6.447萬億美元,短期債務(wù)為2.434萬億美元,其余為IMF的借款等,這個(gè)比較少, 總共4000多億美元。
而債務(wù)報(bào)告也解釋了,這個(gè)2.434萬億美元的短期債務(wù)的的60%是來自于進(jìn)口貿(mào)易授信,用于便利貿(mào)易活動(dòng)的,這個(gè)也好理解,畢竟買東西不可能都100%提前付款,貿(mào)易活動(dòng)結(jié)束了,買方收到貨之后按照約定的賬期時(shí)間就把錢還了,這個(gè)屬于和貿(mào)易活動(dòng)相關(guān)的,會(huì)不斷產(chǎn)生不斷消失的債務(wù)。
Trade credits and advances and short-term commercial bank deposits used to facilitate imports are estimated at about 60 percent (US$1.4 trillion) of short-term debt
所以一般說債務(wù),更多是長(zhǎng)期債務(wù)。
然后這個(gè)6.447萬億美元的長(zhǎng)期負(fù)債里面,有2.962萬億美元是中低收入國(guó)家的私營(yíng)機(jī)構(gòu)欠的外債(private sector not guranteed),這個(gè)私營(yíng)機(jī)構(gòu)借款也好理解,就是各種民間企業(yè)和機(jī)構(gòu)向國(guó)外各種機(jī)構(gòu)借的錢,反正不是國(guó)家擔(dān)保,還不上也不需要國(guó)家負(fù)責(zé)。
也就是說真正的國(guó)家出面借,要由國(guó)家還的錢(叫公共債務(wù)和公共擔(dān)保債務(wù),public and publicly guranteed external debt stock),到2021年底是3.485萬億美元,而這里面呢,又有61%是向全球各個(gè)私營(yíng)商業(yè)機(jī)構(gòu)借的,而這些私營(yíng)商業(yè)機(jī)構(gòu)主要是來自西方。
當(dāng)然這里面有個(gè)小bug,就是債務(wù)報(bào)告的表格里面寫的public and publicly guranteed external debt stock(公共債務(wù)和公共擔(dān)保債務(wù))是3.485萬億美元,但是在前言介紹的文字里面又說的是3.6萬億美元。
但不管怎樣,這個(gè)中低收入國(guó)家的公共外債里面61%是向全球私營(yíng)機(jī)構(gòu)借的錢,這個(gè)數(shù)字在報(bào)告中是一致的。
At the end of 2021, 61 percent of the US$3.6 trillion in long-term public and publicly guaranteed external debt stock was owed to private creditors—up from 46 percent in 2010.
當(dāng)然這部分報(bào)告里面沒有說剩下的39%里面有多少來自中國(guó),但是要知道,這個(gè)39%里面還包括了多邊債務(wù)和雙邊債務(wù),這個(gè)多邊債務(wù)就包括向IMF,世界銀行等國(guó)際性組織借的錢,雙邊業(yè)務(wù)就是一個(gè)國(guó)家向另一個(gè)國(guó)家借的錢。
報(bào)告里面講多邊債務(wù)的時(shí)候,提到2021年一年的時(shí)間,全球多邊機(jī)構(gòu)就新借給中低收入國(guó)家1080億美元,包括IMF的120億美元和世界銀行的400億美元。
In 2021, loan disbursements to low- and middleincome countries from multilateral creditors remained slightly above prepandemic levels in 2021, at US$108 billion, including US$12 billion from the International Monetary Fund and US$40 billion from the World Bank.
總的來說,全球中低收入國(guó)家欠的公共外債里面,超過60%是向全球各大私營(yíng)商業(yè)機(jī)構(gòu)借的,而這里面主要就是西方的商業(yè)機(jī)構(gòu)。因?yàn)橹袊?guó)的各個(gè)國(guó)有企業(yè)債權(quán)都被算成了官方債務(wù)。也就是說,西方的私營(yíng)商業(yè)機(jī)構(gòu)才是全球中低收入國(guó)家的公共外債的最大來源。
該報(bào)告里面沒有提到全球中低收入國(guó)家的公共類債務(wù)里面,來自中國(guó)的雙邊外債占比是多少,
但是說了IDA國(guó)家的數(shù)據(jù),這個(gè)IDA國(guó)家是中低收入國(guó)家的子集,IDA(International Development Association)是世界銀行下屬的國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì),目前在全球74個(gè)國(guó)家開展工作,為全球最窮的國(guó)家提供各種援助。
因此可以把IDA國(guó)家理解成最窮的幾十個(gè)國(guó)家。
世界銀行的這份報(bào)告提到了,在2021年年底全球IDA國(guó)家外債總額接近1萬億美元。
In 2021, the debt stock of low- and middleincome countries rose by 5.6 percent to US$9 trillion, of which International Development Association (IDA) countries owe nearly US$1 trillion.
而其中全球IDA窮國(guó)所欠的公共雙邊外債總計(jì)為2025億美元,在外債總額中占比大約為20%。
而這個(gè)雙邊外債里面,巴黎俱樂部成員國(guó)(全球20余個(gè)富裕國(guó)家組成)占比2021年為32%,共計(jì)642億美元,而非巴黎俱樂部國(guó)家占比為68%,共計(jì)1383億美元,其中中國(guó),印度,沙特,阿聯(lián)酋等是主要債權(quán)國(guó)。
The proportion owed to Paris Club creditors fell to 32 percent at the end of 2021 (US$64.2 billion), down from 58 percent (US$48.9 billion) at the end of 2010. Meanwhile, the amount owed to non–Paris Club creditors (China, India, Saudi Arabia, the United Arab Emirates, and others) increased to 68 percent (US$138.3 billion) in 2021 from 42 percent (US$35.3 billion) in 2010.
而中國(guó)在IDA國(guó)家雙邊外債中占比從2010年的18%上升到2021年的49%, 這反映在IDA國(guó)家2022年大約66%的償還雙邊債務(wù)的資金(170億美元)流向了中國(guó)。
Among the non–Paris Club creditors, China’s share of official bilateral debt stock grew from 18 percent in 2010 to 49 percent in 2021.
This growth is also reflected in the increase of debt service flows to China, estimated at US$17 billion in 2022 and accounting for 66 percent of official bilateral debt service.
但如前文所述,一個(gè)國(guó)家的雙邊公共外債只是該國(guó)公共外債的一部分,
窮國(guó)借公共外債的三大來源:私營(yíng)商業(yè)機(jī)構(gòu),多邊外債(IMF,世界銀行等),雙邊外債,中國(guó)目前只是在第三項(xiàng)占比比較多,前面兩個(gè)目前還是西方國(guó)家主導(dǎo)的。中國(guó)只是在雙邊外債這個(gè)子項(xiàng)中占比較高。
說一些感想,
1:借錢其實(shí)是利用資本賺錢的手段,銀行借錢給個(gè)人,給企業(yè)實(shí)際上都可以賺取高額的利潤(rùn),西方的資本和中國(guó)的資本在國(guó)內(nèi)投資機(jī)會(huì)以外,都會(huì)尋找全球的投資機(jī)會(huì),以獲取豐厚的利潤(rùn)。
2:借錢給中低收入國(guó)家,一直是西方資本獲利的傳統(tǒng)領(lǐng)域,他們是全球中低收入國(guó)家最大的債主。
千萬不要有借錢給窮國(guó)就賺不到錢的想法,我在以前的一篇文章就寫過,人類的富裕其實(shí)就是來自于交換,發(fā)展中國(guó)家雖然缺錢,缺技術(shù),但是有豐富的勞動(dòng)力資源和自然資源,這都是用于交換的好東西。
我當(dāng)時(shí)舉的例子,實(shí)際上就是利用發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力資源的例子:
你的村子需要甲和乙兩種物品,
甲產(chǎn)品是高價(jià)值產(chǎn)品,每件能賣10元,你們村每天需要30件,你們村擁有生產(chǎn)甲的先進(jìn)技術(shù),每小時(shí)能生產(chǎn)10件。
而乙產(chǎn)品附加值很低,每件只能賣1元,但卻是你的生活必需品,消耗量大,你每天需要300件,但是你每小時(shí)只能生產(chǎn)30件。
因此全部你自己生產(chǎn),因?yàn)槟忝刻煨枰a(chǎn)30件甲物品和300件乙物品,所以你每天要耗費(fèi)30/10+300/30=13個(gè)小時(shí)。
這個(gè)時(shí)候隔壁村找上門來了,說他們每天需要40件甲物品,但是他們不會(huì)生產(chǎn),他們只會(huì)生產(chǎn)乙物品,生產(chǎn)效率比你們低一些,每小時(shí)能生產(chǎn)20件。
于是你們達(dá)成了交換協(xié)議,那就是你每天需要的300件乙物品就交給隔壁村生產(chǎn),隔壁村每小時(shí)生產(chǎn)20件,花15小時(shí)生產(chǎn)好,你就節(jié)省了生產(chǎn)乙物品的10個(gè)小時(shí)時(shí)間,只需要花300元給隔壁村購(gòu)買就好了。
于是你們村花7小時(shí)生產(chǎn)了70件甲物品,除了30件自用外,其余40件賣給乙村賺400元,這樣除去向乙村購(gòu)買300件乙物品需要的300元,你竟然還盈余了100元。
看到?jīng)]有,無論甲物品還是乙物品,你的生產(chǎn)力水平都比乙村高,
但是當(dāng)你沒有交換時(shí),你需要13個(gè)小時(shí)勞動(dòng)來滿足自用,而且還沒有金錢盈余,而當(dāng)你和乙村交換之后,利用了乙村的勞動(dòng)力資源,你每天只需要工作7小時(shí),不僅滿足了對(duì)甲乙物品的自用需求,而且還通過出口甲物品實(shí)現(xiàn)了100元的盈余。
那么隔壁村吃虧了嗎?也沒有吃虧,因?yàn)樗麄兺ㄟ^交換,獲得了自己不會(huì)生產(chǎn)制造的甲物品,大大的提高了生活水平。
這就是交換的重要性,即使跟生產(chǎn)力水平比你差這么多的隔壁村進(jìn)行交換,也能大大提高你的生活水平。
對(duì)于手里的資本也是一樣,你把錢借給中低收入國(guó)家,中低收入國(guó)家通過什么來歸還呢,實(shí)際上就是用自己的勞動(dòng)力勞動(dòng),以及賣自然資源的錢來歸還。
安哥拉常年是非洲最大的兩個(gè)產(chǎn)油國(guó)之一,
2004年中國(guó)進(jìn)出口銀行就曾經(jīng)和安哥拉財(cái)政部簽訂了20億美元的信貸框架協(xié)議,安哥拉是用石油銷售收入作為擔(dān)保,獲得中國(guó)的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而該基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又得簽約中國(guó)的企業(yè),最終由安哥拉銷售石油的收入償還貸款。
安哥拉獲得了基建和發(fā)展石油工業(yè)的資金,中國(guó)獲得了石油和基建合同,是雙贏的局面。
2022年,我國(guó)仍然從安哥拉進(jìn)口了3009萬噸石油。
3:在西方資本占據(jù)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)領(lǐng)域里面,中國(guó)突然進(jìn)來了,而且占比在逐漸上升,這就勢(shì)必形成了挑戰(zhàn),于是利益受到觸碰的西方國(guó)家政府和媒體都在紛紛宣傳借中國(guó)的錢是債務(wù)陷阱,盡管實(shí)際上欠西方各國(guó)私營(yíng)商業(yè)機(jī)構(gòu)的錢才是真正的大頭。
而長(zhǎng)期以來,由于大部分的資金來源是西方國(guó)家,因此中低收入國(guó)家不得不遵守西方商業(yè)世界制定的各種規(guī)則,比如各種評(píng)級(jí),以及財(cái)務(wù),法律,交易的各種標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)過程實(shí)際上又大大加強(qiáng)了西方的政治影響力。
我們?cè)谛侣勆喜粫r(shí)地看到說某某機(jī)構(gòu)對(duì)某某國(guó)家,或者某個(gè)公司評(píng)級(jí)下調(diào),為什么被下調(diào)的一方會(huì)反對(duì)呢,因?yàn)檫@會(huì)影響到后面融資借錢,上面說的安哥拉,2004年的時(shí)候就因?yàn)樵u(píng)級(jí)不好,向西方商業(yè)機(jī)構(gòu)借款的利率高達(dá)10%,
而要想評(píng)級(jí)好,你就需要滿足他們提出的各種標(biāo)準(zhǔn)。
而中國(guó)由于石油需求量猛增,而且還可以采取獲得基建合同的方式獲得利益,因此愿意給安哥拉提供利率更優(yōu)惠的貸款,因此客觀上形成了西方競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的局面。所以在輿論方面,西方一直試圖把中國(guó)和債務(wù)陷阱聯(lián)系在一起,但是呢,話語權(quán)強(qiáng)不等于說的就是事實(shí)。
最后,司馬遷有句話說得好,“天下熙熙,皆為利來;天下攘攘,皆為利往”,
今天美國(guó)乃至西方和中國(guó)的關(guān)系,其實(shí)本質(zhì)上還是背后的利益爭(zhēng)奪,畢竟誰都想過好日子,原來日子過的好的,不想利益和財(cái)富失去,原來日子過的一般的,自然想越過越好。
要想日子過的好,無非是看資本,技術(shù),制造業(yè)(工業(yè)品),勞動(dòng)力,自然資源五項(xiàng)誰擁有的更多,中國(guó)和西方在資本,技術(shù)和工業(yè)品上占據(jù)了全球的大部分,不過在勞動(dòng)力和自然資源兩方面,還是中國(guó)和西方以外的第三方擁有的更多,因此中國(guó)和西方誰能通過資本輸出,進(jìn)出口等手段交換獲得更多,誰就能夠在最終的競(jìng)爭(zhēng)中勝出。
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