一、案例

A省B市C區人民法院

行 政 判 決 書

被告于2013年12月25日作出《A省暫時扣留、凍結財物收據》，以原告賭博為由，收取原告人民幣1000元。被告于2013年12月26日作出《行政處罰決定書》，查明原告于2013年12月25日14時20分開始，與同案人在A省B市C區XX鋪位，利用麻將牌以“扛扛糊”的形式進行賭博，被被告查獲。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條、第十一條第一款之規定，決定對原告處以行政拘留十日并處罰款1000元，收繳賭具麻將臺一張、麻將牌一副、公仔撲克牌10張、數字撲克牌40張。

本院認為，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十三條“公安機關查處治安案件，對沒有本人陳述，但其他證據能夠證明案件事實的，可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據證明的，不能作出治安管理處罰決定?！钡囊幎ǎ景钢兄挥斜桓鎸υ媾c黃某某、何某某、溫某某四人所作的詢筆錄可證明原告與黃某某、何某某、溫某某打麻將，約定每注為5元、10元，每吃出沖胡糊得5元，自摸糊每人輸10元，吃出沖的獎勵10只碼，自摸糊獎勵20只碼，以撲克牌作為籌碼，一張公仔撲克牌代表50元，一張數字撲克牌代表5元，打完麻將后拿撲克牌進行現金結算，麻將臺、麻將牌是由原告提供，每節抽取利潤50元，原告已抽50元的事實，其他證據均不能證明上述事實，被告只憑當事人的陳述，認定原告打麻將行為屬于賭博行為，主要證據不足，定性錯誤。

綜上所述，被告作出的《行政處罰決定書》，主體適格，但認定事實不清，主要證據不足。原告請求撤銷《行政處罰決定書》，理由充分，本院予以支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條“人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出以下判決：判決如下：

一、撤銷被告于2013年12月26日作出的《行政處罰決定書》；

二、被告應在本判決生效之日起十日內退回原告罰款1000元；

二、相關規定

《中華人民共和國行政處罰法》

第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第九十三條 公安機關查處治安案件，對沒有本人陳述，但其他證據能夠證明案件事實的，可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據證明的，不能作出治安管理處罰決定。

三、僅有參賭人員口供，賭博行政處罰事實不清、證據不足，會被被撤銷

根據上述規定，在賭博案件中，對參賭人員作出行政處罰處罰， 必須事實清楚、證據充分。如果僅有參賭人員的陳述，而無其他證據的印證，則賭博行政處罰事實不清、證據不足，會被撤銷。

在該案中，僅有參賭人員的陳述證明有賭博行為，并無其他的證據予以印證，故法院撤銷了賭博行政處罰。