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如何判斷虛開增值稅專用發(fā)票是否存在真實交易?

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作者:王如僧律師,稅務(wù)訴訟律師,廣東廣強律師事務(wù)所,原則上只辦涉稅案件。

一、何為增值稅意義上的交易

《增值稅暫行條例》第一條規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或者加工、修理修配勞務(wù),銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)以及進口貨物的單位和個人,為增值稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納增值稅。”

《增值稅暫行條例實施細則》第三條規(guī)定:“本條例第一條所稱銷售貨物,是指有償轉(zhuǎn)讓貨物的所有權(quán)。……本細則所稱有償,是指從購買方取得貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟利益。”

《增值稅暫行條例》第四條規(guī)定:“除本條例第十一條規(guī)定外,納稅人銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)(以下統(tǒng)稱應(yīng)稅銷售行為),應(yīng)納稅額為當(dāng)期銷項稅額抵扣當(dāng)期進項稅額后的余額。”

《增值稅暫行條例》第八條規(guī)定:“納稅人購進貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)支付或者負擔(dān)的增值稅額,為進項稅額。……”

從上述規(guī)定可知:

第一,銷售與增值稅納稅義務(wù)是主從關(guān)系。

銷售行為是主行為,開具發(fā)票、繳納增值稅款是從行為,銷售行為是繳納增值稅款行為的前提,如果不存在銷售行為,就不存在繳納增值稅款的行為,即銷售行為不成立、無效、被撤銷的話,就不需要繳納增值稅款。

原因在于民事法律關(guān)系是基礎(chǔ)關(guān)系,成立的民事法律關(guān)系才能產(chǎn)生增值稅的稅收客體,產(chǎn)生了增值稅的稅收客體,稅務(wù)機關(guān)才能根據(jù)稅收客體計算應(yīng)納稅額,并據(jù)此征收相應(yīng)的增值稅款。

第二,所謂的交易就是銷售貨物、購進貨物。

根據(jù)上述規(guī)定可知,所謂的交易,從開票方角度看,叫發(fā)生應(yīng)稅銷售行為方;從受票方角度看,叫發(fā)生購進行為。

交易真實,就是銷售真實。對于開票方來說,就是應(yīng)稅銷售行為真實;對于受票方來說,就是購進真實。

所謂的銷售、購進,一體兩面,只是觀察的角度不同而已。

第三,交易行為是一個民事法律行為,交易關(guān)系是一個民事法律關(guān)系,需要借用民法的理論進行理解。

對于交易行為,可進一步細分為三個民事法律行為:

第一個民事法律行為是簽訂買賣合同的債權(quán)行為。此債權(quán)行為的法律效果是在開票方、受票方之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系,即一方可以請求另一方為特定給付的請求權(quán)關(guān)系。

第二個民事法律行為是履行合同的物權(quán)行為(交付貨物)。此物權(quán)行為的法律效果是直接導(dǎo)致貨物的所有權(quán)發(fā)生變動,體現(xiàn)為開票方交付貨物,并移轉(zhuǎn)貨物的所有權(quán)。

第三個民事法律行為也是履行合同的物權(quán)行為(對待給付,支付價款)。此物權(quán)行為的法律效果是。直接導(dǎo)致價款的所有權(quán)發(fā)生變動,體現(xiàn)為受票方支付價款,并移轉(zhuǎn)價款的所有權(quán)。

這三個民事法律行為的關(guān)系是:債權(quán)行為是原因行為,物權(quán)行為是結(jié)果行為,這三個民事法律行為構(gòu)成了一個完整的交易。

根據(jù)上述分析也可以得出:所謂的交易真實,從稅法角度看,就是應(yīng)稅銷售行為真實,購進行為真實;從民法角度看,就是簽訂買賣合同的債權(quán)行為以及履行合同的物權(quán)行為真實。

二、所謂的債權(quán)行為真實、物權(quán)行為真實,是什么意思

根據(jù)《民法典》第五百九十五條規(guī)定,買賣合同是出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)于買受人,買受人支付價款的合同。

債權(quán)行為真實,就是買賣合同里面關(guān)于“出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)于買受人,買受人支付價款”的約定是真實的。

物權(quán)行為就是履行合同的行為(這就是為什么說債權(quán)行為是原因,物權(quán)行為是結(jié)果,因為物權(quán)行為是履行債權(quán)行為的結(jié)果),物權(quán)行為真實,就是貨物、價款的所有權(quán)在事實上轉(zhuǎn)移于對方了。

那么,所謂交易真實,究竟是債權(quán)行為真實,還是物權(quán)行為真實,還是債權(quán)行為以及物權(quán)行為都要真實呢?

根據(jù)稅法理論,稅收客體的作用,表彰其歸屬之人的稅收負擔(dān)能力,并根據(jù)量能征稅原則,對歸屬之人進行征稅。

假設(shè),甲公司與乙公司簽訂買賣合同,銷售一批貨物給乙公司,并約定簽訂買賣合同之日開始,半年后交付貨物。

半年后某天,甲公司交付貨物給乙公司,乙公司支付貨款給甲公司,甲公司收到貨款當(dāng)天,開具增值稅專用發(fā)票給乙公司。

簽訂買賣合同時,債權(quán)行為(負擔(dān)行為)已經(jīng)成立、生效,但甲公司并沒有繳納增值稅款的業(yè)務(wù)。

假如乙公司收到貨物后,以公司的經(jīng)營發(fā)生變化為由,要求取消交易,甲公司同意了,取回貨物,退回貨款給乙公司。

這時候,甲公司也沒有繳納增值稅款的義務(wù),體現(xiàn)為可以收回開具給乙公司的增值稅專用發(fā)票的抵扣聯(lián)、記賬聯(lián),按作廢處理。

此時,甲、乙公司之間的買賣合同依然是成立、有效的,只是事后,雙方解除了買賣合同而已(解除合同的前提是合同成立、有效)。

哪什么時候才負有繳納增值稅的義務(wù)呢?

根據(jù)《暫行條例》第十九條規(guī)定,增值稅納稅義務(wù)發(fā)生的時間是銷售方收到貨款當(dāng)天,或者取得索取貨款憑證的當(dāng)天,或者是開具發(fā)票的當(dāng)天。以收取到款項或者取得索取貨物的憑證,作為增值稅納稅義務(wù)發(fā)生的時間點,也就是以消費支出的時間點作為增值稅納稅義務(wù)發(fā)生的時間點。

這種做法是以購進方的履行行為作為增值稅納稅義務(wù)發(fā)生的時間點,非常合理。(之所以又另外規(guī)定以開具發(fā)票的時間點作為增值稅納稅義務(wù)發(fā)生的時間點,是出于及時入庫、稽征方便的考慮。)

第一個理由,增值稅是消費稅,是根據(jù)消費行為征收稅款的,簽訂買賣合同并不等于發(fā)生消費了,履行合同的時候,才是發(fā)生消費的時候。既然消費還沒發(fā)生,就不滿足增值稅稅收債務(wù)的構(gòu)成要件,從而不能向甲公司課稅。

第二個理由,根據(jù)稅法理論,所得稅是對財產(chǎn)的增量征稅,財產(chǎn)稅是對財產(chǎn)的存量征稅,消費稅是對財產(chǎn)的支出征稅,把增值稅命名為“消費稅”還不構(gòu)精準(zhǔn),應(yīng)該是叫“財產(chǎn)支出稅”,也就是說表彰出行為人稅收負擔(dān)能力的,不是消費行為本身,而是消費行為中的財產(chǎn)支出行為。

第三個理由,根據(jù)暫行條例第一條規(guī)定,銷售貨物的單位或者個人,是增值稅的納稅人,這說明貨物之銷售為增值稅之稅收客體,該客體歸屬于從事銷售行為之人,即銷售行為人就是納稅人,為什么是銷售行為,不是消費行為呢?

這要將增值稅的間接稅特征聯(lián)系起來。納稅人發(fā)生銷售行為后,確實需要繳納增值稅款,但是納稅人所繳納的增值稅款依法是可以轉(zhuǎn)嫁給購進方的,購進方才是負稅人,購進方不就是支付貨款的那一方嗎。

所以,將銷售行為規(guī)定為增值稅的客體,只是出于稽征方便的需要,并不違反增值稅是消費稅、是以財產(chǎn)支出行為為客體的本質(zhì)。另外,如果仔細思考就會發(fā)現(xiàn),銷售行為并不能充分表彰稅收負擔(dān)能力,因為很多人會出于清庫存等原因,虧本銷售。

因此,交易真實包含物權(quán)行為真實。

我們國家的民法不承認(rèn)物權(quán)行為的無因性,在交易過程中,價款所有權(quán)轉(zhuǎn)移的條件是債權(quán)合意+價款支付。

《民法典》第一百四十三條規(guī)定:“具備下列條件的民事法律行為有效:(一)行為人具有相應(yīng)的民事行為能力;(二)意思表示真實;(三)不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,不違背公序良俗。”

根據(jù)該規(guī)定,意思表示不真實,債權(quán)行為不生效,這種情況下,哪怕價款支付了,價款的所有權(quán)也沒有轉(zhuǎn)移。

既然,價款的所有權(quán)沒有轉(zhuǎn)移,就不能財產(chǎn)支出是真實的;既然財產(chǎn)支出不真實,就不能說增值稅的稅收客體產(chǎn)生了;既然增值稅的稅收客體還沒有產(chǎn)生,就不能說納稅人負有繳納增值稅款的義務(wù)。

因此,交易真實也包含債權(quán)行為真實。

綜上所述,債權(quán)行為真實,物權(quán)行為才有可能真實;物權(quán)行為真實,才可能產(chǎn)生增值稅的稅收客體;增值稅的稅收客體產(chǎn)生了,納稅人才負有繳納增值稅款的義務(wù)。所以,所謂的交易真實,最關(guān)鍵的是債權(quán)行為真實,即買賣合同里面關(guān)于“出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)于買受人,買受人支付價款”的約定是真實的。

三、所謂的“出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)于買受人,買受人支付價款”的約定真實,是什么意思?

《民法典》第一百三十三條規(guī)定,民事法律行為是民事主體通過意思表示設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的行為。

關(guān)于“出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)于買受人,買受人支付價款”的約定,就是一個民事法律行為。

民事法律行為的本質(zhì)在于踐行私法自治原則,即在私法允許的范圍內(nèi),法律支持、鼓勵當(dāng)事人通過約定(用法律術(shù)語叫意思表示),在彼此之間創(chuàng)設(shè)民事方面的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,民事法律行為的約定內(nèi)容,在當(dāng)事人之間相對于法律規(guī)定,是受到法律保護的,一旦發(fā)生糾紛,提起訴訟,約定的內(nèi)容,可以成為支持或者駁回某一方的訴訟請求的依據(jù)。

根據(jù)民法理論,民事法律行為有主體、標(biāo)的、意思表示構(gòu)成。主體就是出賣人、買受人,標(biāo)的就是民事法律行為的內(nèi)容,意思表示就是出賣人、買受人將內(nèi)心希望發(fā)生一定法律效果的意思,通過表示行為將其表示于外部的行為。

根據(jù)民法的通說,意思表示由兩個要素組成:

第一個要素:出賣人、買受人向外部表示自己的內(nèi)心意思的行為,被稱為表示行為。

第二個要素:出賣人、買受人實施表示行為時的內(nèi)在心理,被稱為內(nèi)心意思。

內(nèi)心意思又可進一步細分為:

1.效果意思,是出賣人、買受人希望自己與他人之間形成私法上的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的意思(形成私法上的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,又稱為發(fā)生私法上的效果),此為“意志”方面的內(nèi)容。

2.表示意思,出賣人、買受人知道自己的行為是一種外部傳達自己的效果意思的行為,此為“意識”方面的內(nèi)容。

所謂的“出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)于買受人,買受人支付價款”的約定真實,就是意思表示中的效果意思是真實的。

正如前面所述,從合同的內(nèi)容來看,效果意思就體現(xiàn)為雙方約定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。

所謂的真實,從合同效力角度來看,就是出賣人、買受人是否愿意接受合同的約束;從合同履行的角度來看,就是出賣人、買受人是否希望雙方之間的權(quán)利、義務(wù)的內(nèi)容變成現(xiàn)實,是否打算履行自己的義務(wù)以實現(xiàn)自己的自己權(quán)利。

四、意思表示不真實,交易能否真實

根據(jù)上述分析可以知道,在一個民事法律行為中,當(dāng)事人的效果意思有兩個:

第一個是存在當(dāng)事人內(nèi)心的效果意思,只有當(dāng)事人自己才知道該效果意思的內(nèi)容,這個內(nèi)心的效果意思,稱為真意(在討論真意保留行為時會用到這個概念)。

第二個是當(dāng)事人的表示行為所傳達出來的效果意思,這是根據(jù)表示行為推斷出來的效果意思。

如果內(nèi)心的效果意思與表示行為傳達出來的效果意思一致,那就沒什么問題。如果不一致,就是意思表示有瑕疵,就會產(chǎn)生以內(nèi)心的效果意思為準(zhǔn),還是以表示行為傳達出來的效果意思為準(zhǔn)的問題,以及該民事法律行為的效力問題。

第一,意思表示瑕疵的種類。

根據(jù)不一致的原因,意思表示瑕疵,可分為意思表示不自由、意思表示不一致。

意思表示不自由可分為因受脅迫而意思表示不自由、因受欺詐而意思表示不自由。

意思表示不一致根據(jù)主觀心態(tài),主觀上是過失的,稱為意思表示錯誤,又稱重大誤解;主觀上是故意的,分別有單方虛偽表示(真意保留)、通謀虛偽表示。

第二,確定意思表示內(nèi)容的原則。

意思表示的內(nèi)容決定了民事法律行為以及民事法律行為的效力,那么如何確定意思表示的內(nèi)容呢?

司法實務(wù)當(dāng)中,有兩種方式:

第一個方式:意思主義,即以當(dāng)事人內(nèi)心的效果意思為準(zhǔn)。

第二個方式:表示主義,即以當(dāng)事人的表示行為所推斷出來的效果意思為準(zhǔn)。

第三,如何確定有瑕疵的意思表示行為的效果意思?

首先,真意保留行為、單方虛偽表示行為。

對于真意保留行為、單方虛偽表示行為,司法實務(wù)中,原則上采表示主義,即以當(dāng)事人的表示行為所推斷出來的效果意思為準(zhǔn),體現(xiàn)為該民事法律行為不可撤銷。如果對方知道當(dāng)事人內(nèi)心的效果意思的,則采意思主義,即以以當(dāng)事人內(nèi)心的效果意思為準(zhǔn),體現(xiàn)為該民事法律行為可撤銷。

對于真意保留行為、單方虛偽表示行為簽訂的買賣合同,合同成立、有效,并且不考慮當(dāng)事人內(nèi)心的效果意思,以外在的效果意思為準(zhǔn),按照外在的效果意思的內(nèi)容開具增值稅發(fā)票,征收相應(yīng)的增值稅款。

例如,在電商領(lǐng)域當(dāng)中,甲公司為了刷單,將實際價格為1萬元的產(chǎn)品,標(biāo)價為1千元,引誘客戶下單,然后拒不發(fā)貨,卻在平臺上登記為已經(jīng)發(fā)貨,同時將客戶的價款退回給客戶。這種情況下,甲公司的行為就是典型的真意保留:動機是刷單,內(nèi)心的效果意思是以1萬元給付貨物,并移轉(zhuǎn)貨物的所有權(quán),但表示行為所體現(xiàn)出來的效果意思是以1千元給付貨物,并移轉(zhuǎn)貨物的所有權(quán)。這時候,雙方之間的買賣合同其實成立、有效,并且應(yīng)以表示行為所體現(xiàn)出來的效果意思為準(zhǔn),即甲公司負有按1千元的價格發(fā)付貨的義務(wù)。同時,按照1千元的價格開具增值稅專用發(fā)票,繳納相應(yīng)的增值稅款。

其次,通謀虛偽表示行為。

對于通謀虛偽表示行為,司法實務(wù)當(dāng)中,采意思主義,即以當(dāng)事人的表示行為所推斷出來的效果意思為準(zhǔn),并根據(jù)雙方當(dāng)事人的內(nèi)心的效果意思的內(nèi)容,確定該民事法律行為是有效,還是無效。但,無論是有效,還是無效,都不能對抗善意第三人。

很多人認(rèn)為,通謀虛偽表示行為一律無效,這個觀點并不成立。譬如,在通謀虛偽表示行為里面,又一種行為叫隱藏行為,雙方當(dāng)事人為了規(guī)避房屋買賣的稅負,本來是房屋買賣關(guān)系,但是偽造成贈與合同關(guān)系進行過戶,這種情況下,行為是有效的,但是認(rèn)為是買賣合同關(guān)系,并按買賣關(guān)系征收相應(yīng)的增值稅款。

對于通謀虛偽表示行為,如果無效的,實際上該行為并不存在,不能開具增值稅發(fā)票,如果開具,則可能涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪。如果存在有效的隱藏行為,則以隱藏行為為準(zhǔn)開具增值稅發(fā)票,征收相應(yīng)的增值稅款。

例如在虛開增值稅專用發(fā)票罪案件中,開票方與受票方之間簽訂的購銷合同,就是典型的通謀虛偽表示行為,這種情況下,雙方均不受購銷合同中相關(guān)條款的約束,均知道對方也不會受購銷合同中相關(guān)條款的約束,所以購銷行為并不存在,也正因如此,才會發(fā)生資金回流現(xiàn)象。

再次,意思表示錯誤行為、重大誤解行為。

對于意思表示錯誤、重大誤解,司法實務(wù)當(dāng)中,采意思主義,即以當(dāng)事人內(nèi)心的效果意思為準(zhǔn),體現(xiàn)為該民事法律行為可撤銷。對于這類行為,以當(dāng)事人內(nèi)心的效果意思為準(zhǔn)開具增值稅發(fā)票,征收相應(yīng)的增值稅款。

通過上述分析可以知道,意思表示不真實的,也可能存在真實交易,最典型的就是真意保留、單方虛偽表示行為。

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