從今年開始，國家計劃每年提供超3萬億的資金支持“三大工程”。

保障房每年投資4000億左右，“平急兩用”工程每年投資5000億元，城中村改造每年投資2萬億元左右。

據統計，上海、廣州、北京及重慶、成都、武漢、南寧、佛山等城市，專項借款授信涉及城中村改造項目超400個，實際已授信金額超1萬億。

去年以來，中央高層會議多次決策部署“三大工程”，包括4月和7月的中共中央政治局會議、10月的中央金融工作會議和12月的中央經濟工作會議。

全國城鄉建設工作會議強調，積極穩步推進“三大工程”落地見效，形成“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的項目滾動推進機制。

今年，多數省份和重點城市提出了城市更新、城中村改造、保障性住房建設等的具體建設目標。

部分省市保障房和城市舊改計劃

1

PSL新增5000億元

發揮先導作用

“三大工程”資金主要來源包括不限于公共財政支出、PSL貸款、商業銀行貸款、專項債等。

2024年中央預算內投資支持范圍的城中村改造，總投資的50%左右可享受中央預算內投資補助。

1月8日，央行宣布新增PSL額度5000億元，為政策性開發性銀行發放“三大工程”建設項目貸款提供中長期低成本資金支持。

預計本輪PSL規模或在5000億元至15000億元，對2024年經濟增速的拉動在1至1.8個百分點。有助于提振市場情緒，改變部分投資者的悲觀預期。

目前，廣州市14個城中村改造項目，首批專項借款獲授信1426億元。

鄭州市申報的58個城中村改造項目全部通過住建部審批，預計今年將獲得508億元專項借款額度。

成都市第一批62個城中村改造項目獲得國家專項借款支持，總資金規模逾1200億元。

合肥計劃3年內完成104個城中村改造項目，涉及2.8萬戶。

南寧計劃未來5年實施改造22個城中村，總投資近2500億元。

山東今年將啟動52個城中村改造項目，獲批專項借款授信940億元。

國開行等政策性銀行陸續落地的專項借款，對推進“三大工程”有重要的意義。

一、借款低成本、長周期，更好支撐城中村改造周期長、強調綜合效益的特點。目前杭州落地的城中村改造貸款利率只有2.6%，全省最低。

二、正向引導更多元化的資金支持城中村改造、更多市場主體參與其中，提升參與者信心。據測算1億PSL貸款可以撬動3-5億相關配套資金進入。

三、對減輕地方財政壓力，提振央企、國企、城投推進城中村改造的積極性，防范地方債務風險。

2

推進20個城中村改造

落實北京市實施城市更新行動三年工作方案（2023—2025年），積極探索社會資本參與新模式和新路徑，研究建立城市更新激勵考核機制，強化市區督查核驗協同聯動。

北京市今年計劃推進20個城中村實施改造，建設籌集1萬套以上產權型保障房，籌集建設7萬套保障性租賃住房，完工竣工各類保障性住房8萬套。

老舊小區綜合整治新開工300個、完工200個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部，推進核心區平房整院落退租、完成申請式退租2000戶，啟動危舊樓房改建20萬平方米。

改造提升老舊廠房40個，推動低效產業園區、老舊低效樓宇提質增效，啟動隆福寺文化街區、中關村西區、方莊街道等一批區域更新項目。

加大新型基礎設施投資力度，抓好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，積極推進地下管網建設。

3

啟動10個城中村改造

根據《上海市城市更新行動方案（2023—2025年）》計劃，至2032年前預計要完成62個城中村項目，其中中心城區周邊和五大新城城中村將被優先改造。

2023年至2025年計劃啟動城中村改造項目30個，讓至少1.3萬戶村（居）民受益。其中，2024年啟動10個。

建設籌集保障房1萬套以上，保障性租賃住房7萬套。

大力推進“兩舊一村”改造，完成12萬平方米中心城區零星二級舊里以下房屋改造、31萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動10個城中村改造項目。

充分調動各類主體積極性，推動一批老舊工業區、商業商務區、風貌保護區、市政基礎設施更新改造，加快推進外灘“第二立面”吳淞創新城等區域更新項目。

4

廣州

城中村改造每年10平方公里

1月12日，廣州市政府批復同意城市更新和城中村改造專項規劃，計劃每年改造10平方公里。

至2035年，廣州累計推進城市更新約300平方公里（含城中村改造155平方公里），相當于廣州總面積的4%。

今年1月4日，《廣州市房票安置實施方案》經廣州市政府常務會議審議通過，成為一線城市中，首個推行“房票安置”的城市。

廣州還成為全國首期首批城中村改造專項借款落地城市，推進首批借款項目落地實施。

今年將強力推動廣州新中軸（海珠）、廣州火車站、羅沖圍、環五山創新策源區四大片區改造，實現羅沖圍片區安置房、配套設施、重點道路開工建設。

籌建配售型保障性住房1萬套、保障性租賃住房10萬套，發放住房租賃補貼1.8萬戶。

廣州披露的13個配售型保障房預計總投資約125億元。

實施200個以上老舊小區改造，有序推進老舊小區成片連片高質量品質提升示范區建設。

5

深圳

重點推進22個城中村改造

年前，深圳市發布推進城中村改造的征求意見稿，或涉及2000個城中村。

數據顯示，截至2022年底，深圳市以自然村為單位的城中村單元共計2042個，城中村總樓棟約32萬套，總套（間）約59萬，總建筑面積約2.2億平方米，占全市建筑總量的比例超過40%，居住人口占全市實有人口約60%。

今年深圳有22個城中村改造項目被點名重點推進，涉及城市更新和改造試點項目。其中，城市更新項目如南山大新北四港片區已更換新的開發主體，大鵬溪涌等三個片區正推進征拆，橫頭-雙伍項目則完成確認實施主體工作。

建設籌集配售型保障房1萬套，保障性租賃住房10萬套（間）、供應分配6.5萬套（間），盡最大努力幫助新市民、青年人、工薪收入群體解決住房問題。

加快實施60個城中村分類改造項目，完成100個老舊小區改造，提升物業管理服務品質；

實施100個以上老舊工業園區更新改造，新整備工業用地3平方公里、供應2.5平方公里，新開工“工業上樓”項目1000萬平方米，加快制定“工業上樓”產業專項指引。

6

城中村改造首批19個

天津市19個項目納入全國首批超大特大城市城中村改造計劃，預計總投資317億元。目前已獲得銀行授信142億元。

啟動建設配售型保障性住房，實施7個城市更新項目和一批城中村改造項目，啟動275個老舊小區改造提升，開展城市社區嵌入式服務設施建設。

今年改造燃氣管網623公里、供熱管網150公里、供水管網30公里……提升鼓樓、古文化街等特色街區品質，著力強化城鄉結合部、次支道路、背街里巷等精細化管理。

7

城中村改造82個

2024年，重慶市計劃改造城中村項目82個。目前，已有41個城中村改造項目下達征收土地預公告，15個項目啟動征拆，已完成征拆1690戶，6個安置房項目開工建設，開工套數3602套。

推動109公里兩江四岸治理提升，新開工改造城市危舊房7043戶，強化城市供排水管網和地下綜合管廊建設，創建國家節水型城市。

今年籌建或開工配售型保障房5000套。深入實施保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，基本完成保交樓任務，開展“兩久”項目處置攻堅行動，合理確定供地規模、結構和時序，促進房地產市場平穩健康發展。

8

山 東

開工城中村安置住房21萬套

按照城市標準有力有序有效推進城中村改造，開工城中村安置住房21萬套以上。

其中濟南2024年度實施52個城中村改造項目、100個城市更新項目和122個在建安置房項目。

加大保障性住房建設和供給力度，開工配售型保障性住房8000套，更好滿足群眾基本住房需求。

因地制宜發展保障性租賃住房，新籌集保障性租賃住房4.7萬套，發放租賃補貼5.3萬戶。

實施城市更新“十大工程”，穩妥推進160個老舊片區綜合更新，開工城鎮老舊小區改造56萬戶，加快城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施項目建設。

加快完善市政設施網，更新老化燃氣管道600公里。

9

江 蘇

城中村改造6萬戶

實施城中村改造60707戶，新開工改造城鎮老舊小區1060個，新開工（籌集）保障性住房6315套，新開工（籌集）保障性租賃住房162447套，計劃完成投資800億元以上。

加快城市更新步伐，推進完整社區建設、城鎮老舊小區改造和城市生命線安全等工程，加強城市內澇治理，系統化全域推動海綿城市建設。

穩妥有序推進城中村改造等“三大工程”，扎實推動城市地下管網、新市民和農民工保障性住房以及教育、醫療、養老等公共服務設施建設。

10

浙 江

城中村改造2.7萬戶

浙江省將全年計劃開工籌集公租房5000套以上；建設籌集保障性租賃住房20萬套（間）；實施城中村改造2.7萬戶。

其中，杭州今年籌建或開工保障房不少于6000套，保障性租賃住房6萬套（間）。

全省新開工改造城鎮老舊小區450個、4200棟。新（改）建城市地下管網2200公里以上，其中燃氣管網1100公里、供水管網300公里、生活污水管網400公里、雨水管網400公里。

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