近日

無錫市政府印發通知

推動大規模設備更新和消費品以舊換新

今天

市政府舉行專題新聞發布會

介紹了

《無錫市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》

（以下簡稱《實施方案》）

有關情況

《實施方案》一共六大部分，提出了32項工作任務和7個方面的保障支撐舉措，進一步釋放投資消費潛力，加快發展新質生產力。在全面落實國家和省《行動方案》相關部署要求的同時，結合我市實際，新增了車聯網先導區建設、水利設施裝備更新、推進標準國際化等內容。

具體內容一起來看

（向上滑動查看內容）

總體要求

深入貫徹落實國家、省關于大規模設備更新和消費品以舊換新的戰略部署，提出我市到2027年，工業、建筑、交通、農業、科教、文旅、醫療、能源環境等領域設備投資規模較2023年增長30%左右；重點行業先進產能比重大幅提升；高質量耐用消費品市場份額顯著增加；資源回收循環利用水平持續提升，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

大力推進設備更新

（一）加大工業領域及重點行業設備更新改造力度

1.推動重點行業煥新升級。推動落實《無錫市推動傳統產業煥新升級的實施意見》，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造。大力推進國家制造業新型技術改造城市試點申報工作，推動全市工業投資有效增長。到2027年 ，每年組織實施1000個以上設備更新相關的技術改造項目。加大工業母機、機器人、電力裝備、工程機械等高端產品和優勢產品供給。

2.深入開展“ 智改數轉網聯 ”行動。開展制造業中小企業數字化轉型能力中心建設，加快工業互聯網建設和普及應用。到2027年，推廣400個應用智能制造設備和軟件的“小快輕準”數字化解決方案，跟蹤服務400個智能化重點項目建設，滾動培育10個重點工業互聯網平臺。新增智能制造示范車間300家以上，示范工廠80家以上。實現規模以上工業企業數字化改造全覆蓋并向中小企業延伸，數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過93%、77%。

3.提升重點企業能效水平。加強重點行業用能管理，推動企業技術革新，加快應用先進節能低碳工藝技術，推動鍋爐、變壓器、電機、泵、風機、壓縮機等重點通用設備更新換代。深入開展工業領域能效領跑行動，組織符合條件的企業申報重點行業能效“領跑者”。到2027年，重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平。

4.積極穩妥推進老舊設備安全更新改造。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，按年度、分行業滾動摸排企業老舊裝置，持續開展老舊裝置辨識評估和更新改造，依法依規淘汰不達標設備，改造提升一批在役設備。到2027年，更新替代20臺（套）以上老舊化工裝置；推進鋁加工（深井鑄造）企業固定式澆鑄爐和鋼絲繩深井提升系統裝置設備更新改造；推進鋼鐵企業煉鐵工序和煤氣柜操作區操作系統更新改造；重點粉塵涉爆企業設施設備更新40家以上，鋁鎂金屬粉塵企業工藝改造20家以上。

（ 二 ）積極推動能源和環保領域設備更新改造

5.積極推動能源領域設備更新。針對煤電機組，大力推行節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，到2027年，累計完成改造規模90萬千瓦，淘汰落后煤電產能20萬千瓦。加強特高壓和超高壓骨干網架建設，持續完善適應多能源資源大范圍優化配置、靈活調度要求的骨干網架。到2027年，輸配電設備更新投資15億元以上。鼓勵并網運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的陸上風電場開展改造升級。

6.積極推動生態環境領域設備更新。推動廢氣、廢水、固廢等污染物處理設施更新改造，到2027年，累計完成23家水泥企業超低排放設備更新改造。有序推進生態環境監測設備更新改造。

（三）擴大建筑及市政基礎設施領域設備更新規模

7.更新改造老舊住宅電梯。結合城市更新和老舊小區改造工作，對存在安全隱患、確有必要予以解決的老舊住宅電梯開展安全評估及整治工作，加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。到2027年，累計更新（含整機和零部件更新）老舊住宅電梯5000臺。支持使用住房公積金加裝電梯，使用住宅專項維修資金加裝更新電梯，按規定落實資金和土地支持政策。

8.推動既有建筑節能降碳改造。以外墻保溫、門窗、用能設備等為重點，推進存量建筑節能改造，有序推動建筑節能領域設備更新與技術革新，到2027年，累計完成公共機構既有建筑節能改造面積65萬平方米。

9.加快推進城市生命線安全工程建設。持續實施燃氣等老化管道更新改造，到2027年，累計改造老舊燃氣管道23公里，新改建市政供排水管網200公里（其中供水管網97公里、排水管網103公里）。推動城市隧道（立交）群設備更新。完善城市生命線安全工程建設體系，到2027年，累計建設城市感知設施8000個。加快重點公共區域和道路視頻監控等安防設備改造。圍繞自來水廠設備升級及加壓調蓄供水設施設備升級改造、污水處理設施設備更新、液化石油氣充裝站標準化更新建設、城市生命線工程建設等重點領域，到2027年，累計完成更新改造投資12.5億元。

10.更新迭代環衛基礎設施設備。加快推進生活垃圾處理設施設備、環衛車輛、建筑垃圾資源化利用設施設備等更新。到2027年，逐步實施既有生活垃圾焚燒廠生產線超低排放改造，提升生活垃圾轉運設施、建筑垃圾資源化利用設施等設施設備10座以上，新增更新環衛車180輛。

（四）鼓勵交通運輸領域更新改造

11.推進公共交通領域設備更新。持續推進城市公交車電動化替代，到2027年，市區范圍內新能源和清潔能源城市公交車輛占比達到 100%，新增和更新新能源城市公交車580輛以上。加快即將超過質保期的新能源公交車的動力電池更換速度，到2027年，累計更換公交車動力電池1000個。到2025年力爭基本淘汰國Ⅲ及以下排放標準營運類柴油貨車，到2027年逐步淘汰國Ⅳ及以下排放標準營運類柴油貨車。

12.推進水運領域設備更新。推動實施《打造更具特色的“ 水運無錫”實施方案》，全面推進新能源和清潔能源船舶應用，穩妥推動現有航行于長江干線、京杭運河等中長距離、2000噸級以上的運輸船舶實施應用 LNG能源的改造，加快現有高耗能、高排放運輸船舶的淘汰更新，到2027年，新能源內河集裝箱船舶投放量達到2艘。落實《無錫市運輸結構調整扶持方案》，對符合條件的購置并投運純電動內河集裝箱船舶的水路運輸經營者給予資金補助。

13.推動港口設備更新。推進綠色港口建設，鼓勵新增、更換和改造應用新能源和清潔能源的港口作業機械、港內車輛、海事巡查等裝備和老舊儲罐。到2027年，改造無錫（江陰）港10個港口儲罐，積極創建三星級及以上綠色港口。

14.加快推進國家級車聯網先導區建設。全面推進“車路云一體化”應用試點，科學推進基礎設施建設，推廣智能網聯車載終端，落地全棧智能網聯汽車應用。到2027年，累計完成全市2000個路口不同等級的網聯化升級改造，提供全域車聯網交通信息、交通優化、便捷出行等服務，引導和支撐智能網聯新能源汽車產業發展。

15.推進非道路移動機械更新。加快推進鐵路貨場、物流園區、港口、機場、工礦企業和建筑工地內部作業車輛和機械新能源更新改造，新增或更新的3噸以下叉車基本實現新能源化，調整優化高排放非道路移動機械禁用區域劃分范圍。到2027年底，全面淘汰國Ⅰ及以下排放標準的非道路移動機械，推進淘汰國Ⅱ排放標準非道路移動機械。

（五）鼓勵農業農村和水利領域裝備設備更新

16.推動農機設備和農業設施更新。扎實推進老舊農業機械報廢更新，加快綠色、智能、復式、高效農機化新技術新裝備推廣，到2027年，累計更新農機設備1000臺（套）。支持開展大棚種植、農產品冷藏保鮮、畜禽養殖等方面的設施設備更新。到2027年，實施4個規模養殖場設施設備提檔升級，改造智能綠色產地烘干中心12個。

17.推動水利設施裝備更新。推動農村水利灌排泵閘站設施裝備更新改造、節水設施設備（器具）更新、防汛排澇物資裝備更新與能力提升、水利工程施工機械裝備更新、藍藻和水葫蘆打撈與河湖保潔設施裝備（船）更新、水文監測設施更新。到2027年，完成農村水利老舊機電設備更新54臺（套），完成閘（泵）站設施設備更新改造5臺（套），藍藻打撈設備更新根據太湖藻情適時更新。

（六）有序推進教育文旅醫療領域設備迭代升級

18.推進教育領域設備迭代升級。推動符合條件的高校、職業院校（含技工院校）、重點實驗室更新置換先進教學及科研技術設備，到2027年，推動更新置換先進教學及科研技術設備2500臺（套）。

19.推進文化旅游領域設備迭代升級。精準對接文化旅游行業重點領域設備購置更新需求，推動觀光游覽設施、游樂設施、演藝設備、智慧文旅設備等迭代更新。落實無錫市文化高質量發展若干政策，支持文化企業應用發展數字文化裝備。加快推動太湖、蠡湖水上游業態發展，充分釋放消費活力。加快“ 低空+文旅”場景開發推廣，促進低空游等消費升級。到2027年，累計更新大型文旅設施設備10臺（套）；累計新增太湖、蠡湖、古運河、伯瀆河、宜興大拈花灣等水上游船7 艘；累計建成景區起降點（平臺）6個，建成水上機場1個。

20.推進醫療衛生領域設備迭代升級。持續改善醫療衛生機構基礎設施條件，有序開展醫院病房改造提升行動。推動醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，到2027年，累計更新醫療設備、實驗設備和信息化設備不少于2.6萬臺（套）。

大力推進消費品以舊換新

21.積極開展家電煥新活動。探索在“靈錫”等城市門戶APP開設以舊換新便民服務專區，推動生產企業、銷售企業、回收企業、金融機構等入駐，適配并推送優惠券、消費券和相關金融產品，給予消費者更多便利和優惠。鼓勵家電生產、銷售企業開設以舊換新線上線下專區，開展以舊換新進街區、進社區、進農村系列促銷活動。結合“蘇新消費”“太湖購物節”綠色家電補貼活動，鼓勵家電生產企業、銷售企業推出“以舊換新”套餐產品、特惠機型，開展覆蓋城鄉的家電以舊換新促銷。鼓勵金融機構參與“太湖購物節”品質生活“ 煥新”行動，提供更具吸引力的消費金融產品和優惠助力措施。鼓勵家電維修企業參與商務部家電售后服務領跑企業培育行動，積極參與廢舊家電回收。到2027年，通過以舊換新累計帶動家電消費400萬臺。

22.推動汽車以舊換新。持續實施“太湖購物節”品質生活“煥新”行動，進一步優化汽車以舊換新激勵方案，推動換新需求加快釋放。到2027年，新能源汽車銷售量達到汽車新車銷售總量的40%。加快推進充電樁設施建設和配套電網改造，鼓勵企業開展老舊交流充電樁更新，推廣直流快充、超充、有序充電、V2G（車網互動）、光充儲一體化等新型智能化充電設施，到2027年，新能源車樁比達到1.7:1。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。鼓勵智能網聯新能源汽車消費，支持車企在無錫落地城市NOA（導航輔助駕駛）、車路協同等L3及以上自動駕駛應用服務。鼓勵金融機構降低汽車消費貸款首付比例和利率水平。將充（換）電設施用地納入公用設施營業網點用地范圍，鼓勵對充（換）電設施給予建設運營補助。發放汽車消費券，對我市消費者淘汰舊汽車后新購國Ⅵ及以上排放標準的燃油車、新能源汽車，在常規消費補貼的基礎上給予額外獎勵。

23.推動電動兩輪車以舊換新。結合電動兩輪車安全隱患全鏈條整治行動，組織開展電動兩輪車及蓄電池以舊換新工作，有序淘汰非標電動兩輪車，推動電動兩輪車產品全生命周期溯源管理。鼓勵生產商、經銷商讓利開展電動兩輪車以舊換新，組織金融、電信、保險等渠道機構參與電動兩輪車以舊換新活動。鼓勵有條件的地區發放電動兩輪車換新消費券。

24.鼓勵家居消費換新行動。支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部改造。持續推進居家適老化改造和惠老助餐點改造工作。做大智能家居新消費市場，打造智能家居體驗館，鼓勵企業發放智能家居、家居改造體驗券和專屬紅包。組織開展家裝促銷活動，推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，鼓勵我市企業打造線上樣板間，提供價格實惠的產品和服務。組織開展家具家裝下鄉活動，鼓勵金融機構提供低息信貸產品，發放家裝家具消費券。

大力推進資源回收循環利用

25.健全廢舊物資回收網絡體系。推進生活垃圾收運體系與再生資源回收利用體系“兩網融合”建設，推動形成三級再生資源回收網絡體系。鼓勵發展“換新+回收”物流體系和新模式，推動家電生產企業、銷售企業、回收企業、拆解企業供需對接、資源共享。到2027年，再生資源回收企業數量超1200家、綜合分揀中心數量超8個。支持垃圾處理中心按照行業標準開展規范化建設和改造。

26.提升重點領域資源回收效能。開展報廢機動車回收行業專項整治行動，優化報廢機動車“拆配融合”發展模式。鼓勵建立退役新能源設備拆除、拆解、運輸、回收、利用處置“一站式”服務模式。落實生產者責任延伸制度，以電池制造企業、第三方回收方為主體，建立信息共享、就近回收的電池高效回收體系。推動公共機構與有資質的回收企業建立定期回收合作機制，強化對辦公產生的廢紙、廢金屬、廢塑料、廢棄電器電子產品等可回收物的分類歸集和集中管理。到2027年，報廢汽車的規范化渠道回收量較2023年增長約一倍，廢舊家電的規范化渠道回收量較2023年增長40%左右。支持回收企業運用現代信息技術優化廢舊家電等再生資源回收、暫存、運輸、處理等流程，對智慧回收項目給予支持。積極創建再生資源回收體系典型單位，統籌商務發展資金，對獲評國家、省級“ 廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業”給予獎勵。

27.促進二手商品交易流通和市場發展。鼓勵有條件的社區建設二手商品寄賣店、寄賣點。支持無錫（江陰）港等口岸引入專業化平臺，推動發展二手車出口業務。支持電子產品生產企業發展二手交易、翻新維修等業務。加強計算機類、通信類和消費類電子產品二手交易的信息安全監管，防范用戶信息泄露及惡意恢復。加強二手商品交易信用體系建設，依托全市公共信用信息服務平臺，建立健全再生資源回收企業、加工企業、二手商品交易企業等市場主體信用檔案。

28.提升再制造和梯次加工利用水平。按照再制造產品設備質量特性和安全環保性能不低于原型新品的要求，鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，提高再生資源加工利用技術水平和檢測水平。推動風電、光伏等關鍵零部件設備再制造，推動廢舊動力電池安全梯次利用。到2027 年，培育一批再制造領軍企業。

29.加快再生資源循環利用。持續提升江陰秦望山、惠山等國家資源循環利用基地處置能力。指導符合條件的企業申報廢鋼鐵、輪胎翻新（廢輪胎綜合利用）等再生資源綜合利用規范企業。支持退役風電、光伏設備循環利用項目建設。探索生物質能高效利用模式，提升飛灰無害化處置技術能力，提高垃圾發電廠生活垃圾處理能力。到2027年，布局培育10家左右資源循環利用產業基地和骨干企業。

大力推進標準體系建設

30.宣貫實施能耗、排放、技術等相關標準。持續跟蹤能耗限額、產品設備能效等強制性國家標準更新情況，及時調整我市相關節能指標和市場準入門檻。密切關注乘用車、重型商用車能量消耗量值相關限制標準、重點行業排放標準、清潔生產評價指標體系、重點行業企業碳排放核算標準、風力發電機、光伏設備及產品升級與退役標準等國家級標準升級修訂情況，制定一批符合我市地方實際的實施辦法。

31.強化產品技術標準和循環利用標準。聚焦大宗消費品質量安全、材料和零部件綠色設計、廢棄電器電子產品回收規范和信息安全等標準，積極參與國家、行業和地方標準升級工作。完善年度產品質量監督抽查目錄，加強缺陷消費品召回分析，嚴格產品質量監管。加快推進電動兩輪車產品碳足跡標識認證、輸配電行業碳足跡標識認證、智能電動車高端裝備產業質量管理體系認證等省級質量認證創新試點項目，力爭在全省率先制定出臺一批產品碳足跡核算標準。健全大宗固廢回收利用、新興產業廢棄物循環利用、生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用等標準體系。建立河湖淤泥處置和資源化利用標準體系。到2027年，推動制修訂相關標準80項以上。

32.推進標準國際化工作。圍繞物聯網、新能源汽車等重點行業，建立完善國際標準一致性跟蹤轉化機制，引導企業加大關鍵和新興領域國際標準研發攻關，不斷提升我市企業參與國際競爭的話語權。發揮落戶我市的現有國際標準組織秘書處作用，鼓勵企業參與國際標準和國家標準外文版制修訂，推動更多科技創新成果向國際標準轉化。引導和鼓勵龍頭骨干企業深入參與標準國際化工作。到2027年，新增主導和參與制修訂國際標準5項以上。對主導制修訂國際、國家、行業標準以及新承擔國際、全國和地方標準化專業技術組織秘書處工作的，分檔擇優給予相應資金支持。

加強政策支撐保障

（一）健全工作體系。建立推動大規模設備更新和消費品以舊換新聯席會議制度，制定年度任務清單和政策清單，加強協同配合，強化上下聯動，聯席會議辦公室設在市發展改革委。各地區人民政府、市各有關部門要按照職責落實責任，在國家、省、市相應工作安排基礎上，制定分行業、分領域、分地區的實施方案和任務清單，推動各項任務落實落細。工業、建筑、交通、農業、科教、文旅、醫療、能源環境等重點行業主管部門要牢固樹立“管行業必須管投資”責任意識，確保完成年度投資實物量工作目標。重大事項及時按程序請示報告。

（二）強化財政政策支持。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等國家資金支持符合條件的設備更新、以舊換新、循環利用和標準提升等項目。積極爭取省制造強省、建設、衛生健康、生態環保、現代農業發展等專項資金，對工業、醫療衛生、農業等領域符合條件的項目設備更新給予支持，對制造業企業、城市更新和建筑市政、交通等領域設備更新貸款給予貼息支持。對獲得省制造業貸款貼息支持的項目貸款，在省貼息1%的基礎上，市區兩級再給予1%的貼息支持，各級貼息總額不超過項目實際貸款利息。統籌各級各類專項資金，通過項目資助和貸款貼息等方式，鼓勵企業加快設備更新、擴大有效投資，引導和撬動金融資本匯集投向設備更新領域。支持符合條件的項目申報地方政府專項債券。落實省級商務發展資金對綠色節能家電消費補貼活動。完善部省市區（縣）聯動支持機制，爭取中央財政節能減排補助資金，支持家電、汽車等消費品以舊換新。持續舉辦“太湖購物節”銷售競賽，引導本地消費品生產企業、流通企業深度參與“太湖購物節”以舊換新活動，發布新品、開展促銷，對成效顯著的予以支持。圍繞綠色低碳循環發展，加大節水、節材、廢棄物資源化、再制造等資源綜合利用項目支持，落實政府綠色采購政策，鼓勵國企等主體加大綠色產品采購力度。加強財政政策績效管理，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監管，提升使用的有效性、精準性。

（三）落實稅收支持政策。落實資源綜合利用，節能節水、環境保護、安全生產專用設備等稅收優惠政策。落實再生資源回收企業增值稅簡易征收等政策措施。推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。加強政策宣傳輔導和精準推送，確保納稅人稅收優惠應享盡享。

（四）強化金融政策支持。積極爭取國家科技創新和技術改造再貸款。支持銀行機構依托“錫創融”品牌，運用再貸款政策工具，支持設備更新和技術改造項目獲得優惠利率融資。推動銀行機構加大對制造業企業的中長期信貸資金支持，提升制造業中長期貸款占比。綜合運用省市融資擔保、財政貼息、風險補償等政策措施，引導金融機構加大對設備更新和技術改造的信貸投放力度，合理確定貸款利率。支持科創企業、制造業企業利用融資租賃推進技術改造和設備升級。依托市綜合金融服務平臺支持綠色金融發展，實現產融對接、政策宣介、信息采集等系統功能集成。鼓勵金融機構加強對大宗耐用消費品以舊換新的金融支持，在依法合規、風險可控前提下合理確定首付比例，簡化辦理流程。運用綠色再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導銀行機構持續擴大綠色信貸規模、創新綠色信貸產品，加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。

（五）加強用地、用能、環境容量等要素保障。優化環評服務機制，對不新增用地和污染物排放、以設備更新為主的技改項目，探索實施告知承諾制、簡化環評內容等改革措施。加強企業技術改造項目的用能要素保障，開辟節能審查綠色通道。在符合國土空間規劃的前提下，通過利用存量廠房和土地等方式，滿足交投點、中轉站、分揀中心、再生資源加工利用產業基地和二手交易市場等建設合理用地需求，符合《劃撥用地目錄》相關規定的，可通過劃撥方式供地。保障廢舊物資回收車輛合理路權，允許回收車輛在規定時間、地點開展廢舊物資回收活動。

（六）強化科技創新支撐。聚焦高效節能產品設備生產制造、資源循環利用、高端裝備再制造等，開展前沿技術、共性關鍵技術、跨行業融合性技術研發和成果轉化，形成一批具有自主知識產權和核心競爭力的先進產品。強化制造業中試能力支撐，推動重點產業鏈中試能力實現全覆蓋，數字化、網絡化、智能化、高端化、綠色化水平顯著提升。建立以市場化為核心的科技成果轉移擴散機制，加快創新成果大規模商用進程。

（七）營造良好氛圍。開展形式多樣的宣傳教育活動，營造推動大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。持續開展“太湖購物節”等各類促消費主題活動，加強政策宣傳解讀，營造良好社會氛圍。及時梳理總結重點領域產品設備更新改造和回收利用優秀項目、典型案例，推廣一批可借鑒、可復制的先進經驗。充分運用廣播電視、報紙、網絡等媒體加大家電安全使用年限標準、家電以舊換新活動宣傳力度，引導消費者增強安全環?？沙掷m的消費回收理念，提升廣大群眾參與度。

推進大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質量發展大局作出的重大決策，將更好擴投資、促消費，加快發展新質生產力，提高資源循環利用質量和經濟綠色發展水平，既利當前、更利長遠。

為細化落實《實施方案》明確的各項工作部署，我市配套制定了《2024年無錫市推動大規模設備更新和消費品以舊換新任務清單》，明確了本年度需要重點推進的32個量化工作目標。

下一步，我市將推動有關部門加大工作力度，全面加強對具體落實工作的協調指導，確?！秾嵤┓桨浮纺軌虮M快落地見效。

發布會上還回答了一些大家關注的熱點問題

問：消費品以舊換新連著千家萬戶，是當前促消費工作的一大熱點，我們關注到今年早些時候，無錫已啟動一輪消費品煥新行動，請問成效如何？下一步，商務部門在推動消費品以舊換新方面將有哪些舉措？

答：推動消費品以舊換新既是滿足人民群眾美好生活需要的民生工程，也是暢通經濟循環、引領產業升級、推動高質量發展的長遠之策。無錫是經濟大市、消費大市，汽車保有量超過250萬輛，家電產品保有量也保持高位（每百戶分別擁有106臺洗衣機、107臺電冰箱、191臺電視機）。通過調研摸底，相當一部分產品使用時間較長、能耗排放較高，有的產品經過長期使用，存在著一定的安全隱患，應該說無錫的汽車、家電等消費品更新需求已經進入集中釋放期。同時，當前居民消費呈現綠色化、節能化、智能化、迭代快等趨勢，消費品以舊換新將創造巨大市場。

今年2月，無錫啟動“太湖購物節”品質生活“煥新”行動，在省內率先推出“以舊換新”激勵措施，“煥新”行動第一階段我們共投放4000萬元汽車、家電“煥新”補貼，將百余個汽車品牌、6300余款家電家居產品納入以舊換新補貼范圍：活動期間，消費者淘汰舊汽車并新購國六及以上排放標準的燃油車、新能源汽車，淘汰舊家電并新購綠色節能家電、新型智能家電均可享受補貼；我們還引入金融機構、平臺機構助力以舊換新，加碼優惠力度。活動深受廣大市民和商家的歡迎，引發廣泛關注。據統計，“煥新”行動第一階段共帶動汽車銷售8493輛，綠色節能家電、新型智能家電銷售超1.8萬臺，累計銷售額突破20億元，2.1萬余戶家庭享受到了“煥新”福利。

根據《無錫市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，下階段，我們將堅持政府引導、市場為主，在消費品以舊換新領域推出四方面舉措。

一是聚焦重點領域，強化政策支持。我們將積極爭取中央、省各項支持政策，統籌安排專項資金，推出太湖購物節品質生活“煥新”行動2.0版，充分釋放政策紅利，推動汽車、家電等換新需求加快釋放。在汽車以舊換新方面，我們將根據商務部《推動消費品以舊換新行動方案》《汽車以舊換新補貼實施細則》，加快出臺我市操作細則，對消費者報廢并購買符合條件的乘用車，給予最高1萬元的補貼；在家電以舊換新方面，我們將加推家電煥新補貼，支持消費者購買綠色節能家電、新型智能家電。我們將持續舉辦“太湖購物節”銷售競賽，對開展以舊換新成效明顯的商貿流通企業給予激勵。

二是集聚多方資源，放大換新效應。我們將充分調動市場各方積極性，集聚多種資源開展“以舊換新”，形成更大合力。我們將引導汽車、家電、家居等生產、銷售企業搶抓消費品“以舊換新”政策機遇，通過讓利、促銷吸引流量、贏得銷量；鼓勵企業利用直播電商、社區電商等新業態新模式拓展銷售。我們將指導相關行業協會發揮資源優勢，制定修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準，發揮標準引領、綠色認證、高端認證等作用，開展行業技能競賽和培訓，提升行業整體水平。我們支持金融機構面向“以舊換新”需求側的居民和供給側的生產銷售企業、物流電商企業，提供專項金融服務和優惠助力措施，合理優化產品功能，推動消費信貸產品與消費支付場景充分融合。

三是結合產業優勢，推出特色舉措。我們將聚焦家電、電動兩輪車、智能家居等無錫優勢消費品產業，發動相關企業深度參與“太湖購物節”品質生活“煥新”行動，組織“以舊換新”專場活動，支持企業推出“以舊換新”優惠，舉辦新品首發首秀，拓展線上線下渠道，讓更多的消費者了解無錫名特優消費品，助推本土消費品產業擴容提質。在這里，要特別提一下電動兩輪車，無錫的電動兩輪車產業規模大、集聚度高、產業鏈完整，我們鼓勵龍頭企業讓利開展電動兩輪車以舊換新，組織金融、電信、保險等渠道機構參與活動，通過發放煥新消費券等形式有序淘汰非標電動兩輪車，推動電動兩輪車溯源管理。

四是暢通循環體系，提升換新效率。我們將全力爭取開展“全國廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市”試點，以便利城鄉居民換新為重點，健全廢舊家電回收體系，暢通家電更新消費循環。我們將大力開展報廢機動車回收行業專項整治行動，優化報廢機動車“拆配融合”發展模式。我們將積極培育再生資源回收體系典型單位，對獲評國家、省級“再生資源回收體系典型企業”給予獎勵，形成示范效應，引領行業發展。我們還將推動江陰港等口岸引入專業化平臺，擴大二手車出口業務規模。

下一步，商務部門將會同有關部門細化消費品以舊換新工作舉措，打好政策組合拳，加快推動汽車換“能”、家電換“智”、家居“煥新”，讓消費者切實享受到“體驗感佳、獲得感強”的政策紅利。

問：能否介紹一下下一步在開展工業領域設備更新方面都有哪些具體的舉措？

答：方案提出，到2027年，全市工業領域設備投資規模較2023年增長30%以上，重點行業先進產能比重大幅度提升。實現規模以上工業企業數字化改造全覆蓋并向中小企業延伸，數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過93%、77%。重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平。依法依規淘汰不達標設備，改造提升一批在役設備。以政策工具為紐帶，牽引企業端與供給端“兩端發力”，全力推動企業轉型升級、實現工業經濟高質量發展。

為了更好地推動大規模設備更新工作開展，市工信局將主要從五方面發力。

一是實施重點行業煥新行動。大力推動傳統產業煥新升級，制定新形勢下加快推進我市工業企業技術改造升級的若干措施，推動生產設備、用能設備等更新和技術改造，每年組織實施1000個以上設備更新相關的技術改造項目。加大工業母機、機器人、電力裝備、工程機械等高端產品和優勢產品供給。加快落后低效設備替代，對應用先進技術在原址整體淘汰老舊裝置的項目，經風險分析和評估后，采用原建設時適用的標準規范進行審批。

二是實施智改數轉網聯行動。進一步做強數字化供給能力。構建“能力中心+專業協會+重點機構”的高質量供給支撐體系，全方位導入基于人工智能、可信網絡等技術的新型自感知、自學習、自決策、自執行、自適應制造方案。進一步推動智能化項目落地建設。豐富“智能工廠+智能車間+智能場景+企業上云”的智能制造標桿體系，推廣“小快輕準”優秀解決方案，推動智能機器人等先進裝備及軟件深度參與傳統產業煥新，全領域拓展制造新模式、新業態。

三是實施綠色裝備推廣行動。加快生產設備綠色化改造，面向能源、化工、建材等重點用能行業，推進企業實施節能技術改造，推廣以節能降碳為目標的工藝技術及生產裝置升級改造、能源利用結構優化升級、能量系統優化、用能設備及用能系統能效提升、余熱余壓等余能高效回收利用、智改數轉節能提效改造，引導企業實施節能改造項目100項以上。

四是實施本質安全水平提升行動。大力推廣運用新技術、新設備、新工藝，切實淘汰退出一批安全風險高、自動化程度低、低端低效的老舊裝置。積極推進物聯網產業在安全領域先進產品和解決方案示范應用，在全省率先打造化工行業通過數字化轉型提升本質安全水平的典型場景。加快在線分析儀器儀表、智能傳感器等技術產品和巡檢、消防機器人等安全應急裝備的應用，提升面向易燃、易爆、有毒、有害等生產工序、設備設施、庫區罐區的快速感知能力，探索建設數字化安全管控平臺，提升風險預警預防能力。

五是實施國家級車聯網先導區建設行動。持續推進國家級車聯網先導區、“雙智”試點城市建設，啟動新一輪“車路云一體化”建設，加快交通基礎設施迭代升級，部署車路協同通信設施。到2027年，累計完成全市2000個路口不同等級的網聯化升級改造，提供全域車聯網交通信息、交通優化、便捷出行等服務，引導和支撐智能網聯新能源汽車產業發展。

下一步，市工信局將持續深入推動工業領域設備更新，會同相關部門對設備更新重點企業和項目開展精準指導服務，積極幫助企業爭取政策資金支持，讓有設備更新需求的企業都能享受到政策，推動工業領域設備更新落實見效，為推動我市新型工業化、形成新質生產力提供強大支撐。

問：《實施方案》提出，要聚焦大宗消費品質量安全、綠色低碳、循環經濟以及物聯網、新能源汽車等領域，加大國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制定和標準更新力度，不斷提升我市企業參與國際國內市場競爭的話語權。請問，市場監管部門將提供哪些支持和鼓勵措施？

答：充分發揮標準在推動高質量發展中的基礎性、引領性作用，以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，始終是我市市場監管部門的努力方向。具體到支持和鼓勵措施，主要有三個方面：一是用足標準激勵政策。對主導制修訂相關領域國際、國家、行業標準以及新承擔國際、全國和地方標準化專業技術組織秘書處工作的，分別給予100萬元、50萬元和20萬元的支持。根據初步估算，今年標準化獎補專項資金和技術標準資助金額將超過1000萬元。同時，我局加強了與省相關廳局的溝通匯報，對制定江蘇省級地方標準、并在考核中獲評“優秀”的企業，另外給予專項獎勵。二是升級標準信息支撐。依托全國同類城市唯一的標準分館——國家標準館無錫分館，對有意制定和更新設備、消費品領域標準的企事業單位，提供一攬子線下線上標準化服務：在線下，提供國際標準正版即時打印、全球技術壁壘預警以及“一對一”標準“管家式”服務；在線上，我們已實現與國家數字標準館標準信息庫同步更新，建立了省內各城市中最全的標準專題庫，為企業提供全方位、準確、及時的在線互動。三是強化標準實地指導。市場監管部門將會同發改、工信、商務、生態環境等行業主管部門，持續開展標準更新業務培訓，深入有關企業進行現場調研走訪，對企業在標準制定和更新過程中遇到的“難點”、“痛點”和“堵點”進行“會診”，為企業提供精準管用的標準化服務。