“以個(gè)案推動(dòng)法治進(jìn)步”

一

什么是刑事控告

刑事控告是指公民、法人和其他組織對(duì)犯罪行為向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院提出指控，請(qǐng)求追究刑事責(zé)任的行為，是法律賦予公民、法人和其他組織的一項(xiàng)重要權(quán)利。通俗來(lái)講，刑事辯護(hù)是把人“救出來(lái)”，刑事控告則是把人“送進(jìn)去”。

《刑事訴訟法》第一百一十條規(guī)定，“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者舉報(bào)。 被害人對(duì)侵犯其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者控告。 ”

但在實(shí)踐中，當(dāng)事人時(shí)常遇到人身或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利遭受侵犯后到公安機(jī)關(guān)控告，然而公安機(jī)關(guān)不受理、不立案的情況。 例如一些合同詐騙、職務(wù)侵占類犯罪，因這類犯罪和經(jīng)濟(jì)糾紛聯(lián)系密切，且相對(duì)不是很緊迫、危險(xiǎn)，公安機(jī)關(guān)很可能會(huì)以民事糾紛為由不予受理。 那么了解刑事控告準(zhǔn)備流程和救濟(jì)途徑，對(duì)有效維護(hù)自身利益非常重要。

二

刑事控告的作用

（一）維護(hù)自身權(quán)利

刑事控告的首要作用是打擊犯罪，維護(hù)權(quán)利，主要表現(xiàn)為要求行為人承擔(dān)刑事責(zé)任或賠償損失。

（二）促進(jìn)民商事糾紛解決

部分民商事糾紛若僅通過民事訴訟手段，難以對(duì)被告人產(chǎn)生威懾力，無(wú)法達(dá)到原告所期待的救濟(jì)效果。如一些公司股權(quán)糾紛、合同糾紛中，職務(wù)侵占、挪用資金、合同詐騙、偽造公司企業(yè)印章等行為時(shí)有發(fā)生，這些行為極可能涉嫌刑事犯罪。在運(yùn)用民商事手段解決糾紛陷入困境之時(shí)，可以嘗試從刑事的角度出發(fā)審視事實(shí)，通過刑事控告往往可以打破僵局。

（三）公司控制權(quán)爭(zhēng)奪

辦案過程中，我們發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的控告人采取刑事控告的方式爭(zhēng)奪公司的控制權(quán)，主要發(fā)生在大股東發(fā)生分歧、破產(chǎn)重整等案件中。

（四）掌握談判主動(dòng)權(quán)

部分受害人控告的根本目的可能不在于追究對(duì)方刑事責(zé)任，而在于希望通過刑事立案逼迫對(duì)方主動(dòng)和解，挽回?fù)p失。

（五）搜集證據(jù)

部分當(dāng)事人不追求控告成功，希望通過控告獲得相關(guān)證據(jù)，因?yàn)槊袷略V訟中原告負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任，民事訴訟證據(jù)取得途徑有限，舉證困難，而公安機(jī)關(guān)取證比當(dāng)事人自行取證容易的多。

（六）對(duì)抗惡意控告

現(xiàn)實(shí)中也存在對(duì)方為了爭(zhēng)取主動(dòng)而搶先惡意刑事控告，意圖迷惑公安機(jī)關(guān)使受害人陷入被動(dòng)的情況。在遭遇惡意控告時(shí)，受害人除了積極配合公安機(jī)關(guān)澄清事實(shí)以外，通過提起刑事控告進(jìn)行對(duì)抗也是非常有力的手段。

三

提起刑事控告前的準(zhǔn)備工作

《刑事訴訟法》第一百零九條規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，立案?jìng)刹椤！币虼?，為確保立案，在向公安機(jī)關(guān)提出刑事控告之前，要從有犯罪事實(shí)發(fā)生、需要追究刑事責(zé)任，且管轄符合規(guī)定三個(gè)方面做前期準(zhǔn)備工作。具體包括：

（一）確定案件管轄

確定管轄是刑事控告的第一步。雖然從公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分工來(lái)看，刑事案件管轄涉及級(jí)別管轄、地域管轄、部門管轄多個(gè)維度，但從刑事控告角度來(lái)講，最重要的是確定地域管轄。

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第十五條、第十六條規(guī)定，刑事案件以犯罪地公安機(jī)關(guān)管轄為主，以犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄為輔，而犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。

因此，刑事案件可能幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄，對(duì)于多地都有管轄權(quán)的，應(yīng)充分考慮各種因素，在針對(duì)各地區(qū)的審查標(biāo)準(zhǔn)、司法理念及溝通難易程度通盤考慮后，選擇更為適宜的公安機(jī)關(guān)控告，有利于提高控告成功的可能性。確定地域管轄后，可以到管轄地的公安局刑偵或者經(jīng)偵部門，或者直接到派出所提交控告材料。

（二）準(zhǔn)備控告材料

1、身份信息材料

刑事控告首先需要被害人及嫌疑人的身份信息材料。被害人如果是單位，需要提供被害單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證，法定代表人身份證明（加蓋單位公章）等。自然人犯罪案件，需要提供嫌疑人姓名、年齡、戶籍地、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼等盡可能詳盡的個(gè)人身份信息；單位犯罪案件需要提供嫌疑單位名稱、法定代表人、直接責(zé)任人身份信息等。無(wú)法提供原件的，可提供復(fù)印件。如果上述材料無(wú)法自行提供或獲取，可在控告時(shí)，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助查詢獲取。

2、撰寫《刑事控告書》

《刑事控告書》是提起刑事控告所需的重要書面材料，是受案機(jī)關(guān)了解案情、判斷案件是否屬于刑事案件，是否符合立案標(biāo)準(zhǔn)的重要資料，需要慎重對(duì)待?！缎淌驴馗鏁穬?nèi)容主要包括：

（1）控告人身份信息：包括姓名、出生日期、身份證號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式等；如果是單位，則為單位名稱、住所地、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、聯(lián)系方式等。

（2）被控告人身份信息：包括姓名、出生日期、身份證號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式、工作地點(diǎn)、職務(wù)等；如果是單位，則為單位名稱、住所地、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、聯(lián)系方式等，越詳細(xì)越好。

（3）請(qǐng)求事項(xiàng)：控告請(qǐng)求應(yīng)明確、具體，如，請(qǐng)求依法對(duì)被控告人××涉嫌×××罪進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>

（4）事實(shí)和理由：該部分主要對(duì)將要控告的犯罪行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、情節(jié)以及危害后果等進(jìn)行表述。表述應(yīng)做到邏輯清晰、詳略得當(dāng)，緊扣犯罪的四個(gè)構(gòu)成要件，不能洋洋灑灑，寫成流水賬。這部分也是律師和非專業(yè)人士的區(qū)別所在。

3、準(zhǔn)備證據(jù)材料

刑事案件事實(shí)認(rèn)定遵循疑罪從無(wú)、孤證不予認(rèn)定、排除合理懷疑等原則，嫌疑人通常沒有舉證證明自己清白的責(zé)任，舉證責(zé)任主要在檢察機(jī)關(guān)，而取證大多由公安機(jī)關(guān)完成。因此，被害人提供的證據(jù)材料越充分，公安機(jī)關(guān)的取證難度就越低，受、立案的成功率就越大。具體包括：

（1）證明嫌疑人實(shí)施犯罪行為的證據(jù)

主要是證明嫌疑人實(shí)施了不法行為及不法行為與危害后果存在因果關(guān)系的證據(jù)。如記錄案發(fā)經(jīng)過的監(jiān)控錄像、作案使用的工具、體現(xiàn)嫌疑人犯罪行為的錄音、通話記錄、聊天記錄等。當(dāng)然，被害人由于是親歷者，其供述也是重要的證據(jù)，這也是為什么報(bào)案時(shí)一般會(huì)要求被害人親自到場(chǎng)做筆錄的原因。

（2）證明被害人遭受損失的證據(jù)

主要是證明被侵害事實(shí)存在及被侵害程度大小的證據(jù)。比如財(cái)產(chǎn)損失類案件，須提供證明財(cái)產(chǎn)損失情況的證據(jù)材料，如轉(zhuǎn)賬記錄、賬目表、物品出入庫(kù)登記表、毀壞物品照片、購(gòu)買物品票據(jù)憑證、維修票據(jù)憑證等。

上述向公安機(jī)關(guān)提供的證據(jù)包括物證、書證、證人證言、嫌疑人供述、鑒定意見、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。證據(jù)原則上均應(yīng)提供原件，若無(wú)法提供原件可提供照片或復(fù)印件，但應(yīng)在照片或復(fù)印件上加蓋被害人單位印章。對(duì)前期收集的證據(jù)要進(jìn)行匯總、整理、篩選、分類，制作證據(jù)清單，列明所有證據(jù)的名稱、種類、證明目的，便于辦案人員對(duì)全案證據(jù)有概括性了解，促進(jìn)案件推動(dòng)。

四

公安機(jī)關(guān)不予立案的救濟(jì)

為了解決“報(bào)案不接、接案后不受案不立案、違法受案立案等問題”，公安部于2015年頒布了《關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》，明確提出“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”的要求，即“群眾上門報(bào)案的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行接報(bào)案登記，當(dāng)場(chǎng)接受證據(jù)材料，當(dāng)場(chǎng)出具接報(bào)案回執(zhí)并告知查詢案件進(jìn)展情況的方式和途徑”。此意見發(fā)布后，公安機(jī)關(guān)受案情況得到了很大改善，一般都會(huì)制作受案登記表和受案回執(zhí)，并將受案回執(zhí)交與控告人。如果遇到公安機(jī)關(guān)僅口頭答復(fù)不屬于刑事案件或留下書面材料后遲遲不予回復(fù)的情形，控告人可以參照下述不予立案的救濟(jì)途徑。

（一）向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議、復(fù)核

如果控告人對(duì)公安機(jī)關(guān)給出的不予立案的原因不服，可以在收到?jīng)Q定的七日內(nèi)向作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，公安機(jī)關(guān)的復(fù)議期限是三十日。如果復(fù)議后維持不予立案的決定，控告人可以在收到復(fù)議決定書后七日內(nèi)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核期限是三十日，最長(zhǎng)不超過六十日。需要注意的是，這里的復(fù)議、復(fù)核申請(qǐng)?zhí)峤粚?duì)象都是公安局，而不是刑偵、經(jīng)偵或者派出所，這些只是公安局的內(nèi)設(shè)部門或者派出機(jī)構(gòu)。

（二）向檢察院申請(qǐng)立案監(jiān)督

控告人可以在復(fù)議、復(fù)核后向檢察院提出申訴，也可以不經(jīng)復(fù)議、復(fù)核，就公安機(jī)關(guān)不予立案的問題徑直向檢察院進(jìn)行控告，請(qǐng)求檢察院履行立案監(jiān)督職能。但需要注意的是，如果徑直向檢察院控告，則公安機(jī)關(guān)將不再予以受理復(fù)議、復(fù)核。檢察院內(nèi)部履行此職能的是負(fù)責(zé)控告、申訴的檢察部門，具體是第幾檢察部各檢察院不同，可以上檢察院官網(wǎng)查詢，或者直接到檢察院的檢察服務(wù)中心，一般在檢察服務(wù)中心有專門的控告、申訴窗口接收材料。

（三）向法院提起刑事自訴

若上述救濟(jì)途徑仍無(wú)法解決立案問題，可以采取直接向法院提起刑事自訴的方法。

（四）尋求社會(huì)監(jiān)督

如今網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，媒體監(jiān)督也是主要監(jiān)督力量，控告人可以向媒體、社會(huì)組織等反映情況，尋求社會(huì)公眾的支持和幫助。

附一：法條依據(jù)

（向上滑動(dòng)閱覽全文）

1.《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（2020修正）公安部令第159號(hào)

第十五條 刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。

法律、司法解釋或者其他規(guī)范性文件對(duì)有關(guān)犯罪案件的管轄作出特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。犯罪行為發(fā)生地，包括犯罪行為的實(shí)施地以及預(yù)備地、開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與犯罪行為有關(guān)的地點(diǎn)；犯罪行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，犯罪行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于犯罪行為發(fā)生地。犯罪結(jié)果發(fā)生地，包括犯罪對(duì)象被侵害地、犯罪所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地。

居住地包括戶籍所在地、經(jīng)常居住地。經(jīng)常居住地是指公民離開戶籍所在地最后連續(xù)居住一年以上的地方，但住院就醫(yī)的除外。單位登記的住所地為其居住地。主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地與登記的住所地不一致的，主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為其居住地。

第一百七十九條 控告人對(duì)不予立案決定不服的，可以在收到不予立案通知書后七日以內(nèi)向作出決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后三十日以內(nèi)作出決定，并將決定書送達(dá)控告人。

控告人對(duì)不予立案的復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書后七日以內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；上一級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)后三十日以內(nèi)作出決定。案情重大、復(fù)雜的，公安機(jī)關(guān)可以延長(zhǎng)復(fù)議、復(fù)核時(shí)限，但是延長(zhǎng)時(shí)限不得超過三十日，并書面告知申請(qǐng)人。

2.《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》公通字〔2015〕32號(hào)

二、 主要內(nèi)容

（一）規(guī)范工作流程

1. 健全接報(bào)案登記?！罕娚祥T報(bào)案的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行接報(bào)案登記，當(dāng)場(chǎng)接受證據(jù)材料，當(dāng)場(chǎng)出具接報(bào)案回執(zhí)并告知查詢案件進(jìn)展情況的方式和途徑?！?。

2. 及時(shí)審查辦理。接報(bào)案件后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行受案立案審查?！淌掳讣笇彶槠谙拊瓌t上不超過3日；涉嫌犯罪線索需要查證的，立案審查期限不超過7日；重大疑難復(fù)雜案件，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可以延長(zhǎng)至30日?！?。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理

1. 明確主管部門。各級(jí)公安法制部門是公安機(jī)關(guān)受案立案工作監(jiān)督管理的主管部門，主要履行以下職責(zé)：通過受案立案信息系統(tǒng)掌握、監(jiān)督和管理本級(jí)公安機(jī)關(guān)各辦案警種、部門受案立案情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和糾正受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法問題；對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件以及其他易出問題、有爭(zhēng)議的案件是否受案立案進(jìn)行審核監(jiān)督；統(tǒng)一接受檢察機(jī)關(guān)通知立案的案件；協(xié)調(diào)解決本級(jí)公安機(jī)關(guān)各辦案警種、部門之間的案件管轄爭(zhēng)議；辦理不予立案復(fù)議復(fù)核案件。

3.《刑事訴訟法》（2018修訂）

第一百一十三條 人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈模蛘弑缓θ苏J(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹?，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。

第二百一十條 自訴案件包括下列案件：

（一）告訴才處理的案件；

（二）被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件；

（三）被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。

告訴才處理的案件包括：侮辱、誹謗罪名，暴力干涉婚姻自由罪，虐待罪，侵占罪。其中，侮辱、誹謗嚴(yán)重危害社會(huì)利益和國(guó)家利益的，暴力干涉婚姻致人死亡及虐待致人死亡的不屬于告訴才處理的案件。

4.《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》高檢發(fā)釋字〔2019〕4號(hào)

第五百五十七條 被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)其控告或者移送的案件應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹椋蛘弋?dāng)事人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查。

人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)可能存在應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榍樾蔚?，?yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。

第五百五十八條 人民檢察院負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門受理對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的控告、申訴，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)、法律進(jìn)行審查。認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案或者立案理由的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送負(fù)責(zé)捕訴的部門辦理；認(rèn)為公安機(jī)關(guān)立案或者不立案決定正確的，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書，答復(fù)控告人、申訴人。

第五百五十九條 人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書面說(shuō)明不立案的理由。

對(duì)于有證據(jù)證明公安機(jī)關(guān)可能存在違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，或者利用立案實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形，尚未提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送起訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書面說(shuō)明立案理由。

第五百六十條 人民檢察院要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案或者立案理由，應(yīng)當(dāng)書面通知公安機(jī)關(guān)，并且告知公安機(jī)關(guān)在收到通知后七日以內(nèi)，書面說(shuō)明不立案或者立案的情況、依據(jù)和理由，連同有關(guān)證據(jù)材料回復(fù)人民檢察院。

第五百六十一條 公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案或者立案的理由后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案或者立案理由不能成立的，經(jīng)檢察長(zhǎng)決定，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案或者撤銷案件。

人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案或者立案理由成立的，應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將不立案或者立案的依據(jù)和理由告知被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第五百六十二條 公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的報(bào)案、控告、舉報(bào)或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件受理后未在規(guī)定期限內(nèi)作出是否立案決定，當(dāng)事人或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查。經(jīng)審查，認(rèn)為尚未超過規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)處理，并答復(fù)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；認(rèn)為超過規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)在七日以內(nèi)書面說(shuō)明逾期不作出是否立案決定的理由，連同有關(guān)證據(jù)材料回復(fù)人民檢察院。公安機(jī)關(guān)在七日以內(nèi)不說(shuō)明理由也不作出立案或者不立案決定的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出糾正意見。人民檢察院經(jīng)審查有關(guān)證據(jù)材料認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。

第五百六十三條 人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)立案或者撤銷案件，應(yīng)當(dāng)制作通知立案書或者通知撤銷案件書，說(shuō)明依據(jù)和理由，連同證據(jù)材料送達(dá)公安機(jī)關(guān)，并且告知公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到通知立案書后十五日以內(nèi)立案，對(duì)通知撤銷案件書沒有異議的應(yīng)當(dāng)立即撤銷案件，并將立案決定書或者撤銷案件決定書及時(shí)送達(dá)人民檢察院。

第五百六十四條 人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)立案或者撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)在收到通知立案書或者通知撤銷案件書后超過十五日不予立案或者未要求復(fù)議、提請(qǐng)復(fù)核也不撤銷案件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)發(fā)出糾正違法通知書。公安機(jī)關(guān)仍不糾正的，報(bào)上一級(jí)人民檢察院協(xié)商同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理。

公安機(jī)關(guān)立案后三個(gè)月以內(nèi)未偵查終結(jié)的，人民檢察院可以向公安機(jī)關(guān)發(fā)出立案監(jiān)督案件催辦函，要求公安機(jī)關(guān)及時(shí)向人民檢察院反饋偵查工作進(jìn)展情況。

5.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪工作銜接配合的規(guī)定》高檢會(huì)〔2017〕3號(hào)

第三條　控告人對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案決定不服，既向公安機(jī)關(guān)提出刑事復(fù)議、復(fù)核申請(qǐng)，又向人民檢察院提出立案監(jiān)督請(qǐng)求，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)受理且正在審查程序當(dāng)中的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知控告人待公安機(jī)關(guān)處理完畢后如不服再向人民檢察院提出立案監(jiān)督請(qǐng)求；人民檢察院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出法律結(jié)論的，公安機(jī)關(guān)不予受理或者終止辦理，但發(fā)現(xiàn)有新證據(jù)的除外。

未向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)刑事復(fù)議、復(fù)核，直接向人民檢察院提出立案監(jiān)督請(qǐng)求的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知控告人如檢察機(jī)關(guān)受理后公安機(jī)關(guān)將不予受理的后果，并引導(dǎo)控告人先行向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議、復(fù)核?？馗嫒藞?jiān)持立案監(jiān)督請(qǐng)求的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理。

6.最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（三）》《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）的補(bǔ)充規(guī)定》《關(guān)于修改侵犯商業(yè)秘密刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的決定》

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