“美國(guó)其實(shí)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)。美國(guó)從來(lái)也沒(méi)有放棄制造業(yè)。如果我們中國(guó)對(duì)這個(gè)認(rèn)識(shí)不清楚，天天忽悠新概念，我估計(jì)中國(guó)要為此付出沉重的代價(jià)。” 國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司原司長(zhǎng)年勇的2020年的這個(gè)演講有真知灼見(jiàn)，下面是演講實(shí)錄：

發(fā)改委官員：形式嚴(yán)峻，我擔(dān)心中國(guó)要為此而付出沉重代價(jià)

文/年勇

（國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司原司長(zhǎng)）

我講點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)，跟大家分享。按理說(shuō)，今天要講制造業(yè)，有人會(huì)不太理解，說(shuō)還講制造業(yè)，題目和內(nèi)容都很LOW。

我說(shuō)講什么不LOW呢？講大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈就不LOW？我說(shuō)你理解錯(cuò)了，我們這個(gè)社會(huì)目前最大的誤導(dǎo)就是認(rèn)為講制造業(yè)是過(guò)時(shí)的，是落伍的，認(rèn)為要講大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、量子計(jì)算之類，才跟得上形勢(shì)，才與時(shí)俱進(jìn)。這是當(dāng)前社會(huì)最大的問(wèn)題。

01

美國(guó)從來(lái)沒(méi)有放棄制造業(yè)

要談制造業(yè)是因?yàn)楫?dāng)前制造業(yè)還是我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是我們科學(xué)技術(shù)的基本載體。一個(gè)國(guó)家的科技水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力體現(xiàn)在哪里？唯一的標(biāo)志就是制造業(yè)發(fā)不發(fā)達(dá)。

這是我們現(xiàn)在沒(méi)人說(shuō)，不想說(shuō)，不愿意說(shuō)的。我總結(jié)，人類的發(fā)展進(jìn)步就是制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。有人會(huì)說(shuō)我偏激，我說(shuō)人和動(dòng)物的區(qū)別就是在于人可以制造工具。

現(xiàn)在有一個(gè)說(shuō)法叫做美國(guó)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，是后工業(yè)社會(huì)，不搞制造業(yè)了，而中國(guó)制造業(yè)很發(fā)達(dá)。但美國(guó)具體是什么情況呢？

去年美國(guó)服務(wù)業(yè)的比重是81%，以此證明美國(guó)是后工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是不要制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)。但是很多人不知道，美國(guó)去年制造業(yè)是2.36萬(wàn)億，占經(jīng)濟(jì)總量的11%，服務(wù)業(yè)是81%。

大家不知道81%背后的東西，那么背后是什么呢？在美國(guó)服務(wù)業(yè)的81%里頭60%以上都是為制造業(yè)服務(wù)的，這些年占美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約48%、49%、50%。

什么意思？就是說(shuō)美國(guó)經(jīng)濟(jì)全部總量里有一半是為制造業(yè)服務(wù)的。加上制造業(yè)本身就超過(guò)了60%。換句話說(shuō)，美國(guó)制造業(yè)占美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)60%。

所以說(shuō)，美國(guó)其實(shí)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)。美國(guó)從來(lái)也沒(méi)有放棄制造業(yè)，直到今天。前天特朗普還說(shuō)，美國(guó)要成為世界制造業(yè)的超級(jí)大國(guó)。中心意思是講要擺脫中國(guó)的依賴。

總之，如果我們中國(guó)對(duì)這個(gè)認(rèn)識(shí)不清楚，天天忽悠新概念，我估計(jì)中國(guó)要為此付出沉重的代價(jià)。

02

工業(yè)化的發(fā)展歷程

第一，昨天。人類歷史就是科學(xué)技術(shù)不斷為制造業(yè)賦能的歷史，我們不斷發(fā)明新的科學(xué)技術(shù)，不斷應(yīng)用在制造業(yè)上，促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。今天“智能制造”這個(gè)詞是1988年美國(guó)懷特教授出的一本叫《智能制造》的書里首次提出來(lái)的，到現(xiàn)在也就32年，時(shí)間很短。

實(shí)際上說(shuō)起智能制造，往前追溯，第一次工業(yè)革命開(kāi)始于1776年瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)，那個(gè)時(shí)候制造業(yè)有了比較快的進(jìn)步。為什么說(shuō)工業(yè)革命的開(kāi)始是瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)呢？因?yàn)閯?dòng)力的進(jìn)步，人力可以解放出來(lái)，是機(jī)械化時(shí)代，那個(gè)時(shí)候開(kāi)始我們就已經(jīng)進(jìn)入了制造業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

之后，經(jīng)歷了第二次工業(yè)革命。第二次工業(yè)革命是以1821年法拉第發(fā)明電動(dòng)機(jī)為標(biāo)志，人類進(jìn)入了電氣化時(shí)代，電氣化時(shí)代又上了一個(gè)臺(tái)階。進(jìn)入第三次工業(yè)革命，是1946年發(fā)明電子計(jì)算機(jī)開(kāi)始。第三次工業(yè)革命這個(gè)時(shí)代還在持續(xù)，至于持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，還不知道。

第三次工業(yè)革命過(guò)程中，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的出現(xiàn)，又被認(rèn)為是智能化時(shí)代。在過(guò)去200多年當(dāng)中，第一次工業(yè)革命以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)制造業(yè)，而且始終處在制造業(yè)的領(lǐng)先地位。

近年來(lái)，推進(jìn)制造業(yè)的能力水平及各方面，發(fā)達(dá)國(guó)家從國(guó)家層面提出了很多的戰(zhàn)略，也提出了很多的支持措施，包括資金支持。他們的企業(yè)，特別是大企業(yè)在推進(jìn)制造業(yè)智能化方面有很多的戰(zhàn)略舉措。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我們國(guó)家改革開(kāi)放40年來(lái)，緊跟發(fā)達(dá)國(guó)家步伐，向他們學(xué)習(xí)，在抓住全球產(chǎn)業(yè)大勢(shì)特別是新一代信息技術(shù)和傳統(tǒng)的制造技術(shù)有機(jī)融合方面還是取得了非常大的進(jìn)步，取得了很多成就，這些成就就不一一列舉。為什么有這個(gè)成就？一個(gè)原因是我們積極向別人學(xué)習(xí)借鑒，另一個(gè)是我們自己不斷努力的結(jié)果。

03

短時(shí)間完成的工業(yè)化，丟失了什么

第二，今天。盡管過(guò)去三十年我們?cè)谥圃鞓I(yè)取得了很大成就，發(fā)展成為世界第一大制造體系（總規(guī)模），但制造業(yè)存在的問(wèn)題也是很多，距離發(fā)達(dá)國(guó)家差距還非常巨大。

盡管塊頭不小，但從技術(shù)、工藝、材料、水平能力各個(gè)方面，尤其是高端（制造業(yè)）這部分差距還是非常巨大的。當(dāng)然，（我國(guó)）真正走工業(yè)化的時(shí)間還比較短，實(shí)際上也就這四十年。

換句話說(shuō)，現(xiàn)在我們?nèi)〉玫某删蛯?shí)際上是我們用三四十年的時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家近三百年的工業(yè)化道路。

走過(guò)了第一次工業(yè)革命一百年，走過(guò)了第二次工業(yè)革命的一百年，又走過(guò)了第三次工業(yè)前三四十年，這么短的時(shí)間內(nèi)我們急速地追趕，勢(shì)必缺失了很多東西，少了很多環(huán)節(jié)。

歸納起來(lái)有三個(gè)方面比較突出：

第一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。

現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)包括研究的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)、應(yīng)用的基礎(chǔ)等等與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還很大。其中最為突出的就是基礎(chǔ)研究，基礎(chǔ)研究對(duì)后面的應(yīng)用至關(guān)重要。因?yàn)榍懊婀I(yè)化時(shí)間很短這個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，（導(dǎo)致）很多基礎(chǔ)研究沒(méi)有跟上，包括大學(xué)研究機(jī)構(gòu)，還有大企業(yè)的基礎(chǔ)研究都很差。

一百多年前美國(guó)有一個(gè)物理學(xué)家叫做亨利·羅蘭，做過(guò)一次演講，他說(shuō)為了應(yīng)用科學(xué)，科學(xué)本身必須成功，假如我們停止科學(xué)的進(jìn)步而只留意科學(xué)的應(yīng)用，很快就會(huì)退化成中國(guó)人那樣。

多少代人以來(lái)他們都沒(méi)有什么進(jìn)步，因?yàn)樗粷M足科學(xué)應(yīng)用，卻從來(lái)沒(méi)有追問(wèn)過(guò)他們所做事情的原理，這些原理就構(gòu)成了科學(xué)。到了一百多年之后的今天，我們改得怎么樣了？我回答不了這個(gè)問(wèn)題。

但是我們看到的現(xiàn)實(shí)是我們重大的基礎(chǔ)理論，重大的原創(chuàng)核心技術(shù)幾乎是空白的。到今天4G的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、核心基礎(chǔ)零部件等都嚴(yán)重依賴于國(guó)外。

目前我國(guó)高端的芯片，工業(yè)機(jī)器人等等這些硬件幾乎不能生產(chǎn)，我們?cè)瓌?chuàng)的操作系統(tǒng)等這些關(guān)鍵軟件也要依靠進(jìn)口。

比如說(shuō)驅(qū)動(dòng)電機(jī)，生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)電機(jī)一個(gè)小部件國(guó)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模很大，全世界沒(méi)無(wú)人可比，但制造這個(gè)電機(jī)所需的高速精密軸承，耐電的材料，高精度的位置和溫度的傳感器，里面的電子開(kāi)關(guān)IGBT等等這些東西，我們沒(méi)有一件能生產(chǎn)。由于基礎(chǔ)研究差，導(dǎo)致了底層的硬件、底層的軟件都要依賴別人，這是我們和發(fā)達(dá)國(guó)家，和美國(guó)最根本的、最大的差距。

第二個(gè)短板是產(chǎn)業(yè)生態(tài)上不去。

（我國(guó)）制造業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，這個(gè)問(wèn)題非常突出，有的環(huán)節(jié)是空白的。而且我們?yōu)橹悄苤圃旆?wù)的這些關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施還差得很遠(yuǎn)，比如說(shuō)這兩天討論的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G，包括數(shù)據(jù)資源的體系、人才資源體系幾乎沒(méi)有什么是健全的。

第三，產(chǎn)業(yè)環(huán)境亟待提升。

我歸納有三個(gè)偏差，第一個(gè)是認(rèn)知偏差，是不重視制造過(guò)程、制造經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。這個(gè)積累非常重要，就是好大喜功，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工業(yè)1.0、2.0、3.0到4.0要一步一步走，為什么？因?yàn)楣I(yè)化的進(jìn)程可以縮短，不可以省略。省略了任何一個(gè)環(huán)節(jié)將來(lái)都要付出沉痛的代價(jià)，而且早晚要補(bǔ)上。

第二是引導(dǎo)偏差，很多引導(dǎo)策略不系統(tǒng)、不完整、碎片化，沒(méi)有辦法執(zhí)行，針對(duì)性和可操作性都很差，重點(diǎn)也不突出。這種情況下，沒(méi)有辦法形成共識(shí)、形成合力。

第三個(gè)偏差就是執(zhí)行偏差，在推進(jìn)制造業(yè)智能化或者推進(jìn)智能制造過(guò)程中，沒(méi)有看見(jiàn)主導(dǎo)力量，各自為政，一片散沙，而且資本、人力、物力的投入都浪費(fèi)掉了。這就是我們今天面臨的形勢(shì)，（形勢(shì)）就是這么嚴(yán)峻。

04

美國(guó)的經(jīng)濟(jì)起飛的引擎是什么

第三，明天。明天面臨什么？實(shí)際上很清楚，今天面臨什么短板、瓶頸，那就是我們明天要努力的方向。這樣說(shuō)的話，第一是要夯實(shí)基礎(chǔ)，當(dāng)然有高校問(wèn)題、研究機(jī)構(gòu)問(wèn)題、企業(yè)問(wèn)題，這些基礎(chǔ)都要夯實(shí)，沒(méi)有這個(gè)想飛基本是不可能的。意思是，全社會(huì)必須得有這個(gè)意識(shí)。

大學(xué)在基礎(chǔ)研究中承擔(dān)至關(guān)重要的角色，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)起飛有兩個(gè)引擎，一個(gè)是美國(guó)西部的舊金山灣區(qū)，一個(gè)在美國(guó)的東部波斯頓，為什么會(huì)出現(xiàn)這兩個(gè)特別活躍，創(chuàng)新成果層出不窮（的地方）？

因?yàn)槲鞑坑屑又荽髮W(xué)、斯坦福大學(xué)這些著名大學(xué)。東部地區(qū)有哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院等。這些大學(xué)有雄厚的研究力量，有長(zhǎng)期的積累，有源源不斷的學(xué)生進(jìn)來(lái)和出來(lái)，就是提供了源源不斷的一代又一代的精英人才。

美國(guó)這兩個(gè)地方圍繞著大學(xué)形成相當(dāng)成熟的產(chǎn)業(yè)，大學(xué)里頭的發(fā)明創(chuàng)造提供產(chǎn)業(yè)化給一系列制造業(yè)（技術(shù)支撐），還有為制造業(yè)系統(tǒng)提供金融支持。

同時(shí)，這一套發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)體系和發(fā)達(dá)的金融業(yè)體系就確保了美國(guó)從大學(xué)的基礎(chǔ)研究出來(lái)的成果能夠小試、中試、產(chǎn)業(yè)化，然后放大，最后就是很大的產(chǎn)業(yè)。工廠可以不放在美國(guó)，可以放在中國(guó)、歐洲。

但是，它的原創(chuàng)成果在他的大學(xué)里，這些教授、實(shí)驗(yàn)室主任領(lǐng)著老師學(xué)生圍繞著某一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，一個(gè)小領(lǐng)域持續(xù)研究。而且從前幾代的實(shí)驗(yàn)室主任接過(guò)來(lái)這個(gè)接力棒。

曾經(jīng)有一個(gè)中國(guó)小孩在那工作，我就問(wèn)他，你是干什么的？他說(shuō)就做研究，來(lái)了半年。我說(shuō)我想知道你這半年的學(xué)習(xí)、生活狀態(tài)是什么樣的？他說(shuō)我的半年全部在實(shí)驗(yàn)室，早上起床吃點(diǎn)東西就到實(shí)驗(yàn)室，晚上十一二點(diǎn)回去（宿舍）。

他說(shuō)也不是老師要求他這樣子，從實(shí)驗(yàn)室主任到一幫的年輕老師，再到學(xué)生都是這樣的狀態(tài)，而且全是自愿的，每天的狀態(tài)都非常激昂，覺(jué)得有意義。我說(shuō)這就是美國(guó)強(qiáng)大的唯一原因，誰(shuí)能做到一點(diǎn)誰(shuí)就是最大、最強(qiáng)的。

第二，健全生態(tài)。一個(gè)是健全智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，把短板補(bǔ)上。一個(gè)是推進(jìn)智能制造的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G。一個(gè)是人才體系的建設(shè)，沒(méi)有人什么都干不成。

第三，完善環(huán)境。

其一，提升認(rèn)知水平。

其二，加強(qiáng)引導(dǎo)，要破除引導(dǎo)策略的碎片化。

我曾經(jīng)牽頭制定了一個(gè)《增強(qiáng)制造業(yè)核心技術(shù)三年行動(dòng)計(jì)劃》，每三年一次，為什么要制定這個(gè)？就是想集中少數(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域，把各種資源、資金、人才都集中到這個(gè)領(lǐng)域，使這個(gè)領(lǐng)域盡快有所突破?，F(xiàn)在已經(jīng)執(zhí)行到第二輪，支持了一大批項(xiàng)目，效果非常好。

其三，推動(dòng)實(shí)施。我們講智能制造核心還是制造，你不能想你的制造不行，上面加計(jì)算機(jī)，加個(gè)軟件就行了。不是這樣的，制造業(yè)需要積累，需要摸索，它有很多隱性知識(shí)，不是三天兩天就學(xué)得來(lái)的。如果不熟悉制造過(guò)程、制造程序、制造工藝、制造經(jīng)驗(yàn)，后邊再多的數(shù)據(jù)都沒(méi)有用，你根本不知道數(shù)據(jù)背后是什么。

從這個(gè)意義上講，智能制造的推進(jìn)可能需要一個(gè)制造業(yè)巨頭來(lái)引領(lǐng)、來(lái)主導(dǎo)，沒(méi)有的話，這個(gè)事情就很難做。制造巨頭才了解制造業(yè)，才明白制造工藝、制造的程序和掌握制造的核心技術(shù)，不掌握這個(gè)，你想引領(lǐng)也引領(lǐng)不了。

國(guó)際上最典型就是GE，上百年的制造經(jīng)驗(yàn)，它對(duì)制造工藝、制造領(lǐng)域的理解比任何其他企業(yè)都深刻。同時(shí)又有巨大的實(shí)力來(lái)提升信息技術(shù)水平，掌握了大量信息技術(shù)的關(guān)鍵，這樣，兩方結(jié)合才可能引領(lǐng)智能制造的發(fā)展。制造業(yè)大企業(yè)要承擔(dān)起歷史的責(zé)任。