在許多人的印象里,中國海警是一個十分模糊的存在。很多人,也會有一個疑問,那就是海警到底是屬于警察,還是隸屬于海軍戰斗序列的現役軍人呢?
首先,我們來了解一下中國海警。
中國海警全稱為中國人民武裝警察部隊海警總隊,對外稱為“中國海警局”,實質也就是屬于武警部隊。
那么,武警部隊是國家武裝力量的重要組成部隊,而海警自然也就具有現役軍人屬性,并享受和解放軍一樣的待遇。
然后,我們再來看看中國海警的主要職責:履行海上維權執法的職責,管轄海上邊界,打擊海上走私、人口販賣等違法犯罪活動,維護國家的海上安全和治安秩序。
其實,從普遍意義上來說,海警屬于武裝執法力量,但是又屬于準軍事化的非國防武裝。所以說,在海洋執行任務時,更接近于警察形式的執法屬性。
但是,在海警的對內日常管理和建設里,他們又是具有準國防武裝力量的軍人屬性。
再說說一下海警的前身,最早屬于國土資源部下屬國家海洋局管理的隊伍,并在2013年由海監隊伍、海事隊伍、海上緝私警察隊伍、邊防海警隊伍、漁政隊伍這5大海上執法力量合編而成。
所以說,海警天生就具備行政性質的基因。
但是,海警又不屬于行政化的海上警察,偏向于軍事化的海上武裝部隊。所以,中國海警又可以與現役軍人畫等號。
在2018年武警部隊進行改革時,武警部隊包括三支警種部隊,分別是武警機動部隊、內衛部隊和武警海警部隊,也就說明海警偏向軍人的武警屬性。
同時,武警部隊統一歸軍委指揮,這自然就包括海警部隊,而警察是可以受地方政府調動的,這就是海警和普通警察最大的不同。
還有一點,海警隊伍是由現役將官直接領導指揮的,并不是公務員性質的文職官員進行管理。
所以,海警人員也并非是行政性質的公務員,這便和交警、刑警、法警這類公安警察,或者法院、檢察院之類的司法警察等,都是有著根本的不同。
其實,海警既可以是警察,也可以算作軍人。之所以說是警察,是因為它在海上進行執法任務時,本質是屬于政府的行政執法行為,而不屬于國家性質的軍隊軍事行動。
然后,之所以說海警算軍人,則是因為海警部隊的所有人員,完全是按照現役軍人的條例制度進行管理,可以說是和解放軍相差無幾,甚至還可以和解放軍進行雙向交流。
現如今,海警部隊的主要執法巡邏艦艇,也是從海軍手里接收過來,是目前世界上裝備最強和人員最多的同類型部隊(日本的海上保安廳、美國的海岸警衛隊之類)。
所以,甚至有人開玩笑說,中國海警是中國的第二支海軍部隊,甚至是比肩中小國家的正規海軍力量!
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