2024年8月30日，“低空經濟發展論壇暨第四次通航法務研討會”在北京成功舉辦。本次研討會由北京市海淀區律師協會網絡與高新技術研究會主辦，中企維聯盟通航法務中心、中鼎國盛（北京）文化發展中心協辦，北京市煒衡律師事務所承辦。

本次研討會以法治護航低空經濟發展為主題，邀請了低空經濟領域行業專家、行業協會領導、資深律師和企業家參會，共同探討了低空經濟領域行業監管政策、國內低空領域及相關技術發展趨勢，分享低空通航領域投資、建設和運營相關產業政策和法律實務經驗。

北京市海淀區律師協會會長楊明、副會長吳子芳，北京市海淀區律師協會網絡與高新技術研究會副主任吳凡，中企維聯盟常務理事長郝宏智, 北京市煒衡律師事務所主任、黨委書記張小煒，中國合作貿易企業協會商業文化分會會長闞茜，財政部中國財經出版傳媒集團財經科創研究室主任黨海鵬，應急救援專家孫華山，海淀區大數據與人工智能律師人才庫入庫律師、北京市盈科（海淀區）律師事務所管委會主任張賓，中國退役軍人就業創業服務促進會智慧校園安全教育服務專業委員會秘書長周明，云南省天外天律師事務所合伙人馮君，北京市海淀區律師協會網絡與高新技術研究會秘書長、北京市煒衡律師事務所高級合伙人韓笑天等受邀出席會議。

研討會上半場由北京市海淀區律師協會副會長吳子芳主持。吳子芳副會長代表會議主辦方首先對與會嘉賓的到來致以最熱烈的歡迎和最誠摯的感謝，并表達對本次思想交流和思維碰撞盛宴的期待。吳子芳副會長指出低空經濟受到黨中央和各級政府的高度重視，是具有巨大發展潛力的新興藍海領域，其獨特魅力和巨大發展潛力吸引著越來越多的關注和投入。低空經濟在蓬勃發展的同時，也面臨著一系列需要厘清的法律問題，這需要產業界和法律界同仁貢獻智慧和策略，這也是本次研討會舉辦的目的和意義所在。

北京市海淀區律師協會會長楊明致辭指出，黨的二十屆三中全會就發展新質生產力作出全面部署，發展低空經濟受到黨和政府的高度重視。海淀區律師協會為落實黨的二十屆三中全會精神，立足于海淀區高新技術企業眾多、數字經濟發達的區情實際，面向全國，成立了“海淀區大數據與人工智能律師人才庫”并在近期陸續組織開展數字經濟法律論壇和低空經濟發展法務研討會，探索為發展新質生產力提供高質量法律服務的新路徑和新方式，致力于為國家數字經濟和低空經濟發展重大戰略做好法律服務保障。

北京市煒衡律師事務所主任、黨委書記張小煒致辭指出，低空經濟是新質生產力和新的業務形態，而新業態也對律師執業思維和技能提出了新的要求。法律是一個比較專業的業務領域，同時又滲透到所有的行業。在新的國際形勢下，中國經濟發展面臨著巨大的機遇，同時也面臨著巨大的挑戰。在機遇與挑戰并存的環境下，針對新的業務形態發展開拓新的法律服務領域，將是一片藍海，可以避免內卷和無效競爭，引領法律服務市場的發展。本次研討會云集了行業大咖和業務精英，會議的召開有助于法律人重新審視自己的業務方向和專業能力，思考在新的經濟環境下如何提供有價值的法律服務。

中國合作貿易企業協會商業文化分會會長闞茜致辭指出，中國合作貿易企業協會致力于幫助企業搭建“共建 共贏 共享”的賦能合作體系，積極倡導全民健康消費的理念，推動綠色消費、生態消費、數字消費、安全消費、智慧消費、文明消費發展，并在全國不斷推廣全民健康消費的創新工程基地。在低空經濟發展的元年，闞茜會長呼吁低空經濟企業統籌應用場景，在各個經濟賽道上跨行業交流，商業文化分會也將致力于為低空經濟企業做好賦能工作。

主題演講環節，中企維聯盟常務理事長郝宏智博士認為，低空經濟作為國家戰略性新興產業的重要組成部分，已經成為推動我國經濟轉型升級的新引擎。法律服務是低空經濟健康發展的基石，為低空經濟企業合規經營提供了有力保障，同時也是低空經濟項目投資安全的防線，在低空經濟發展中有著廣泛的應用。郝博士指出，在低空經濟領域，法律可以提供包括政策法規咨詢與支持、合規審查與風險防范、空域使用與租賃、安全事故處理與責任認定等十余個方向的服務。

財政部中國財經出版傳媒集團財經科創研究室主任黨海鵬介紹了我國目前對低空經濟提供的財政支持政策，包括設立專項資金、加大基礎設施投入、政府采購支持等，以及減免企業所得稅、增值稅優惠政策、研發費用加計扣除、房產稅和城鎮土地使用稅優惠等稅收優惠政策。黨主任以四川省為例，闡釋了四川省如何通過財稅政策的應用，成功推動當地低空經濟的發展，并指出這些政策的實施為其他地區提供了可借鑒的經驗。黨主任另介紹了美國和歐洲在低空經濟領域實行的財稅政策對于提升我國低空經濟國際競爭力的經驗和啟示。

北京市海淀區律師協會網絡與高新技術研究會秘書長、北京市煒衡律師事務所高級合伙人、低空通航法律事務部主任韓笑天律師首先對低空經濟領域相關法律規定進行了總結梳理，介紹了低空經濟相關法律、行政法規、部門規章和其他規范性文件，接著結合案例生動介紹了包括空中旅游、物流配送、農業植保、航空測繪，防洪救災，空中客運在內的多個低空經濟應用場景，并指出低空經濟下律師行業新賽道包括政企合作產業園投資建設法律服務、航空器融資租賃法律服務和航空器侵權訴訟等領域。

研討會下半場由北京市海淀區律師協會網絡與高新技術研究會秘書長韓笑天律師主持。

應急援專家孫華山介紹了我國航空應急救援最早應用場景為松花江領域的污染治理工作，分享了低空經濟在應急救援領域的發展情況，并指出低空經濟在應急救援領域的應用包括山體滑坡救援、森林救火等，而空中救援過去一直是我們應急救援工作的痛點和難點，過去面臨的困難包括機場和起降點缺乏等問題，目前已經正在逐步建設和改善中。在當前情況下，低空救援面臨的問題包括兩個方面，一方面是空域開放問題，這需要進一步完善航空領域法律法規體系建設；另一方面低空飛行對于民用及重大設施的潛在風險也需要有力的監控與規范。

海淀區大數據與人工智能律師人才庫入庫律師、北京市盈科（海淀區）律師事務所管委會主任張賓律師結合低空經濟分享了數據資產入表法律實務，主要包括數據資產入表的具體法律法規及政策規定、數據資產的定義、分類及形成過程、數據資產入表實踐步驟，并結合上市公司的案例分析了數據資產入表的具體操作實務。張賓律師深入闡述了數據資產入表的法律要求及合規風險，以及《數據資產合規法律意見書》的盡職調查和撰寫要點。

云南省天外天律師事務所合伙人馮君介紹了低空經濟的定義、特點、產業范圍和發展現狀，指出低空經濟目前存在的法律風險包括法律法規不完善、空域管理不明、用戶隱私泄露、非法活動、技術合規挑戰和國際貿易政策復雜等，并結合違規飛行、飛行許可管理、培訓與資質管理、隱私與數據保護、設備安全監管、政策法規遵守等多個生動的案例分享了低空經濟法律風險防范策略。

中國退役軍人就業創業服務促進會智慧校園安全教育服務專業委員會秘書長、北京市煒衡律師事務所合伙人周明介紹，低空飛行培訓屬于旅游消費和體育消費等《國務院關于促進服務消費高質量發展的意見》所提倡的新型消費業態。周明律師結合《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》介紹了無人機的空域管理、持證飛行等問題，并指出無人機培訓在青少年興趣愛好培養和退役軍人就業和創業領域都有著廣泛的應用。

會議還進行了北京市煒衡律師事務所“低空通航法律事務部”成立揭牌和顧問聘書發放儀式。煒衡律師事務所低空通航法律事務部，將專注于低空空域管理法律研究、低空經濟法規政策研究、低空飛行器法律問題研究、低空通信與空管法律研究及低空通航法律實務研究，致力于為低空通航行業提供優質法律護航服務。

2024年被譽為“低空經濟”發展元年，“低空經濟”首次被寫入政府工作報告，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》及相關細則和規章密集發布，北京、上海、深圳等多個省市也陸續推出低空經濟發展行動方案和規章條例支持低空經濟相關產業發展。“低空經濟”已經成為發展新質生產力的典型代表和帶動經濟發展的新引擎。與會專家一致認為，在法治護航之下，低空經濟一定會飛的更穩，飛的更遠。