都放到臺面上了

1984年10月20~27日，云南省委、省政府把各地州市和通海、富民等22個(gè)縣市的黨政負(fù)責(zé)人叫到昆明開了個(gè)座談會，主題是農(nóng)業(yè)翻番。省長普朝柱主持。

會議的歷史背景很簡單，云南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷三次歷史機(jī)遇后，遇到了瓶頸：

有了基礎(chǔ)，但結(jié)構(gòu)極不合理。

不合理在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為重點(diǎn)，這就造成兩個(gè)明顯的后果：

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，市場上糧、油、肉類、副食品及生活日用品都十分緊缺，長期靠省外調(diào)入；輕工業(yè)發(fā)展十分不足，長期低價(jià)賣出初級產(chǎn)品原料，高價(jià)買進(jìn)工業(yè)品。總結(jié)下來就是：老百姓收入難增，生活用品還緊缺。

所謂的三次機(jī)遇，實(shí)際上有兩次都是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第一次是抗戰(zhàn)時(shí)期，全國的軍工企業(yè)內(nèi)遷至昆明附近；第二次是新中國開始的一五、二五，云南被定位成原材料重點(diǎn)基地，建礦山、搞冶煉、產(chǎn)橡膠；第三次是60年代“大三線”建設(shè)，以成昆鐵路為先導(dǎo)，以國防軍工為重點(diǎn)，冶金、有色、機(jī)械、煤炭、電力等配套建設(shè)全面鋪開。

而真正的第一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就始于1984年這次會議。

普朝柱在會上指出了當(dāng)時(shí)云南農(nóng)業(yè)存在的核心問題，主要包括想富而感到門路不多，想開發(fā)新產(chǎn)業(yè)而限制又太多，想發(fā)展新產(chǎn)品而技術(shù)又不高，生產(chǎn)出了產(chǎn)品而又流通不暢，領(lǐng)導(dǎo)的水平也不相適應(yīng)。

所以，他覺得，農(nóng)村不能只搞種植業(yè)，還要搞養(yǎng)殖業(yè)、采礦業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、煤電能源工業(yè)、建材建筑業(yè)，使一業(yè)變八業(yè)：

云南的窮根就在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理上。

收獲是明顯的。到1993年，煙草成為支柱產(chǎn)業(yè)，林糖茶橡膠也大步發(fā)展。全省財(cái)政收入從1983年的17.1億，增加到1993年的200億，10年增長了12倍。

第二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是總設(shè)計(jì)師南巡講話之后。

在1993年底到1994年初，已是省委書記的普朝柱到臨滄等地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，云南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上還是有問題，主要是兩個(gè)“單一”：

所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

前者是國企占比太大，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的七成，而浙江、江蘇僅26%；后者是“兩煙”收入占比大，這是好事，但還缺其他產(chǎn)業(yè)群。

后來在1994年兩會期間，他提出國企抓大放小、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，未來7到10年重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)值在50~100億的十大產(chǎn)業(yè)，也就是“兩煙”、機(jī)電、制糖、有色、化工、鋼鐵、建筑、森工和林紙、食品飲料、旅游。

到了1995年3月，省長和志強(qiáng)又要求開發(fā)18項(xiàng)生物工程，使花卉和生物制藥也成為云南的支柱產(chǎn)業(yè)。

這些產(chǎn)業(yè)，也基本是后面20年云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大輪廓，煙草、礦業(yè)、生物、旅游為四大支柱。

歷史在前進(jìn)，更新在繼續(xù)。

1

2024年9月7~8日，中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動（云南）在昆明舉行，除了一場綜合活動外，還有生物醫(yī)藥、光伏、信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和數(shù)字出海合作、沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)4場省部專題活動，和裝備制造、綠色鋁、有色及稀貴金屬新材料、石化化工、綠色食品、美妝產(chǎn)業(yè)，以及滬滇臨港昆明科技城、產(chǎn)業(yè)金融合作等9場省地專題對接活動。

這是一個(gè)國家級的系列活動。

在云南之前，今年3月至今，四川、貴州、廣西、寧夏、黑龍江已相繼舉辦。

財(cái)哥看了看西南兄弟省份的情況，貴州主要圍繞資源精深加工、先進(jìn)裝備制造（新能源汽車、旅游裝備、能源礦山裝備）、大數(shù)據(jù)電子信息、特色輕工（紡織服裝、生態(tài)食品）4條產(chǎn)業(yè)鏈展開；廣西主打先進(jìn)裝備制造、新材料、電子信息、輕工紡織。

四川得多說兩句。四川主要圍繞電子信息、裝備制造、材料與化工、輕紡與食藥，但最大的亮點(diǎn)是：

四份產(chǎn)業(yè)協(xié)作供需清單。

清單上的主要內(nèi)容是將鏈主企業(yè)、鏈屬企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資機(jī)構(gòu)分門別類。有投資者說，以前看到的招商引資供需清單，主要羅列地方優(yōu)勢特色，很少見到鏈主企業(yè)打頭的排序方式。

這樣做的最大好處是，主題很清晰，就是突出產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，讓投資企業(yè)對四川產(chǎn)業(yè)布局一目了然，同時(shí)企業(yè)也能更精準(zhǔn)地找到投資機(jī)構(gòu)。

此外，還額外制作了園區(qū)清單，將園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)企業(yè)、招引政策等逐一列舉。畢竟它們才是：

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最重要的平臺。

云南這次為什么圍繞“4+9”做文章？這得回頭看最近十年的產(chǎn)業(yè)變化。

“十三五”是云南打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的開始，也是第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主線是開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的“兩型三化”。

這段時(shí)期重點(diǎn)打造的是八大產(chǎn)業(yè)和“三張牌”，前者是生物醫(yī)藥和大健康、信息、旅游文化、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、先進(jìn)裝備制造、新材料、食品與消費(fèi)品制造，后者是世界一流的綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌。

2020年，云南又提出構(gòu)建面向2035年的“5個(gè)萬億級和8個(gè)千億級”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系，核心要義是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端邁向中高端，工業(yè)化進(jìn)程由中期邁向后期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由中高速增長邁向高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

在這段時(shí)間，云南產(chǎn)業(yè)幾乎全面開花，經(jīng)濟(jì)總量突破3萬億，能源成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)從無到有，“一煙二電三有色”的產(chǎn)業(yè)格局被重塑優(yōu)化，新能源汽車、工業(yè)大麻、信創(chuàng)等彎道超車等等字眼密集出現(xiàn)。歸納下來就是，云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：

取得了歷史性突破。

走到這里，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要暗線浮出水面：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的打造。既是未來主旋律，也是現(xiàn)在云南需要補(bǔ)的課。

財(cái)哥這兩天看了余華和阿那亞馬寅的一場對話，里面有句話挺對味的。

馬寅說，阿那亞走到今天，好多東西是改出來的，根本不是設(shè)計(jì)出來的。余華也說自己蠻喜歡修改，一路往前走的過程中，中途會停下來再看看、再想想。不像莫言那小子，寫得飛快，這種人是個(gè)奇跡。

云南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也一樣，不斷修修改改，不斷縫縫補(bǔ)補(bǔ)。

2

任何人的選擇，沒有無緣無故的。

要理解中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動密集舉辦和云南主動承接的意義，得放到更大的格局下來看。

卡脖子，是這幾年我們聽到最頻繁的詞，無論是特朗普的“脫鉤”，還是拜登的“小院高墻”，都是針對中國。核心的核心，就是要把中國踢出全球核心供應(yīng)鏈。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家余永定指出，中國參與國際分工有兩種基本途徑。

其一，大體依照“雁行”模式，實(shí)現(xiàn)紡織、鋼鐵和重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移。這種分工是不同國家產(chǎn)業(yè)間的分工。而在升級的產(chǎn)業(yè)中，則實(shí)行垂直分工。

其二，加入全球供應(yīng)鏈（價(jià)值鏈），這種方式最大的特點(diǎn)是，產(chǎn)品生產(chǎn)過程被分割成分布在全球不同地點(diǎn)的眾多小階段來完成。一種是按資源稟賦劃分，如澳大利亞和巴西生產(chǎn)鐵礦石，韓國和中國生產(chǎn)紡織和服裝、鋼鐵制品；另一種是同一個(gè)產(chǎn)品按不同階段進(jìn)行分工，最典型的就是蘋果和光伏。

而中國深度參與全球價(jià)值鏈，必然會對原有產(chǎn)業(yè)體系的完整性造成沖擊，進(jìn)而不可避免會遭遇別國的反彈。指望別人，不如依靠自己。所以，二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議就提出，要“建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。余永定認(rèn)為，完整性是一個(gè)非常重要的提法：

完整性意味著安全性。

怎么完整？就必須得建立全產(chǎn)業(yè)鏈。

供應(yīng)鏈專家林雪萍也認(rèn)為，中國需要將產(chǎn)業(yè)連接力的根部留在國內(nèi)，這和出海并不沖突。而且，中國企業(yè)之所以被卡脖子，還跟規(guī)模不經(jīng)濟(jì)有關(guān)。

規(guī)模怎么實(shí)現(xiàn)？還是靠產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)門類越齊全，相互構(gòu)成的支撐就越堅(jiān)固。林雪萍的結(jié)論是，所有的產(chǎn)業(yè)都值得我們重視，它們也許可以演化出更精密的高端產(chǎn)業(yè)。

以紡織服裝業(yè)為例，其因?yàn)楸毁N上傳統(tǒng)行業(yè)的標(biāo)簽而被嚴(yán)重低估。實(shí)際上，人們應(yīng)該對這個(gè)行業(yè)保持足夠的敬重。

從四川、貴州、廣西，以及去年工信部與云南共同舉辦的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動上，都提到了紡織服裝。同時(shí)，云南的不少沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)所招引的產(chǎn)業(yè)中，紡織服裝都是重頭戲。

或許很多人不知道，在2020年以前，就國際化出口賺外匯而言，紡織服裝一直是中國在全球化市場上：

最賺錢的行業(yè)。

盡管到2021年，紡織服裝行業(yè)貿(mào)易順差下降到貿(mào)易順差總額的44%，這個(gè)“奶牛之王”的整體產(chǎn)出依然在增長。

它也是全球工業(yè)化最早的產(chǎn)業(yè)，也推動了“中國制造”在世界的第一輪崛起。紡織業(yè)在亞洲的遷移路徑非常清晰，從日本開始，然后是韓國、中國臺灣，此后進(jìn)入中國大陸。之后，沿著中國城市蔓延。上海紡織業(yè)敲響“砸錠第一錘”后，江浙一帶成為承接地，之后向新疆等西部地帶延伸。其間，向南亞的轉(zhuǎn)移也非常明顯，越南、孟加拉國都開始成為紡織服裝出口大國。

2022年，越南紡織服裝出口額達(dá)到440億美元，位居全球第二，而位居第一的中國出口額達(dá)到3233億美元。而這里面有個(gè)細(xì)節(jié)：越南雖迅速崛起為頭部，但供應(yīng)鏈的腰部和更長的尾部，基本盤踞在中國。

再看印度和孟加拉國，都是紡織業(yè)大國，但兩國的紡織機(jī)械設(shè)備都要大量從中國進(jìn)口，其中孟加拉國的供應(yīng)鏈更是支離破碎，尤其是棉花得大量進(jìn)口，這些都得靠中國。

這也正是近兩年中國紡織機(jī)械設(shè)備大量出口的原因，除了上述三國，還有印尼、土耳其等國都是中國的買家。只要他們一天無法追平供應(yīng)鏈的效率，這種以中國紡織基地為中心的“供應(yīng)鏈衛(wèi)星模式”就會一直存在。

所以，在中國各省打造一個(gè)工業(yè)大網(wǎng)有多重要，已是不言而喻了。云南為何要大量承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更是不言自明了。

云南沒有垃圾時(shí)間。

部分資料參考來源：《云南改革開放口述史》、《供應(yīng)鏈攻防戰(zhàn)》、四川日報(bào)

云財(cái)財(cái)出品

未經(jīng)授權(quán) 禁止轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)載請聯(lián)系