都放到臺面上了

1984年10月20~27日，云南省委、省政府把各地州市和通海、富民等22個縣市的黨政負責人叫到昆明開了個座談會，主題是農業翻番。省長普朝柱主持。

會議的歷史背景很簡單，云南的產業發展在經歷三次歷史機遇后，遇到了瓶頸：

有了基礎，但結構極不合理。

不合理在產業結構以重工業為重點，這就造成兩個明顯的后果：

農業基礎脆弱，市場上糧、油、肉類、副食品及生活日用品都十分緊缺，長期靠省外調入；輕工業發展十分不足，長期低價賣出初級產品原料，高價買進工業品?？偨Y下來就是：老百姓收入難增，生活用品還緊缺。

所謂的三次機遇，實際上有兩次都是產業轉移。

第一次是抗戰時期，全國的軍工企業內遷至昆明附近；第二次是新中國開始的一五、二五，云南被定位成原材料重點基地，建礦山、搞冶煉、產橡膠；第三次是60年代“大三線”建設，以成昆鐵路為先導，以國防軍工為重點，冶金、有色、機械、煤炭、電力等配套建設全面鋪開。

而真正的第一次產業結構調整，就始于1984年這次會議。

普朝柱在會上指出了當時云南農業存在的核心問題，主要包括想富而感到門路不多，想開發新產業而限制又太多，想發展新產品而技術又不高，生產出了產品而又流通不暢，領導的水平也不相適應。

所以，他覺得，農村不能只搞種植業，還要搞養殖業、采礦業、加工業、商業、運輸業、服務業、煤電能源工業、建材建筑業，使一業變八業：

云南的窮根就在產業結構不合理上。

收獲是明顯的。到1993年，煙草成為支柱產業，林糖茶橡膠也大步發展。全省財政收入從1983年的17.1億，增加到1993年的200億，10年增長了12倍。

第二次產業結構調整是總設計師南巡講話之后。

在1993年底到1994年初，已是省委書記的普朝柱到臨滄等地調研后發現，云南經濟結構上還是有問題，主要是兩個“單一”：

所有制結構和產業結構。

前者是國企占比太大，占全省工業總產值的七成，而浙江、江蘇僅26%；后者是“兩煙”收入占比大，這是好事，但還缺其他產業群。

后來在1994年兩會期間，他提出國企抓大放小、放手發展民營經濟，未來7到10年重點發展產值在50~100億的十大產業，也就是“兩煙”、機電、制糖、有色、化工、鋼鐵、建筑、森工和林紙、食品飲料、旅游。

到了1995年3月，省長和志強又要求開發18項生物工程，使花卉和生物制藥也成為云南的支柱產業。

這些產業，也基本是后面20年云南產業結構的大輪廓，煙草、礦業、生物、旅游為四大支柱。

歷史在前進，更新在繼續。

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2024年9月7~8日，中國產業轉移發展對接活動（云南）在昆明舉行，除了一場綜合活動外，還有生物醫藥、光伏、信息產業轉移和數字出海合作、沿邊產業園區4場省部專題活動，和裝備制造、綠色鋁、有色及稀貴金屬新材料、石化化工、綠色食品、美妝產業，以及滬滇臨港昆明科技城、產業金融合作等9場省地專題對接活動。

這是一個國家級的系列活動。

在云南之前，今年3月至今，四川、貴州、廣西、寧夏、黑龍江已相繼舉辦。

財哥看了看西南兄弟省份的情況，貴州主要圍繞資源精深加工、先進裝備制造（新能源汽車、旅游裝備、能源礦山裝備）、大數據電子信息、特色輕工（紡織服裝、生態食品）4條產業鏈展開；廣西主打先進裝備制造、新材料、電子信息、輕工紡織。

四川得多說兩句。四川主要圍繞電子信息、裝備制造、材料與化工、輕紡與食藥，但最大的亮點是：

四份產業協作供需清單。

清單上的主要內容是將鏈主企業、鏈屬企業、產業園區、投資機構分門別類。有投資者說，以前看到的招商引資供需清單，主要羅列地方優勢特色，很少見到鏈主企業打頭的排序方式。

這樣做的最大好處是，主題很清晰，就是突出產業鏈供應鏈合作，讓投資企業對四川產業布局一目了然，同時企業也能更精準地找到投資機構。

此外，還額外制作了園區清單，將園區的產業優勢、發展目標、重點企業、招引政策等逐一列舉。畢竟它們才是：

承接產業轉移最重要的平臺。

云南這次為什么圍繞“4+9”做文章？這得回頭看最近十年的產業變化。

“十三五”是云南打造現代化產業體系的開始，也是第三次產業結構調整，主線是開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化的“兩型三化”。

這段時期重點打造的是八大產業和“三張牌”，前者是生物醫藥和大健康、信息、旅游文化、高原特色現代農業、現代物流、先進裝備制造、新材料、食品與消費品制造，后者是世界一流的綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌。

2020年，云南又提出構建面向2035年的“5個萬億級和8個千億級”現代化產業新體系，核心要義是產業結構由中低端邁向中高端，工業化進程由中期邁向后期，經濟發展由中高速增長邁向高質量跨越式發展。

在這段時間，云南產業幾乎全面開花，經濟總量突破3萬億，能源成為第一支柱產業，電子信息產業從無到有，“一煙二電三有色”的產業格局被重塑優化，新能源汽車、工業大麻、信創等彎道超車等等字眼密集出現。歸納下來就是，云南產業結構調整：

取得了歷史性突破。

走到這里，云南產業發展的最重要暗線浮出水面：產業鏈供應鏈的打造。既是未來主旋律，也是現在云南需要補的課。

財哥這兩天看了余華和阿那亞馬寅的一場對話，里面有句話挺對味的。

馬寅說，阿那亞走到今天，好多東西是改出來的，根本不是設計出來的。余華也說自己蠻喜歡修改，一路往前走的過程中，中途會停下來再看看、再想想。不像莫言那小子，寫得飛快，這種人是個奇跡。

云南的產業發展也一樣，不斷修修改改，不斷縫縫補補。

2

任何人的選擇，沒有無緣無故的。

要理解中國產業轉移對接活動密集舉辦和云南主動承接的意義，得放到更大的格局下來看。

卡脖子，是這幾年我們聽到最頻繁的詞，無論是特朗普的“脫鉤”，還是拜登的“小院高墻”，都是針對中國。核心的核心，就是要把中國踢出全球核心供應鏈。

經濟學家余永定指出，中國參與國際分工有兩種基本途徑。

其一，大體依照“雁行”模式，實現紡織、鋼鐵和重化工業的產業升級和轉移。這種分工是不同國家產業間的分工。而在升級的產業中，則實行垂直分工。

其二，加入全球供應鏈（價值鏈），這種方式最大的特點是，產品生產過程被分割成分布在全球不同地點的眾多小階段來完成。一種是按資源稟賦劃分，如澳大利亞和巴西生產鐵礦石，韓國和中國生產紡織和服裝、鋼鐵制品；另一種是同一個產品按不同階段進行分工，最典型的就是蘋果和光伏。

而中國深度參與全球價值鏈，必然會對原有產業體系的完整性造成沖擊，進而不可避免會遭遇別國的反彈。指望別人，不如依靠自己。所以，二十屆中央財經委員會第一次會議就提出，要“建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系”。余永定認為，完整性是一個非常重要的提法：

完整性意味著安全性。

怎么完整？就必須得建立全產業鏈。

供應鏈專家林雪萍也認為，中國需要將產業連接力的根部留在國內，這和出海并不沖突。而且，中國企業之所以被卡脖子，還跟規模不經濟有關。

規模怎么實現？還是靠產業鏈。工業門類越齊全，相互構成的支撐就越堅固。林雪萍的結論是，所有的產業都值得我們重視，它們也許可以演化出更精密的高端產業。

以紡織服裝業為例，其因為被貼上傳統行業的標簽而被嚴重低估。實際上，人們應該對這個行業保持足夠的敬重。

從四川、貴州、廣西，以及去年工信部與云南共同舉辦的產業轉移對接活動上，都提到了紡織服裝。同時，云南的不少沿邊產業園區所招引的產業中，紡織服裝都是重頭戲。

或許很多人不知道，在2020年以前，就國際化出口賺外匯而言，紡織服裝一直是中國在全球化市場上：

最賺錢的行業。

盡管到2021年，紡織服裝行業貿易順差下降到貿易順差總額的44%，這個“奶牛之王”的整體產出依然在增長。

它也是全球工業化最早的產業，也推動了“中國制造”在世界的第一輪崛起。紡織業在亞洲的遷移路徑非常清晰，從日本開始，然后是韓國、中國臺灣，此后進入中國大陸。之后，沿著中國城市蔓延。上海紡織業敲響“砸錠第一錘”后，江浙一帶成為承接地，之后向新疆等西部地帶延伸。其間，向南亞的轉移也非常明顯，越南、孟加拉國都開始成為紡織服裝出口大國。

2022年，越南紡織服裝出口額達到440億美元，位居全球第二，而位居第一的中國出口額達到3233億美元。而這里面有個細節：越南雖迅速崛起為頭部，但供應鏈的腰部和更長的尾部，基本盤踞在中國。

再看印度和孟加拉國，都是紡織業大國，但兩國的紡織機械設備都要大量從中國進口，其中孟加拉國的供應鏈更是支離破碎，尤其是棉花得大量進口，這些都得靠中國。

這也正是近兩年中國紡織機械設備大量出口的原因，除了上述三國，還有印尼、土耳其等國都是中國的買家。只要他們一天無法追平供應鏈的效率，這種以中國紡織基地為中心的“供應鏈衛星模式”就會一直存在。

所以，在中國各省打造一個工業大網有多重要，已是不言而喻了。云南為何要大量承接東部產業轉移，更是不言自明了。

云南沒有垃圾時間。

部分資料參考來源：《云南改革開放口述史》、《供應鏈攻防戰》、四川日報

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