上海
2022年3月28日至2023年6月14日，A公司以一般貿易方式申報進口商品包裝袋2票，申報稅號3923100010，關稅稅率0。經海淀海關歸類認定，上述貨物應歸入稅號3923210000，關稅稅率10%。
爭議焦點：塑料包裝袋應如何歸類？
海關歸類律師張嚴鋒提示：進出口風險
39.23品目包括所有通常用于包裝或運輸各種貨物的塑料制品。這些制品有：
一、容器，例如，盒、箱、板條箱、包袋（包括錐形袋及垃圾袋）、桶、罐、壇及瓶.本品目還包括：
（一）具有容器特征，用于盛裝及運輸某些食物的無把柄的杯，不論其是否可附帶用作餐具或盥洗器具；
（二）初制成型的塑料瓶，為管狀的中間產品，其一端封閉而另一端為帶螺紋的瓶口，瓶口可用帶螺紋的蓋子封閉，螺紋瓶口下面的部分準備膨脹成所需尺寸和形狀。
二、卷軸、紆子、筒管及類似品，包括無磁帶的錄相帶盒或錄音帶盒。
三、塞子、蓋子及類似品。
在編號R-2-2300-2023-0096的歸類預裁定中，海關將成分為聚乙烯的塑料袋亦歸入稅則號列3923.21項下。
因此本案中當事人A公司將屬于3923.21的包裝袋歸類為3923.10屬于子目確認錯誤，3923.10和3923.21的主要區別在于它們的結構特性和用途，前者是剛性的盒、箱，適用于運輸和存儲需要保護的物品；后者是柔性的袋和包，適用于裝載和運輸小型、散裝或不規則形狀的物品。
綜上當事人申報不實的行為違反了《中華人民共和國海關法》第八十六條第（三）項之規定，構成申報不實影響稅款征收的違法行為。依據《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第十五條第（四）項之規定，參照《中華人民共和國海關行政處罰裁量基準（一）》第九條第（二）項、第十四條第（二）項之規定，海關對當事人作出行政處罰。
上海峰京律師事務所
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