2022年3月28日至2023年6月14日，A公司以一般貿(mào)易方式申報(bào)進(jìn)口商品包裝袋2票，申報(bào)稅號3923100010，關(guān)稅稅率0。經(jīng)海淀海關(guān)歸類認(rèn)定，上述貨物應(yīng)歸入稅號3923210000，關(guān)稅稅率10%。

爭議焦點(diǎn)：塑料包裝袋應(yīng)如何歸類？

海關(guān)歸類律師張嚴(yán)鋒提示：進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)

39.23品目包括所有通常用于包裝或運(yùn)輸各種貨物的塑料制品。這些制品有：

一、容器，例如，盒、箱、板條箱、包袋（包括錐形袋及垃圾袋）、桶、罐、壇及瓶.本品目還包括：

（一）具有容器特征，用于盛裝及運(yùn)輸某些食物的無把柄的杯，不論其是否可附帶用作餐具或盥洗器具；

（二）初制成型的塑料瓶，為管狀的中間產(chǎn)品，其一端封閉而另一端為帶螺紋的瓶口，瓶口可用帶螺紋的蓋子封閉，螺紋瓶口下面的部分準(zhǔn)備膨脹成所需尺寸和形狀。

二、卷軸、紆子、筒管及類似品，包括無磁帶的錄相帶盒或錄音帶盒。

三、塞子、蓋子及類似品。

在編號R-2-2300-2023-0096的歸類預(yù)裁定中，海關(guān)將成分為聚乙烯的塑料袋亦歸入稅則號列3923.21項(xiàng)下。

因此本案中當(dāng)事人A公司將屬于3923.21的包裝袋歸類為3923.10屬于子目確認(rèn)錯誤，3923.10和3923.21的主要區(qū)別在于它們的結(jié)構(gòu)特性和用途，前者是剛性的盒、箱，適用于運(yùn)輸和存儲需要保護(hù)的物品；后者是柔性的袋和包，適用于裝載和運(yùn)輸小型、散裝或不規(guī)則形狀的物品。

綜上當(dāng)事人申報(bào)不實(shí)的行為違反了《中華人民共和國海關(guān)法》第八十六條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成申報(bào)不實(shí)影響稅款征收的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，參照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（一）》第九條第（二）項(xiàng)、第十四條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，海關(guān)對當(dāng)事人作出行政處罰。

上海峰京律師事務(wù)所