奇！制約打壓國家森林公園，林業局五任局長各顯花招

獨立撰稿人 李海波

林業局本就是森林公園專有的保護神，但有一個地方，為了某些人的私利，它們忽略了自己應有的職責，千方百計的去打壓國家森林公園，想方設法地去制約民營企業的發展，甚至企圖讓其失去國家森林公園的牌子……

據百度百科介紹：東莞市林業局是市人民政府為正處級工作部門，由市自然資源局統一領導和管理。東莞市林業局負責貫徹落實黨中央關于林業和草原（以下統稱林業）工作的方針政策和決策部署以及省委工作部署，按照市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對林業工作的集中統一領導。

廣東觀音山國家森林公園觀音山素有“姻緣福地”美譽

廣東觀音山國家森林公園位于東莞市樟木頭鎮，25年前是一個村里的無名荒山，在東莞知名企業家黃淦波的精心投入下如今坐擁東莞市最大最完整的原始次生林，森林覆蓋率達92%，成為廣東的森林旅游和文化名山，是全國首家民營國家級森林公園、國家4A級旅游風景區，在國際上都有極高的聲譽。

冰心曾寫詩：“成功的花, 人們只驚羨她現時的明艷! 然而當初她的芽兒, 浸透了奮斗的淚泉, 灑遍了犧牲的血雨......”這真是對黃淦波及觀音山公園的血淚與心酸的真實寫照啊，在觀音山25年發展中，作為保護神的東莞市林業局卻對其進行了長達22年的打壓，至今歷經5任局長仍沒有停止……

林業局副局長索要20%干股不成釀首禍

2002年5月，東莞市林業局副局長陳堅派曾明科長來索要20%高額干股，被拒后陳副局長就親自帶人到樟木頭鎮政府和石新村，對幾個干部面授機宜。他不僅私下教唆樟木頭鎮委、鎮政府及石新村百般刁難觀音山，林業局還從各方面制約阻礙公園發展。

觀音山公園多次舉報和曝光此事，但陳堅毫發無損，現已正常退休。

觀音山從2004年開始申辦國家森林公園，2005年初公園向東莞市林業局報送了有關申請材料，東莞市林業局以沒有民營企業申報國家級森林公園先例等理由不同意申報，而公園包括送到樟木頭鎮政府的申辦材料也是沒有回應，連材料都找不到。

2005年夏天國家林業局有關領導和專家來觀音山考察審核申報工作，東莞市林業局和樟木頭鎮竟沒有派人來參加會議，讓國家林業局領導和專家學者們非常意外：申辦國家森林公園，東莞市林業局和當地政府居然不支持不配合，真是聞所未聞。

而在觀音山成為“國家森林公園”后，時任東莞市林業局長的羅松茂多次到省林業局和國家林業局要求撤銷觀音山國家級森林公園的資質。樟木頭鎮政府還以觀音山申報國家森林公園未得到鎮政府和市林業局的批準為理由向國家林業局申訴，竟欲取消觀音山國家森林公園的稱號和現有經營公司的權益。雖然市林業局和樟木頭鎮政府此舉沒有得到國家林業局的支持，但是多年來，樟木頭鎮和東莞市林業局等部門在正式公文中一直拒絕使用“廣東觀音山國家森林公園”或“觀音山國家森林公園”的稱謂。

幾任局長諸如羅松茂、吳淑萍、?安連天、?黃德洪也都是無視觀音山森林公園，甚至局領導多次對人說：我們這沒有觀音山國家森林公園！

2018年11月30日，中國商報第11版刊發了《誰在阻礙廣東觀音山國家森林公園升級發展》，文末曝光了記者采訪情況：今年3月23日，東莞市林業局對外公布了“東莞市森林公園名單”。該名單顯示，“觀音山森林公園”所屬鎮街（林場）為“樟木頭鎮（屬銀瓶山森林公園范圍）”。對此，東莞市林業局于今年9月20日對中國商報·旅游導報記者解釋說，該名單中的“觀音山森林公園”指代“東莞市觀音山森林公園”。東莞市觀音山森林公園是2000年12月經東莞市政府批準設立的市級森林公園，位于樟木頭鎮，總面積為17.45平方公里。然而，今年10月31日，東莞市林業局對記者說，鑒于廣東觀音山國家森林公園（國家級）成立并分離后，東莞市觀音山森林公園（市級）的剩余重疊區域已納入銀瓶山森林公園進行統一管理，所以今年取消了“東莞市觀音山森林公園（市級）”的名稱。事實上，東莞市林業局的說法值得商榷。今年9月20日，該局書面答復中國商報·旅游導報記者時稱，觀音山國家級森林公園“一直沒有開展確界工作，至今未有準確具體的范圍界線”。既然沒有確界，廣東觀音山國家森林公園是如何“分離”出去的，東莞市觀音山森林公園（市級）的“剩余重疊區域”又是如何確定的？東莞市林業局并未就此做進一步解釋。

此時東莞市林業局局長是吳淑萍，在第二年12月被免職，她是東莞市林業局任期最短的局長，只有2年多。

首次修編被阻撓

2007年7月廣東省林業局原則同意《廣東觀音山國家森林公園總體規劃》，但是樟木頭鎮和東莞市林業局唱雙簧，為搶奪觀音山公園的經營權和財產，想盡快“解決”觀音山公園問題。

2007年8月14日，樟木頭鎮政府向東莞市林業局提交《關于觀音山森林公園〈總體規劃〉有關問題的報告》，提出：我鎮拒不承認觀音山公司所作的觀音山森林公園《總體規劃》，建議市林業局向省林業局反映實情，不同意黃淦波所規劃的觀音山森林公園總體規劃。

在國家大政方針的指引下，2007年底廣東省林業局同意了觀音山公司提交的《廣東觀音山國家森林公園總體規劃》，該規劃為期十年。

此時的林業局長是羅松茂，他在其中充當了什么角色？看看下面的事可以窺之一二！

古樹研究專家李平日教授被警告

2002年，觀音山董事長黃淦波先生在《羊城晚報》上看到一篇文章，報紙上說古樹不僅是反映當時當地生態環境的一部史書，同時還能為預測未來氣候以及環境變化提供科學依據。報道詳細介紹了廣州地理研究所李平日教授帶領團隊依據幾十棵古樹的物理、化學指標，編制了一份廣東5000年來氣候地理變化的研究報告并獲得全國大獎，佐證了國家氣象局長竺可楨當年對中國五千年來氣候變遷的科學論斷。目前研究已結束，這些古樹標本需找地方安置。黃淦波立即打電話給《羊城晚報》要到了李教授的電話，第二天二人見面后約定黃淦波在觀音山劃出興建場館的地方，用以保護古樹、并合作建立古樹保護科教基地。兩人分頭行動，黃淦波負責建設場館，李平日教授負責帶人再去收集更多的古樹。李平日教授帶領著工作人員在珠三角甚至更遠的地區收集古樹。2004的9月10日，觀音山古樹博物館落成，并免費對外開放。

2004年12月古樹博物館被東莞市科學技術協會、東莞市科技局、東莞市教育局表彰為東莞市首批“科普教育基地”稱號。2005年，該館又被廣東省科學技術廳、中共廣東省委宣傳部、廣東省教育廳、廣東省旅游局、廣東省科學技術協會聯合命名為“廣東省青少年科技教育基地”。

2008年、2009年、2010年東莞市林業局局長羅松茂分別帶了一伙人及安排專人找到廣州地理研究所的李平日教授，警告他不能夠再跟觀音山合作。李教授很納悶，什么原因導致東莞市林業局興師動眾來要挾呢？李教授堅持認為自己和觀音山搞古樹研究和保護是好事，沒有退縮。

多人在觀音山毀林建別墅修墳墓等違法建設 林業局視而不見

2009年初，石新社區負責人蔡某生未經公園同意和國家林業局批準，強行在公園內保安部宿舍旁砍伐近6畝森林，推平山坡約3800平方米，興建了二幢大型別墅。

此外，港籍人士余某等也其支持下在觀音山公園內占地二千多平方米興建豪華別墅，這些建筑要么手續不全，要么實際建筑面積遠遠超過土地使用權證所標明的用地面積。

坐落在觀音山森林公園內的違規違法別墅有22棟，在多次向東莞市林業局等部門反映無果后，多家地方和國家級媒體紛紛曝光此事。

2017年，《民主與法制時報》報道的《廣東觀音山國家森林公園違法建筑何時能拆除》

國家森林公園內修建別墅事件以《4A級觀音山國家森林公園竟藏22棟私人違建別墅》為題在央視曝光，多家媒體也紛紛報道，引起強烈反響。但時任局長吳淑萍依舊無動于衷，任其發展。

大煞風景的廣東觀音山國家森林公園景區內

大煞風景的廣東觀音山國家森林公園景區內"豪華公墓"（來源于環球網）

截至2022年底，陸續有不法分子在觀音山私建大小墳墓20多座，多數占地面積為50平方米至100平方米，其中有兩座墳墓占地面積超過300平方米。

不僅如此，羅松茂任東莞市林業局長時，林業局在2005年3月29日為樟木頭鎮石新村委會違規頒發林權證9份，2010年10月19日換發林權證10份，在換證期間，東莞市林業局違法將禁止采伐的生態公益林3209.7畝，擅自改變為可采伐的經濟林、用材林等其它樹種林種，如此膽大妄為，全國罕見！。

對公園內違法建筑和村民私建墳墓兩事，東莞市林業局等執法部門并未及時處理，反而責怪觀音山公園接受媒體采訪。2019年觀音山公園以書面形式向東莞市林業局及有關部門反映，均未得到正面回應，也未作出任何處理。不知道時任局長安連天在做什么？

據統計，2003年-2020年，有仙泉燒雞店、湘商休閑農家樂、信鵬彩石廠、熏蒸養生會所4處經營性項目、多家臨時商鋪、別墅、住宅等超70多處在觀音山公園內建設的違法建筑。多年來，觀音山向林業局等部門反映，均沒有任何用處。

東莞市林業局的主要職責第9項是：指導全市森林公安工作，監督管理森林公安隊伍，指導、組織或參與全市林業重大違法案件的查處，依法行使相關行政執法監督工作，指導林區社會治安治理工作。

2008年8月28日環保部《關于西氣東輸二線工程（東段）環境影響報告書的批復》（〔環審2008〕318號）里明確指出西氣東輸二線工程（東段）廣州—深圳支干線，最初規劃工程隧道路線是從樟木頭鎮的石馬河穿過。

觀音山國家森林公園遭遇中石油違法施工現場（來源：新浪網）

后來，在大貪官原市委書記劉志庚的授意下，西氣東輸工程刻意繞開劉志庚準備拿來開發房地產的區域，繞道直接穿越森林公園一級保護區的主要區域，對植被和自然資源造成極大傷害：2011年9月25日前后，西氣東輸二線粵桂項目分部在觀音山范圍筆架山一帶砍伐森林，剖開山體面積達十萬平方米。2011年10月20日，該部又在政府人員和當地公安人員的陪同下，再次大規模在公園左側的佛光路強行施工，不斷向觀音山核心景觀區開挖推進。

2010年始，另一項工程從莞高速公路項目在未經科學論證、手續不全的情況下，違反國家林業部門頒發的有關法規，強行以爆破方式開始穿越觀音山公園3公里（長3215米）隧道，準備貫穿觀音山主體，整條隧道將從觀音山山體中間穿過，兩邊出入口離地面10多米。

2011年9月28日，從莞高速公路觀音山特長隧道已經開始動工建設。2013年9月6日從莞高速路觀音山隧道左線貫通，10月15日晚上11時28分，從莞高速路觀音山隧道右線貫通。

《廣東省商品林采伐許可證》

2024年3月26日，觀音山公園開發公司通過向東莞市林業局申請公開西氣東輸工程占用廣東觀音山國家森林公園內林地和采伐林木的審核審批手續等相關政府信息，從而獲取了東莞市林業局于2011年11月18日向中國石油天然氣股份有限公司頒發的東莞市（2011）采字第115號《廣東省商品林采伐許可證》，意外發現東莞市林業局在該《廣東省商品林采伐許可證》上面填寫的內容多處不實，并且存在多處空白，許可證的內容不合法，且東莞市林業局越權頒發此證，違反了國家的相關政策和法律。

亂架高壓線嚴重危害森林安全，林業局不管不問

自2002年開始，廣東電網東莞供電局卻在未經觀音山公園同意，也未得到國家林業、國土資源等部門勘測同意的情況下，就擅自在公園內架設高壓線塔，在此過程中，大量林木被破壞，受影響區域占公園森林面積達30%以上。

迄今，已有七組高壓線路，十余座高壓線塔穿行架設在觀音山景區內，它們分別是：220千伏東莆甲乙線，110千伏古塘線，110千伏古清線，110千伏古裕線，110千伏古樟乙線，110千伏鹿窩輸變電配套線路，220千伏東莞—角布雙回送電線路工程。

法治日報社《法治周末》報道的《國家森林公園的高壓電網群》

法治日報社《法治周末》報道的《國家森林公園的高壓電網群》

此舉不但嚴重危害游客安全，還嚴重危害森林安全，存在嚴重的安全隱患。多家媒體多年來無數次予以曝光，作為主管部門的東莞市林業局卻沒有任何措施，任流氓工程肆意妄為。

自2003年以來,觀音山公園的林地、森林屢遭破壞,累計人為毀林累積近2000畝,持續多年始終得不到遏止和妥當解決。多年來公園無數次向東莞市相關部門反映,但始終得不到解決。

觀音山國家森林公園的林地、林木屢遭破壞，24年來累計被毀的林地面積近2000畝。由于破壞林地毀林的跨度時間長，范圍廣，點面都有，不少林地被破壞了，又長了一些雜草或是果木；而不少林地改種成了經濟果樹，也變成了所謂的“綠色，綠地”。這也是當地林業、森林公安等部門不作為，包庇、惰政的借口，偷換了原始次生林地與經濟果林的綠色概念。

而14年前樟木頭鎮政府確認被毀的仙泉水庫附近的660畝荔枝林,退果還林,恢復森林植被，2023年9月18日觀音山國家森林公園發現不但未退果還林,恢復植被,反而全部消失了變成荔枝樹了！公園當即再次舉報，請求東莞市林業局依法查處毀壞林木,種植果樹的行為。而林業局卻在11月13日回復稱“未發現有660畝林木被毀”。

此時的局長是剛上任不久的黃德洪，就在11月8日多家媒體還發布了《東莞市林業局局長黃德洪履新 觀音山匯報工作》！一次看來，東莞市林業局五任局長都是一個德行：視而不見，我行我素！繼續踐踏國家相關的政策、法律。

公園核心生態區的林地、原始次生林被砍，變成了經濟果林、墳地（墓）、林間養雞棚（構筑物），毀林建別墅、房屋、建廠房、建餐廳農莊等。砍伐線越來越向山上發展蔓延，在遠處的吉祥路邊肉眼都能看到很清晰的砍伐線。

對發生在公園內的毀林等違法行為，觀音山公園無數次向東莞市林業局進行舉報、報案，但沒有任何涉事違法人員受到查處。

東莞市林業局的第15項職責為：應當切實加大生態系統保護力度，實施重要生態系統保護和修復工程，加強森林、濕地監督管理的統籌協調，大力推進國土綠化，保障國家生態安全。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，統一推進各類自然保護地的清理規范和歸并整合，構建統一規范高效的國家公園體制。

如此嚴重毀林事件東莞市林業局卻視而不見，反而不時的對舉報者觀音山公園進行打擊報復。所以，光明日報對此追問：“保護神為何成了保護傘”!

硬拖七年多 極力阻礙觀音山修編《國家森林公園總體規劃》

觀音山公園 2007年正常編制總規后，即2017年7月30日到期，需進行修編并報批。

2017年7月，廣東省林業局國有林場和森林公園管理局給觀音山公園發了函件，稱原規劃即將失效，要求園區推動《廣東觀音山國家森林公園總體規劃》(以下簡稱《總體規劃》)修編工作，在2007年總體規劃的基礎上進行修訂。為此觀音山公園迅速成立了觀音山森林公園修編領導小組，禮請了多名業界專家參與，啟動修編工作。

觀音山公園總體規劃修編初稿封面（2019-2030）

觀音山國家森林公園依據國家相關的規定，將《總規修編》文稿分別上呈給東莞市林業局和樟木頭鎮政府，可惜至今無進展。

東莞市林業局卻設置各種障礙，故意拖延七年多，就是不給辦！東莞市林業局是以四界不清為由拒絕觀音山公園正常修編，觀音山到底是不是四界不清呢？

2000年12月31日東莞市人民政府發文(東府辦復【2000】458 號文)批準為觀音山森林公園，確定的位置范圍位于樟木頭鎮，由石新、古坑、樟洋、官倉等村的部分林地組成，總面積26178畝。2005年12月23日，國家林業局批準為國家級森林公園確定了四界范圍：經營面積657.18公頃，行政區域位置廣東省東莞市，地理坐標東經104°58′38″—105°02′25″，北22°52′30″—22°55″。2007年7月30日，廣東省林業局批準《廣東觀音山國家森林公園總體規劃》的地理坐標和經營面積：東經104°05′16″—114°07′36″，北緯22°52′47″—22°54′59″， 總面積 598.10 公頃。該規劃為期十年。觀音山公園總體發展就是圍繞著2007年的國家林業局批準的總體規劃來推進的。

縱觀其上，三級批準性的文件足以說明廣東觀音山國家森林公園的四界清楚、手續合法。可怎么修編時“四界不清”就成了市 林業部門阻擋觀音山公園修編的理由了呢？

東莞市林業局的主要職責明確寫著：應當切實加大生態系統保護力度，實施重要生態系統保護和修復工程，加強森林、濕地監督管理的統籌協調，大力推進國土綠化，保障國家生態安全。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，統一推進各類自然保護地的清理規范和歸并整合，構建統一規范高效的國家公園體制。

對照一下，在對待觀音山公園為題時，東莞市林業局的羅松茂、胡熾海、吳淑萍、?安連天、?黃德洪五任局長，你們履職了嗎？！撰稿人認為，這不僅僅是失職，而是瀆職！

2023年10月9日，國家林業和草原局印發的《國家級自然公園管理辦法（試行）》施行，明確了規劃是國家級自然公園保護、管理、利用和監督的基本依據。撰稿人了解到，到目前觀音山公園修編工作仍處于多方協調之中，若不能完成總規修編，觀音山公園將面臨摘牌的可能，也許這就是東莞市某些干部阻礙觀音山公園修編的真實目的吧！

有網文如此揭露東莞當今官場：時至今日，雖然貪官劉志庚已經落馬并被判無期徒刑，與劉志庚搭班子的原市長李毓全在今年8月也“進去”了，但東莞部分官員的“獨立王國”依然沒有坍塌，而貪官劉志庚當年的得力干將陳志軍等人正延著劉志庚走過的路，對東莞觀音山公園還在進行持續性的打壓和迫害，劉志庚的余毒仍在危害著東莞的眾多企業和人民群眾。

東莞市林業局的種種打壓民營企業觀音山公園的違規行為，網絡上一搜一大把，不知道廣東省委書記黃坤明書記知道嗎？也不知道廣東省紀委宋福龍書記知道嗎？如果不知道，請查查相關人員，是否在蒙蔽視聽？如果知曉，該如何處理呢？我們拭目以待。

附相關東莞市林業局局長情況：

羅松茂2005年-2010年；胡熾海2010年12月-2016年12月；吳淑萍2017年3月-2019年11月；?安連天2019年12月-2023年10月；?黃德洪?自2023年10月25日起被任命為東莞市林業局局長。5人中羅松茂、吳淑萍二人免職后沒有消息。