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《河南省醫學科學院發展促進條例》將于10月1日起施行，明確了省醫學科學院、中原醫學科學城、生物醫藥大健康產業統籌謀劃、一體建設。

這其中，中原醫學科學城發揮了哪些作用？我省又為何要為一家科研單位專門立法?《條例》中都有哪些重點內容？

9月25日，省政府新聞辦舉行《河南省醫學科學院發展促進條例》新聞發布會，介紹了該《條例》的起草過程及相關內容。

中原醫學科學城已簽約“醫”字號項目66個，總投資額929.2億元

《河南省醫學科學院發展促進條例》將于10月1日起施行，明確了省醫學科學院、中原醫學科學城、生物醫藥大健康產業統籌謀劃、一體建設。

這其中，中原醫學科學城發揮了哪些作用？中原醫學科學城管委會主任秦新東介紹，“一院一城一產業集群”融合發展，是構建“三足鼎立”科技創新大格局的重要支撐。

省醫學科學院為“龍頭”、中原醫學科學城作“載體”、生物醫藥大健康產業成“集群”，在一年多的建設過程中已探索出諸多行之有效的經驗做法，《條例》將經驗予以總結、固化和提升，并進一步支持中原醫學科學城敢于前瞻布局、敢于改革創新。

秦新東表示，中原醫學科學城的建設得到省衛生健康委、省醫保局、省藥監局、省醫學科學院等單位的鼎力支持，其中省衛生健康委作為全省生物醫藥產業鏈鏈主單位，打通臨床、科研、產業壁壘，支持中原醫學科學城內研發的創新藥械等進入醫療衛生機構使用；省醫保局作為高端醫療器械及衛材產業鏈鏈主單位，對符合條件的創新藥和醫療器械掛網、新增調增醫療服務價格項目開通綠色通道；省藥監局在中原醫學科學城設立“一辦一中心”，實現注冊、檢驗、申報、審批、查驗全流程“區內辦”“就近辦”“馬上辦”。

目前，中原醫學科學城已簽約包括碧迪醫療、飛利浦、國藥、華潤、中信、復星等在內的“醫”字號項目66個，總投資額929.2億元，充分展現了“院城產”一體發展格局的強大吸引力和廣闊前景。

劃重點！條例都講了啥？

9月25日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，省人大法制委員會副主任委員王新民介紹了《條例》的主要內容。

在適用范圍方面，《條例》明確：本省行政區域內省醫學科學院的體制機制、創新發展、保障促進，與中原醫學科學城、生物醫藥大健康產業的融合發展，以及與各級人民政府、高等院校、科研院所、醫療衛生機構和相關企業的合作，適用本條例。

同時，為推動省醫學科學院建立以體制機制創新為根本的新型研發機構，《條例》在“體制機制”一章明確了省醫學科學院實行理事會決策下的院長負責制，采用以研究院所、創新平臺、附屬醫院和基金會等為主體的運行模式。

此外，為進一步調動科研人員積極性，賦予科研主體和人才更多自主權，《條例》有了許多具體規定。比如，支持省醫學科學院創新科研管理制度，實行研究院所、實驗室、技術平臺經費包干制，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權;授權省醫學科學院項目管理創新，實行揭榜掛帥制、賽馬制、項目考核標志性成果和代表作制等。

“通過這些規定，讓科研主體從‘條條框框’中解放出來，釋放其創新創業的激情和才智?！蓖跣旅裾f。

值得一提的是，《條例》專設“保障促進”一章，規定省人民政府應當將河南省醫學科學院的事業發展專項經費納入財政預算，實行分類管理，長期穩定支持;建立創新容錯機制，鼓勵科研人員大膽探索，勇于創新。

《條例》背后：省人大常委會成立工作

專班、起草過程體現全過程人民民主

重建省醫學科學院，是我省大力實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，加快建設國家創新高地和重要人才中心的又一重大舉措，是以科研牽引我省醫療衛生事業高質量發展的里程碑式工程。

為了以法治引領、推動、保障省醫學科學院改革創新發展，省委點題要制定相關的地方性法規。

省人大常委會高度重視此項立法工作，成立了以省人大常委會黨組書記、副主任李亞為組長，副主任李公樂、省人民政府副省長宋爭輝為副組長的立法工作專班，由省人大法制委員會牽頭，省政府辦公廳、省衛生健康委、省醫學科學院、中原醫學科學城有關負責人和專家學者等共同參加，集中精干力量有序開展立法各項工作。

此外，在條例起草過程中，河南省人大常委會積極發展全過程人民民主，做到最大限度、最廣范圍向有關單位和社會征求意見。

初稿形成后，印發省直有關單位，各省轄市、部分縣（市、區）人大常委會，鄭州市政府、航空港經濟綜合實驗區、省內高校、有關企業等110多個單位，廣泛征求意見。

同時，充分發揮基層立法聯系點匯聚民智、體現民意的“直通車”作用，依托基層立法聯系點征求社會各界意見。

值得注意的是，制定《條例》既沒有上位法依據，也沒有兄弟省市相關法規可以借鑒，屬于地方創制性立法，為取得國家有關部門的支持，一審以后，省人大常委會將《條例（草案）》送國家衛生健康委征求意見，同時，為了論證條例內容的可行性，法制委員會組織召開了省衛生健康委、省財政廳、省政府國資委等部門參加的立法論證會，聚焦資金支持、基金設立、薪酬待遇等重點問題進行研究論證。

來源：頂端新聞、大河財力方等

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