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《河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》將于10月1日起施行，明確了省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌謀劃、一體建設(shè)。

這其中，中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城發(fā)揮了哪些作用？我省又為何要為一家科研單位專門立法?《條例》中都有哪些重點(diǎn)內(nèi)容？

9月25日，省政府新聞辦舉行《河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì)，介紹了該《條例》的起草過(guò)程及相關(guān)內(nèi)容。

中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城已簽約“醫(yī)”字號(hào)項(xiàng)目66個(gè)，總投資額929.2億元

《河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》將于10月1日起施行，明確了省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌謀劃、一體建設(shè)。

這其中，中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城發(fā)揮了哪些作用？中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城管委會(huì)主任秦新東介紹，“一院一城一產(chǎn)業(yè)集群”融合發(fā)展，是構(gòu)建“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局的重要支撐。

省醫(yī)學(xué)科學(xué)院為“龍頭”、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城作“載體”、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)成“集群”，在一年多的建設(shè)過(guò)程中已探索出諸多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，《條例》將經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)、固化和提升，并進(jìn)一步支持中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城敢于前瞻布局、敢于改革創(chuàng)新。

秦新東表示，中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城的建設(shè)得到省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省醫(yī)學(xué)科學(xué)院等單位的鼎力支持，其中省衛(wèi)生健康委作為全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈主單位，打通臨床、科研、產(chǎn)業(yè)壁壘，支持中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城內(nèi)研發(fā)的創(chuàng)新藥械等進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用；省醫(yī)保局作為高端醫(yī)療器械及衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)鏈鏈主單位，對(duì)符合條件的創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械掛網(wǎng)、新增調(diào)增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目開(kāi)通綠色通道；省藥監(jiān)局在中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城設(shè)立“一辦一中心”，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)、檢驗(yàn)、申報(bào)、審批、查驗(yàn)全流程“區(qū)內(nèi)辦”“就近辦”“馬上辦”。

目前，中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城已簽約包括碧迪醫(yī)療、飛利浦、國(guó)藥、華潤(rùn)、中信、復(fù)星等在內(nèi)的“醫(yī)”字號(hào)項(xiàng)目66個(gè)，總投資額929.2億元，充分展現(xiàn)了“院城產(chǎn)”一體發(fā)展格局的強(qiáng)大吸引力和廣闊前景。

劃重點(diǎn)！條例都講了啥？

9月25日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，省人大法制委員會(huì)副主任委員王新民介紹了《條例》的主要內(nèi)容。

在適用范圍方面，《條例》明確：本省行政區(qū)域內(nèi)省醫(yī)學(xué)科學(xué)院的體制機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展、保障促進(jìn)，與中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以及與各級(jí)人民政府、高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的合作，適用本條例。

同時(shí)，為推動(dòng)省醫(yī)學(xué)科學(xué)院建立以體制機(jī)制創(chuàng)新為根本的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，《條例》在“體制機(jī)制”一章明確了省醫(yī)學(xué)科學(xué)院實(shí)行理事會(huì)決策下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采用以研究院所、創(chuàng)新平臺(tái)、附屬醫(yī)院和基金會(huì)等為主體的運(yùn)行模式。

此外，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科研人員積極性，賦予科研主體和人才更多自主權(quán)，《條例》有了許多具體規(guī)定。比如，支持省醫(yī)學(xué)科學(xué)院創(chuàng)新科研管理制度，實(shí)行研究院所、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)包干制，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán);授權(quán)省醫(yī)學(xué)科學(xué)院項(xiàng)目管理創(chuàng)新，實(shí)行揭榜掛帥制、賽馬制、項(xiàng)目考核標(biāo)志性成果和代表作制等。

“通過(guò)這些規(guī)定，讓科研主體從‘條條框框’中解放出來(lái)，釋放其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情和才智。”王新民說(shuō)。

值得一提的是，《條例》專設(shè)“保障促進(jìn)”一章，規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)將河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院的事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行分類管理，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持;建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員大膽探索，勇于創(chuàng)新。

《條例》背后：省人大常委會(huì)成立工作

專班、起草過(guò)程體現(xiàn)全過(guò)程人民民主

重建省醫(yī)學(xué)科學(xué)院，是我省大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地和重要人才中心的又一重大舉措，是以科研牽引我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的里程碑式工程。

為了以法治引領(lǐng)、推動(dòng)、保障省醫(yī)學(xué)科學(xué)院改革創(chuàng)新發(fā)展，省委點(diǎn)題要制定相關(guān)的地方性法規(guī)。

省人大常委會(huì)高度重視此項(xiàng)立法工作，成立了以省人大常委會(huì)黨組書記、副主任李亞為組長(zhǎng)，副主任李公樂(lè)、省人民政府副省長(zhǎng)宋爭(zhēng)輝為副組長(zhǎng)的立法工作專班，由省人大法制委員會(huì)牽頭，省政府辦公廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者等共同參加，集中精干力量有序開(kāi)展立法各項(xiàng)工作。

此外，在條例起草過(guò)程中，河南省人大常委會(huì)積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，做到最大限度、最廣范圍向有關(guān)單位和社會(huì)征求意見(jiàn)。

初稿形成后，印發(fā)省直有關(guān)單位，各省轄市、部分縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)，鄭州市政府、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、省內(nèi)高校、有關(guān)企業(yè)等110多個(gè)單位，廣泛征求意見(jiàn)。

同時(shí)，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)匯聚民智、體現(xiàn)民意的“直通車”作用，依托基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

值得注意的是，制定《條例》既沒(méi)有上位法依據(jù)，也沒(méi)有兄弟省市相關(guān)法規(guī)可以借鑒，屬于地方創(chuàng)制性立法，為取得國(guó)家有關(guān)部門的支持，一審以后，省人大常委會(huì)將《條例（草案）》送國(guó)家衛(wèi)生健康委征求意見(jiàn)，同時(shí)，為了論證條例內(nèi)容的可行性，法制委員會(huì)組織召開(kāi)了省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委等部門參加的立法論證會(huì)，聚焦資金支持、基金設(shè)立、薪酬待遇等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究論證。

來(lái)源：頂端新聞、大河財(cái)力方等

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