老舒說事（292）

為加快貧困地區旅游業發展建議開征旅游與交通建設費

近年來我有機會到過許多貧窮落后省份的旅游景區，發現那里的交通狀況、景區設施還是非常落后，要靠當地自身的資金實力和中央有限的轉移支付，來改善這些貧窮落后的旅游與交通現狀是遠遠不夠的，必須出臺更有力的傾斜政策，為貧窮落后地區的旅游業添磚加瓦。

改革開放初期的口號是：要致富先修路；現在是：要發展靠旅游！這個結論在淄博、哈爾濱、甘肅天水、開封等地都已經得到了很好的驗證，旅游業是一個地區改善造血功能的最有效的手段之一，尤其是對于那些小微企業、個體商販更是立竿見影的效果。

25年來每逢大小長假旅游景區必然擁堵的現狀已經說明，我國的旅游剛需是極其旺盛的，甚至可以說在觀光度假方面遠遠沒有滿足廣大人民群眾對美好生活的向往。旅游業的繁榮可以帶動景區、住宿、交通、餐飲、文化娛樂、體育賽事、購物等一系列相關產業的發展，所以對貧窮落后地區的旅游產業實行傾斜政策，就是對當地脫貧致富、防止返貧、經濟發展的最有效的手段。

為此我們建議：

1、 為支援西部落后地區開征旅游與交通專項建設費，開征地區可以先在經濟發達地區試點（比如上海、北京、深圳、廣州、浙江、江蘇、山東等），積累經驗后再逐步推廣，開征項目可選擇：高速公路通行費、景區門票、停車費、加油費、住宿費、旅游費、飛機、火車、輪船等費用，附加10%-30%費率（具體開征哪些單項、多少費率可以由專家和主管部門審議、并召開居民聽證會后再確定）。對于貨運集卡、貨運火車、飛機、輪船等暫緩征收。

2、 通過多種途徑辨別消費者的所在地區，以此確定哪些人應該繳納旅游與交通建設費。飛機票、火車票、輪船票、住宿費、旅游費、景區門票等可以通過身份證來辨認消費者是來自哪個地區的，以此區分哪些人應該繳納旅游與交通建設費；加油費、停車費、高速公路通行費則通過識別汽車牌照來收費。對于殘疾人、復員軍人、記者、勞模、60歲以上老年人等都沒有優惠政策。

3、 旅游與交通建設費必須專款專用，主要是建設貧困落后地區的景區設施、公路、橋梁、隧道、停車場、公共廁所，優先建設與景區配套的公路、停車場、公共廁所、道路的防護設施和景區內的道路、安全保護設施（如防山體滑坡、道路防護欄等）、景點建設、餐飲設施、休息場所、停車場、公共廁所、網絡設施、交通工具等，每年公布當地專項資金使用情況的審計報告。

4、 被征收旅游與交通建設費的個人與單位可以獲得搖獎的機會。為了鼓勵大家積極繳納旅游與交通建設費，可以抽取一定比例的資金作為搖獎。中獎的獎金可以分為兩部分，一部分直接現金領取，另一部分作為再次旅游的免費額度，進一步刺激旅游業的發展。

5、 為了鼓勵不同地方之間繳納旅游與交通建設費的良性競爭，每個繳納省市對口援助一個貧困地區，比如：上海對口青海，廣東對口新疆、江蘇對口甘肅、浙江對口西藏等等，每年公布一次各地援助的建設費成績單，并舉辦表彰大會，形成比學趕幫超的氛圍。

6、 開設繳費者可以查詢系統，同時應該給繳納者一封收到建設費的感謝信。繳費者可以查詢到所在地繳納的建設費援助了哪些項目，項目落成后對當地發展旅游業有哪些幫助，讓繳納建設費的人有一種成就感與獲得感。

2024-5-8