之前談?wù)撐錆h郊區(qū)修地鐵、修路難的時候，很多人都說主城區(qū)是親生的，郊區(qū)是后媽生的，因為主城區(qū)修地鐵由市財政統(tǒng)籌出資，而郊區(qū)修地鐵就得自己出錢，沒錢就有可能修不起。

而產(chǎn)生這種情況的主要原因，就是目前武漢郊區(qū)的財政體系和主城區(qū)的不一致，7個主城區(qū)的財政由市里統(tǒng)一收支，而郊區(qū)基本屬于自己管自己。這就導(dǎo)致武漢基本上不會給郊區(qū)投資，畢竟郊區(qū)的稅收也沒有到市里去。

除非市財政把幾個郊區(qū)的財政收編，但顯然不可能！畢竟武漢是二級財政，收編幾個郊區(qū)財政的話，那湖北肯定不愿意了！于是就形成了現(xiàn)在這種郊區(qū)財政體系不屬于武漢的局面。

這種財政不一的情況嚴重限制了武漢的發(fā)展，甚至也加劇了各個郊區(qū)之間、以及郊區(qū)與開發(fā)區(qū)之間的內(nèi)耗，畢竟大家都沒有錢，省里市里也不幫忙出錢支持一下，于是在涉及跨區(qū)地鐵或者跨區(qū)道路的時候，糾紛不斷。

不過，這一情況在未來可能會有所轉(zhuǎn)變，因為最近黃陂區(qū)和武漢市城投建團簽訂了推進后湖流域以湖為單元城市片區(qū)建設(shè)合作協(xié)議，開啟了市區(qū)合作模式。

市區(qū)合作，彌補郊區(qū)財政不足

大家不要小看了這一次的合作，要知道黃陂最大的問題就是地盤大，要發(fā)展的地方多，但是又沒什么錢，導(dǎo)致黃陂南部的城市面貌一直不怎么好。如果黃陂有市財政的支持，那么黃陂目前遇到的很多問題就能夠很好解決。

而這次和市城投集團合作，雖然不能說明市財政會支持黃陂的發(fā)展，但是至少有市城投集團的支持，要知道市城投集團背后可是市國資委啊，市城投集團可不缺錢！

就算黃陂沒有錢，問市城投集團借也好，或者是把土地抵押給市城投集團也好，總之后期開發(fā)方面肯定就不會存在沒有錢修不起路的情況。

其實這不是黃陂第一次和市城投集團合作。早在黃陂發(fā)展臨空經(jīng)濟區(qū)的時候，黃陂區(qū)就和市城投集團簽訂了合作，共同組建了武漢臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)投資開發(fā)集團有限公司。

在臨空投集團的開發(fā)和管理下，空港新城片區(qū)確實在市容市貌上和黃陂自己獨立出資開發(fā)的地方存在很大的不同。大家有興趣的可以去看看宋家崗那邊的航城大道，真的和盤龍龍東片的路不一樣，有錢修的和沒錢修的，區(qū)別很明顯。

而且一直未動工被大家嘲諷“爛尾”的武漢天河國家會展中心，近期也被武漢臨空投接手了，武漢臨空投全資組建了武漢天河國際會展中心有限公司。

前面說了，武漢臨空投是武漢市城投集團和黃陂區(qū)共同組建的，可以理解為武漢天河國際會展中心背后也有市城投集團的支持，那么天河會展中心肯定就黃不了。參考被武漢市城建集團接手的甘露山文創(chuàng)城。

因此比起郊區(qū)靠自己那點可憐的財政收入單打獨斗，像黃陂這樣抱武漢市的大腿，尋求市區(qū)共建模式，確實能給郊區(qū)的部分片區(qū)帶來更多的發(fā)展可能。

市區(qū)共建模式，變相打破財政隔閡

需要注意的是，黃陂和市城投集團這種市區(qū)共建的模式全部都是建立在申報臨空經(jīng)濟區(qū)這個基礎(chǔ)之上的。

因為武漢一直想申請國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，但是由于走了很多彎路，導(dǎo)致落后了很多。而黃陂這邊雖然有心大力發(fā)展臨空經(jīng)濟區(qū)，但奈何沒有國家級開發(fā)區(qū)的政策扶持，自身財政又不足，靠黃陂自己發(fā)展，不知到何時才能申請獲批，于是雙方便開啟了這種市區(qū)共建的模式。

而在這種合作模式下，市城投會主動投資郊區(qū)，郊區(qū)開發(fā)所帶來的收益也會按照股份比例流向市城投集團，本質(zhì)上這種模式是變相的打破了市郊財政隔閡，解決了市里因為沒有郊區(qū)的稅收而不愿投資郊區(qū)的問題。

而如果把這種模式套用到其他郊區(qū)頭上，比如市城投集團和江夏合作合作，對江夏五里界片區(qū)或者鄭店進行投資開發(fā)，那么江夏鄭店和五里界是不是會發(fā)展得更好，畢竟市城投肯定比江夏區(qū)有錢，錢到位了，發(fā)展自然就會快一些。

同樣的，如果市城投集團也和蔡甸、新洲簽訂類似的協(xié)議，那么是不是也能促進蔡甸中法生態(tài)新城以及新洲雙柳航天產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展？

而一旦這種模式全面推廣了，那么市區(qū)和郊區(qū)之間的財政隔閡就會越來越小，
那么武漢郊區(qū)之間也不會因為沒有錢在修路或者修地鐵上過多的內(nèi)耗，市里也能因收到投資郊區(qū)的回報而繼續(xù)投資郊區(qū)，實現(xiàn)雙贏。

綜上，雖然目前市區(qū)和郊區(qū)財政體系不一致，但是還是可以采取市區(qū)共建的模式，實現(xiàn)市區(qū)的兩級互惠互利。

當然上面的設(shè)想都是基于保持原行政區(qū)不劃分！因為很多人猜測，市城投集團現(xiàn)在愿意和黃陂簽訂合作建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)是為了后面托管做準備。畢竟當初老漢陽縣（今蔡甸）的二汽也是市里出資建設(shè)的，結(jié)果建設(shè)好就成立了一個武漢經(jīng)開區(qū)，直接把沌口沌陽與老漢陽縣剝離。

如果后期市里像組建武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及長江新區(qū)那樣，單獨組建一套班子一個管委會去管理臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，讓臨空經(jīng)濟區(qū)與黃陂區(qū)脫離，那么上述市區(qū)共建打破市郊財政隔閡的論點將不成立。

希望，武漢能真正的把郊區(qū)當作自己的孩子，即使現(xiàn)在不能收編郊區(qū)財政，也能一直采取市區(qū)共建的模式，而不是建設(shè)好了就單獨成立一個功能區(qū)，割走了郊區(qū)發(fā)展地帶，讓郊區(qū)的發(fā)展越來越難！

最后希望武漢各郊區(qū)都發(fā)展越來越好吧！

編輯：筱攸

圖片：網(wǎng)絡(luò)