■余巍 王國燦

在新時代背景下，招商引資工作面臨著新的問題與挑戰和機遇。為了適應新形勢，提高招商引資的質量和效率，需要轉變傳統的招商思維和模式，采用更加專業化、精準化、特色化和創新化的策略。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“規范地方招商引資法規制度，嚴禁違法違規給予政策優惠行為。”不拼稅收優惠、財政獎補，地方政府招商引資靠什么？

為此，本文提出對策建議如下：

一、專業招商

專業招商強調的是招商人員的專業素養和對產業、資本、地方和企業的深刻理解。在任何政策環境下，招商都是人與人的溝通與對話，因此，招商人員需要能夠說“內行話”，做“靠譜事”，這樣才能贏得企業的信任。為了實現這一點，地方政府需要投入精力和成本，對一線招商人員進行必要的支持和培訓，打造專業化的“招商尖兵”，提供從招商到落地再到成長的“陪跑式”服務。

1、熟悉多種領域知識：要建設一支熟悉市場經濟、善于投資分析、精通產業發展、通曉商務慣例、掌握談判技巧、了解招商政策的專業招商隊伍。這就要求招商人員具備多方面的知識和技能，例如在面對一個潛在投資項目時，能夠從市場經濟的宏觀角度分析項目的可行性，從投資分析的專業角度評估項目的收益和風險，依據產業發展規律判斷項目是否符合本地產業規劃，運用商務慣例和談判技巧與投資方進行有效的溝通和協商，同時準確地傳達本地的招商政策，吸引投資方的興趣和投資。

2、提升綜合素質和業務能力：通過邀請行業專家、業務骨干等專業人才，圍繞相關產業鏈、招商談判技巧、項目推介等內容開展招商引資業務培訓。如某些地區今年開展了4場招商引資業務培訓，組織各部門招商人員進行學習，幫助各招商單位及招商人員更加精準地把握當前招商環境和形勢變化，切實提升招商隊伍綜合素質和業務能力，強化團隊凝聚力，為招商工作筑牢根基。

二、精準招商

精準招商要求地方政府深入研究當地的特色產業和優勢資源，明確發展目標和重點領域。圍繞重點產業，按照招龍頭、補鏈條、聚集群的思路，有針對性地推進強鏈補鏈延鏈，確保將優質項目嵌入到產業鏈中，避免盲目招商。

三、 特色招商

特色招商強調利用地區的資源優勢和發展基礎，構建適合特定產業發展的軟環境，如人才培育、技術創新、生態環境等，形成具有地方特色的產業發展生態和載體。這樣可以更好地吸引和留住企業。

四、創新招商

高能級招商朋友圈：打造高能級招商朋友圈，提升招商團隊的專業性和影響力。

反向飛地駐點招商：學習工美港國際數字創新中心的反向飛地駐點招商模式，提高招商效率。

創新招商要求地方政府根據產業發展邏輯的變化，調整招商策略。例如，可以通過建立“科創飛地”進行科技招商，實現科技人才的快速集聚；或者通過承接東部地區的產業轉移，將轉移產業與本地產業有機結合。

五、戰略式招商引資

戰略式招商引資強調從全局出發，制定長遠的戰略規劃。這包括樹立“戰略招商”的思維，運用“規劃招商”的手段，依靠“產業優勢招商”方式，以及依靠“軟實力招商”和“集群化招商”等手段。此外，還需要實現由“硬資源招商”向“軟資源吸引”轉變，由單一“項目招商”向“產業鏈招商”轉變，由“小招商”向“大招商”轉變，由“直接招商”轉向“曲線招商”，以及由“本地招商”轉向“布局招商”。

六、多元化招商引資形式

1、政府對口部門合作：依托發改委、商務局、經信委等政府部門，建立密切的招商關系，推動市、區招商局的工作積極性。

產業協會、商會合作：與深商會、深圳產業園協會等行業協會合作，加大對產業上下游及配套產業的招商力度。

數據分析與主動出擊：對珠三角和長三角地區的企業進行數據分析，依據分析結果分梯次主動出擊招商。

2、專家合作：在全國乃至東南亞范圍內尋找產業領域的專家，通過他們了解企業動態及發展方向，提前布局未來招商。

為了提高招商引資的效果，可以拓展招商引資的形式多樣化和多變化。例如，可以通過舉辦或參加、參與高端產業論壇、項目對接會、研究項目座談會、產業發展峰會、展覽展示會等活動，吸引更多的項目和資本。

七、優化型營商環境 打造人才高地

人才興、百業強，產業興，則城市興。暢通政銀企對接渠道，打造“省時、省錢、省心”的極省型營商環境。

打造人才高地。建議設立專門的人才服務機構，為外來投資者及企業高級管理人員在住房、落戶、子女上學、醫療服務、職稱待遇、政策申請等方面提供便捷服務，推進人才“引育用留”全鏈條優化升級。

綜上所述，新時代的招商引資需要從專業、精準、特色、創新等多個角度出發，結合地方實際情況，制定科學合理的招商策略，以實現高質量的招商引資目標，發展地方經濟，富裕人民群眾。

（作者：余巍系浙江大學非傳統安全與和平發展研究中心副研究員、浙江大學人口大數據與政策仿真研究基地副研究員；王國燦系中國法學會會員、中國城市政府工作報告編委會城市高級研究員）