2024年11月5日，美國總統(tǒng)選舉投票日將揭曉誰將獲選下一屆美國總統(tǒng)。根據(jù)皮尤研究中心的一項調(diào)查，截至 2023 年，約有 17% 的美國成年人擁有加密貨幣。占比如此之高的加密貨幣選民，足以對美國總統(tǒng)選舉起到至關(guān)重要的作用，說誰贏得了加密貨幣選民的心，誰就贏得了選舉似乎也不為過。當(dāng)然，兩黨候選人對加密貨幣的態(tài)度也時刻刺激著這個敏感的市場，虛擬貨幣的未來也必定會有美國的參與，因此，這次選舉對虛擬貨幣未來的發(fā)展有長遠(yuǎn)的影響。那么，美國兩黨對加密貨幣都有什么值得關(guān)注的態(tài)度呢？

一、卡瑪拉·哈里斯競選集團(tuán)及民主黨

1.卡瑪拉·哈里斯本人

比特幣 2024 會議組織者表示，他們曾短暫商談邀請副總統(tǒng)卡馬拉·哈里斯出席會議，但她最終拒絕了。

9月22日于曼哈頓的Cipriani Wall Street舉行的一次籌款活動中，美國副總統(tǒng)哈里斯向捐贈者們闡述了她的經(jīng)濟(jì)議程，并首次公開表態(tài)，如果當(dāng)選，她將支持增加對人工智能和加密貨幣行業(yè)的投資。

2.民主黨

7月份，14名眾議院民主黨人致信民主黨全國委員會主席，敦促該黨在其政綱中采用支持加密貨幣的政策。

3.查克·舒默

眾所周知，在美國，一項提案必須由參議院和眾議院都通過才能成為法律，目前美國參議院和眾議院多數(shù)黨分別是民主黨和共和黨。參議院每周各有兩名代表，眾議院按照各州人口比例選出。而參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨議員查克·舒默（Chuck Schumer）發(fā)表的最新言論稱，今年通過一項基于兩黨決議的加密貨幣監(jiān)管準(zhǔn)則“絕對有可能”，并向希望支持民主黨總統(tǒng)候選人卡瑪拉·哈里斯的加密貨幣倡導(dǎo)者們保證。

“我相信國會有責(zé)任對加密貨幣進(jìn)行足夠合理的監(jiān)管。”舒默在為副總統(tǒng)哈里斯籌集資金的虛擬Crypto4Harris市政廳會議上表示。

4.哈里斯陣營其他有一定影響力的人士

來自紐約州的聯(lián)邦參議員柯爾斯滕·吉利布蘭德表示，哈里斯領(lǐng)導(dǎo)的政府未來將推動對加密貨幣監(jiān)管采取“平衡的方法”，以確保創(chuàng)新和消費者保護(hù)。“美國必須成為數(shù)字資產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者。”

來自加州的民主黨聯(lián)邦眾議員羅·卡納 (Ro Khanna)在7月26日的《Unchained Podcast》中，表達(dá)對加密貨幣的支持：“我們希望確保我們能夠接受比特幣作為美聯(lián)儲的一部分和儲備資產(chǎn)，因為它具有升值的潛力，也因為它有可能讓美國制定金融標(biāo)準(zhǔn)。”

來自北卡羅來納州民主黨聯(lián)邦眾議員威利·尼克爾在接受 CNBC 采訪時表示：“每位總統(tǒng)候選人都需要明白，支持?jǐn)?shù)字資產(chǎn)創(chuàng)新的選民會一直支持下去。”他補(bǔ)充說，加密貨幣監(jiān)管不應(yīng)成為“黨派政治足球”。

值得注意的是，眾議員卡納 (Khanna) 和尼克爾 (Nickel) 是參加田納西州納什維爾2024比特幣大會的僅有的兩位民主黨人。

億萬富翁商人、NBA達(dá)拉斯獨行俠隊老板馬克·庫班在X 上發(fā)帖稱，哈里斯競選團(tuán)隊曾就加密貨幣問題與她聯(lián)系，因此看來副總統(tǒng)正在研究這個領(lǐng)域，并可能弄清楚如果她當(dāng)選總統(tǒng)，她的政策將如何實施。

二、唐納德·特朗普競選集團(tuán)及共和黨

1.唐納德·特朗普本人

2019 年夏天，特朗普曾在社交媒體上批評加密貨幣，聲稱它可能被用于促進(jìn)非法活動，如毒品交易。在他的總統(tǒng)任期內(nèi)，特朗普政府采取的監(jiān)管行動還包括 SEC 對 Ripple 提起的有爭議的訴訟。

2021年6月7日特朗普在接受福克斯采訪中表示，比特幣是一個騙局，跌到 6000 美金以下也不會驚訝。他表示討厭比特幣的原因是比特幣在與美元競爭。

也許是卸任總統(tǒng)后以另外的視角再次看待加密貨幣，也許是基于贏得加密貨幣選民選票支持的需要，特朗普對加密貨幣的態(tài)度發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎。

2024年3月11日特朗普在接受 CNBC 采訪時表示，如果再次當(dāng)選總統(tǒng)，他的政府將不會通過監(jiān)管機(jī)構(gòu)打擊比特幣或其他加密貨幣的使用。比特幣已經(jīng)被廣泛使用。特朗普表示，他注意到最近推出的特朗普品牌運動鞋許多都是用加密貨幣支付的。當(dāng)被問及他是否購買了比特幣時，特朗普說自己沒有任何比特幣，但有時會讓人們通過比特幣支付。

在田納西州納什維爾2024比特幣大會上，特朗普宣布他希望美國成為“地球的加密貨幣之都”和比特幣“世界超級大國”。他在主題演講中表示：“比特幣代表著自由、主權(quán)和不受政府強(qiáng)制和控制的獨立。”他還聲稱，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，比特幣的價格將飆升。特朗普還在以下方面提出自己的加密政策建議：

創(chuàng)建政府戰(zhàn)略性比特幣儲備：在會議上，特朗普提到他的政府將“將美國政府目前持有或未來獲得的所有比特幣的100%納入儲備”，并補(bǔ)充說，數(shù)字貨幣將作為“國家戰(zhàn)略比特幣儲備的核心”。據(jù)估計，截至2023年10月，美國政府持有超過50億美元的比特幣，主要是通過刑事調(diào)查獲得的。

成立加密貨幣顧問委員會：在納什維爾，特朗普提議成立一個名為“比特幣和加密貨幣總統(tǒng)顧問委員會”的團(tuán)體，委員會的規(guī)則“將由熱愛你們行業(yè)的人制定，而不是仇恨你們行業(yè)的人”。

阻止美聯(lián)儲創(chuàng)建自己的數(shù)字貨幣：中央銀行數(shù)字貨幣（CBDC）在全球范圍內(nèi)正逐漸成為趨勢，但這一想法在美國加密貨幣界遭到了強(qiáng)烈反對。美聯(lián)儲尚未決定是否制作美元的完全數(shù)字版本，盡管它在2022年1月發(fā)布了一份備受期待的報告，詳細(xì)說明了潛在的成本和收益。特朗普在2024年多次公開反對這一想法，包括在新罕布什爾州的一場競選集會上，他稱其為“對自由的危險威脅”。在5月，眾議院通過了一項法案，禁止美聯(lián)儲創(chuàng)建CBDC，盡管該立法還有很長的路要走才能成為法律。

此外，特朗普的競選團(tuán)隊目前也接受比特幣捐贈，推出數(shù)字NFT交易卡。

2.共和黨

共和黨全國委員會在其官方黨綱中提到了加密貨幣，并指出特朗普將捍衛(wèi)挖掘比特幣的權(quán)利并“確保每個美國人都有權(quán)保管自己的數(shù)字資產(chǎn)，并在不受政府監(jiān)視和控制的情況下進(jìn)行交易”。

3.JD·萬斯

來自俄亥俄州聯(lián)邦的參議員萬斯是特朗普競選團(tuán)隊的副總統(tǒng)競選人，也是一名著名的加密貨幣持有者，根據(jù)披露的個人財務(wù)報告，截至2022年，他在Coinbase擁有價值10萬美元至25萬美元的比特幣。

2024年1月，萬斯和 Thom Tillis（北卡羅來納州共和黨參議員）已致信美國證券交易委員會（SEC）主席 Gary Gensler，要求其對委員會X賬戶發(fā)布虛假信息導(dǎo)致“比特幣和其他加密貨幣價格大幅波動”做出解釋。“美國擁有世界上最深、流動性最強(qiáng)的資本市場，如果投資者想保持對我們市場的信任，穩(wěn)定和穩(wěn)健是必不可少的。受托監(jiān)管世界資本市場中心的機(jī)構(gòu)竟然犯下如此巨大的錯誤，這是不可接受的。”

4.埃隆·馬斯克

10月5日，特朗普在數(shù)萬名支持者面前邀請?zhí)厮估瑿EO馬斯克登臺。這是馬斯克自7月13日宣布支持特朗普以來，首次公開為特朗普站臺并發(fā)表講話。鑒于此，盡管沒有任何政治身份，馬斯克的態(tài)度也應(yīng)當(dāng)被劃分到共和黨陣營。

馬斯克投資了比特幣、以太坊和狗狗幣。其控制的特斯拉曾一度在其汽車上接受比特幣，但該公司以與比特幣挖礦相關(guān)的環(huán)境問題為由，取消了通過比特幣支付的能力。

埃隆·馬斯克在《X Takeover》播客中回答了關(guān)于他現(xiàn)在對比特幣、狗狗幣和加密貨幣的看法。他表示，比特幣以及一些其他加密貨幣是有價值的。他對原始的 MEME 幣狗狗幣有偏愛，因為他喜歡「狗和迷因」。馬斯克明確表示，他不打算推廣任何加密貨幣。最多也只是以一種「開玩笑的方式」來做這件事。如果有人看到他在推廣加密貨幣的視頻，那一定是深度偽造的。

三、兩黨共識

國家戰(zhàn)略層面，目前，美國兩黨都支持建立政府戰(zhàn)略性比特幣儲備。參議員辛西婭·盧米斯 (Cynthia Lummis) 7 月在納什維爾比特幣會議上宣布了一項建立戰(zhàn)略比特幣儲備的法案。盧米斯的法案將使用美聯(lián)儲和財政部的現(xiàn)有資金購買 100 萬比特幣。此舉將鞏固美國作為比特幣最大國家持有者的地位，使其擁有整個網(wǎng)絡(luò) 5% 的所有權(quán)——與該國在全球黃金供應(yīng)中的份額相當(dāng)。

四、民主黨、共和黨政策對比

（一）監(jiān)管嚴(yán)格程度

1.民主黨：注重消費者保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管

民主黨通常主張對加密貨幣行業(yè)實施嚴(yán)格的監(jiān)管框架，強(qiáng)調(diào)消費者保護(hù)和金融穩(wěn)定。他們的方法主要包括以下幾個方面：

消費者保護(hù)：以伊麗莎白·沃倫參議員為代表的民主黨人認(rèn)為，嚴(yán)格的監(jiān)管是必要的，以保護(hù)消費者免受欺詐、市場操縱和其他與加密貨幣相關(guān)的風(fēng)險。沃倫一直是加密貨幣行業(yè)的直言不諱的批評者，她擔(dān)心加密貨幣可能被用于洗錢和其他非法活動。

監(jiān)管監(jiān)督：該黨支持聯(lián)邦機(jī)構(gòu)如證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督。這包括為加密貨幣交易所和其他服務(wù)提供商制定明確的指導(dǎo)方針，以確保透明度和問責(zé)制。

黨內(nèi)分歧：盡管在監(jiān)管需求上存在普遍共識，但黨內(nèi)也存在分歧。一些民主黨人，包括參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默，支持廢除某些被認(rèn)為過于限制性的SEC指導(dǎo)方針，這突顯了黨內(nèi)有一派傾向于采取更平衡的監(jiān)管方法。

2.共和黨：最小限度的監(jiān)管以促進(jìn)創(chuàng)新和商業(yè)增長

相比之下，共和黨主張對加密貨幣行業(yè)實施最小限度的監(jiān)管，以促進(jìn)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長。他們的方法包括：

促進(jìn)創(chuàng)新：共和黨人認(rèn)為過度監(jiān)管會扼殺創(chuàng)新，阻礙美國成為新興加密貨幣行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。他們支持一個鼓勵技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)業(yè)活動的監(jiān)管環(huán)境。

有限的政府干預(yù)：該黨的綱領(lǐng)包括減少政府監(jiān)管，允許自由市場推動數(shù)字資產(chǎn)的增長。這包括反對創(chuàng)建中央銀行數(shù)字貨幣（CBDC），并捍衛(wèi)挖礦和自我托管數(shù)字資產(chǎn)的權(quán)利。

政治支持：前總統(tǒng)唐納德·特朗普和其他著名共和黨人已經(jīng)擁抱了加密貨幣社區(qū)，承諾停止他們所描述的民主黨人的"非法和非美國式的加密貨幣打壓"。

（二）稅收政策

1.民主黨的稅收政策

民主黨的加密貨幣稅收特點是強(qiáng)調(diào)全面的監(jiān)管措施。其中一個突出的提議是對加密貨幣挖礦征收大額稅款。拜登政府提議對加密貨幣礦工使用的電力征收30%的稅。這項舉措是解決環(huán)境問題和加密貨幣挖礦操作相關(guān)的高能耗問題的更廣泛戰(zhàn)略的一部分。

除了針對挖礦活動，民主黨還主張對所有加密貨幣交易制定明確和嚴(yán)格的稅務(wù)報告要求。這旨在消除稅收漏洞，確保加密貨幣利潤得到充分報告和征稅。

拜登政府的預(yù)算提案包括將洗售（WashTrade）規(guī)則應(yīng)用于數(shù)字資產(chǎn)。這將阻止投資者在洗售中出售證券時申請稅收扣除，洗售是指在30天內(nèi)以虧損價格出售證券并重新購買。這條規(guī)則旨在防止傳統(tǒng)證券市場常用的避稅策略被應(yīng)用于數(shù)字資產(chǎn)。

2.共和黨的稅收政策

另一方面，共和黨對加密貨幣征稅采取更寬松的立場，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)自由。共和黨人反對對加密貨幣行業(yè)征收重稅，認(rèn)為這樣的措施可能會扼殺創(chuàng)新并驅(qū)使企業(yè)離開美國。

共和黨人表示有意最小化加密貨幣企業(yè)的監(jiān)管負(fù)擔(dān)和稅收義務(wù)。他們認(rèn)為，降低稅收將鼓勵該行業(yè)的投資和增長。

總的來說，美國兩黨對加密貨幣監(jiān)管越來越呈現(xiàn)寬松與積極的態(tài)度，一方面這有利于籠絡(luò)加密貨幣選民的心，增加選舉優(yōu)勢，贏得2024美國大選，另一方面，擁抱數(shù)字資產(chǎn)，尤其是建立比特幣國家戰(zhàn)略儲備有利于美國維持自己的世界金融霸主地位。對于個人持有者來說，這又是一個長期利好。

*本文為郭律師團(tuán)隊原創(chuàng)文章，禁止轉(zhuǎn)載

作者簡介

郭志浩律師，北京市盈科律師事務(wù)所全球總部合伙人、中國區(qū)董事會董事、西北政法大學(xué)兼職教授、中南大學(xué)法學(xué)院兼職教授，現(xiàn)任盈科深圳第六屆領(lǐng)導(dǎo)班子管委會委員、實務(wù)（學(xué)術(shù)）研究工作委員會主任、數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)部主任、股權(quán)高級合伙人，同時兼任西北政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與國家安全研究院執(zhí)行院長、中國政法大學(xué)研究員、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)客座教授、深圳市法學(xué)會數(shù)字法學(xué)研究會理事、深圳鏈協(xié)法律專委會主任等。多次被評為盈科全國優(yōu)秀律師、領(lǐng)軍人才、十佳律師、2022年度《對話律師》封面人物等。曾辦理國內(nèi)眾多重大敏感類案件，并成功進(jìn)行過數(shù)十起刑事案件的無罪辯護(hù)，發(fā)表了數(shù)篇專業(yè)學(xué)術(shù)論文（部分為核心期刊），出版了國內(nèi)首本區(qū)塊鏈行業(yè)的法律實務(wù)類專著《區(qū)塊鏈法律實務(wù)》（中國法律出版社），其經(jīng)典案例也被編入《辯策》《盈論》《案說合規(guī)》《影響力聚焦》等著作。多次受邀《新華社》《民主與法制》等國家級期刊的采訪，中國經(jīng)營報、中國產(chǎn)經(jīng)新聞、CCTV華夏之聲、新京報、法制日報、深圳特區(qū)報、廣州日報、浙江日報、南方都市報、南方周末報、財經(jīng)雜志、時代財經(jīng)、界面新聞、第一財經(jīng)、天目新聞、金色財經(jīng)、財經(jīng)鏈新、鳳凰新聞、華爾街見聞、中華網(wǎng)、金融界等多家官方媒體均有相關(guān)報道。