在我女兒四歲的某一個周末，我們在家附近的游樂場觀看了一場小劇場表演，這場表演迄今讓我印象深刻。

小劇場表演的劇情是這樣的：住在游樂場的小動物們有一天收到通知，說鹿特丹飛機場想擴建，并在游樂場修跑道。聽到這個消息后，小動物們唉聲嘆氣：這樣不僅每天很吵，而且小朋友們也不愿意來這里玩了。這可怎么辦呢？大家你一言我一語地討論起來：有的小動物覺得只能忍耐；有的覺得他們應(yīng)該罷工以示抗議（主持人還特意向小朋友解釋了“罷工”的含義）……最后有一位睿智的小動物建議大家給機場負責人寫請愿信，說明他們不想接受飛機場在游樂場修跑道的原因，然后請一位小朋友作為代表向機場負責人遞交請愿信。故事的結(jié)局自然是皆大歡喜——機場負責人答應(yīng)了他們的請求，小動物們和小朋友們非常高興，在歌舞歡笑中謝了幕。

▲ 圖片源自網(wǎng)絡(luò)

女兒對故事情節(jié)不甚明了，看完劇之后立刻去玩其他項目，很快就把它拋在腦后。反而是我還在不停回味：在這樣一個看似淺顯的戲劇里，體現(xiàn)了很基本的民主觀念——在民主社會里，每一個公民都有權(quán)利自由表達自己的訴求；不同群體在利益有沖突時，可以通過談判或妥協(xié)來實現(xiàn)群體的訴求。

一個貼近兒童的小故事，輕松地就讓小朋友初步了解到“民主”是怎么一回事，這不是比死記硬背復(fù)雜抽象的概念要容易得多嗎？這讓我初步感受到：荷蘭對青少年兒童的民主教育滲透在生活的方方面面。

? 公民教育課程進入荷蘭校園

荷蘭學校早期并沒有提供公民教育課程，因為社會高度分層，不同社群的價值觀念相差甚遠。隨著戰(zhàn)后經(jīng)濟騰飛、60年代西方的自由化運動等原因，荷蘭社會開始逐漸反思分層制度，并掀起了去分層化運動。

社會研究（maatschappijleer）作為一門具有公民教育意義的課程，在去分層化運動中首次登上荷蘭的歷史舞臺。1972年，社會研究課程首次被引入高級普通中學教育（HAVO）和大學預(yù)備教育（VWO），并在之后發(fā)展成為初級預(yù)備職業(yè)中學教育(VMBO)的必修課。目前，學生在社會研究的課程中，可以學習政治制度（議會民主）、法治（荷蘭法治）、文化（多元社會）和社會經(jīng)濟制度等相關(guān)知識。

▲ 圖片源自網(wǎng)絡(luò)

? 荷蘭中學鼓勵學生制定校規(guī)

荷蘭的社會研究課程并沒有全國統(tǒng)一的課本或者統(tǒng)一的教學內(nèi)容，因為荷蘭憲法規(guī)定：在法律范圍之內(nèi)，每所學校可自由決定學校的教育理念和教學方式。因此，學生并不只是坐在教室里死記硬背概念，而是走出課堂，在日常生活中學習公民應(yīng)當享有的權(quán)利和應(yīng)當履行的義務(wù)。

荷蘭社會研究課程要求學生了解荷蘭民主的基本知識，比如每個人都有表達自己的權(quán)利，以及不同群體在觀點不同時如何通過交流達成共識。南荷蘭省的一所中學鼓勵學生積極參與學校事務(wù)——他們可以參與制定部分校規(guī)，并在必修課之外自己設(shè)計課程表。另外一所鹿特丹的中學不僅定期組織辯論賽，鼓勵學生之間就公共話題進行辯論，同時也邀請政治家到學校，和學生面對面交流和辯論相關(guān)的政治主張/議題。

▲ 荷蘭中學生發(fā)表政治見解，圖片來源：ProDemos官網(wǎng)

荷蘭社會研究課程還注重加強不同文化背景的學生之間的溝通與融入社會的能力。在鹿特丹，某中學讓學生拜訪不同的移民家庭，與他們共進晚餐后邀請他們回訪學校，一起講述這個家庭的經(jīng)歷。另外，該學校每年組織學生到市中心拜訪猶太兒童紀念碑，以此緬懷二戰(zhàn)中被殺害的猶太兒童。參加紀念活動的不僅有猶太學生，還有基督教學生和穆斯林學生。通過這些活動，學校促進了不同宗教、文化背景的學生之間的交流與理解。

? 荷蘭中學生到國會參訪學習

▲ 荷蘭中學生參觀國會，圖片來源：ProDemos官網(wǎng)

長期以來，NGO與學校、政府保持著緊密的合作，在荷蘭的公民教育中扮演著重要的角色。

荷蘭NGO開發(fā)了多種主題的學習材料供學校選用，同時也幫助學校組織開展和公民教育相關(guān)的課外活動，降低學校組織活動的負擔，并使整體流程更加專業(yè)化。

荷蘭最大的此類NGO是“民主與法治之家”（ProDemos），主要向大眾普及政治系統(tǒng)和法治的基本常識。它最有影響力的一個項目是組織中學生到國會參訪學習，以更直觀、更有趣的方式了解民主原則和民主憲政國家的基本價值觀。其他類似的組織機構(gòu)還包括人道主義博物館（the Museum Humanity House)和安妮弗蘭克基金會等。

▲ 荷蘭海牙人道主義博物館，圖片來源：theMuseum Humanity House 官網(wǎng)

? 荷蘭公民教育的挑戰(zhàn)與發(fā)展

進入千禧年，社會更加多元化，宗教、文化、價值觀的差異引發(fā)的沖突日益增多，荷蘭也不例外。

荷蘭政治家皮姆·福坦（Pim Fortuyn）針對移民和穆斯林等經(jīng)常在媒體上發(fā)布挑釁性的言論，后在2002年荷蘭全國大選中被反對者暗殺。兩年后，電影導(dǎo)演提奧·凡高（Theo van Gogh）則因為拍攝了一部批評伊斯蘭教對女性態(tài)度的紀錄片而被穆斯林刺殺。

近年來，全球民粹主義盛行，荷蘭的民粹政黨也有眾多擁躉，政治格局日趨兩極分化，極大地沖擊了荷蘭昔日引以為傲的“波德模式”。

▲ 電影《06/05》(2004)的海報。該影片主要情節(jié)基于荷蘭政治家皮姆·福坦被刺殺事件，也是導(dǎo)演被殺前的最后一部電影。圖片來源：IMDb

為了應(yīng)對更嚴峻的社會環(huán)境和挑戰(zhàn)，荷蘭政府通過了《加強積極的公民權(quán)和社會融合法》，并于2006年正式實施。該法律規(guī)定：公民教育必須納入所有學校（小學、中學和特殊教育學校）的教育中。據(jù)荷蘭公共廣播電視臺（NOS）的報道，教育部范恩格紹文（van Engelshoven）從去年起增加500萬歐元的撥款，用于支持所有學生通過ProDemos的項目到國會參訪學習。目前，每年大約有40%的學生通過這一項目參訪國會。隨著教育部撥款的增加，這一比率將提高至100%。

▲ 學生參觀荷蘭國會，圖片來源：ProDemos官網(wǎng)

在全球化的背景下，很多社會問題已從一國之內(nèi)發(fā)展為全球人民共同面臨的問題，每個人的身份逐漸從“一國公民”轉(zhuǎn)化為“世界公民”。世界公民的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當如何界定？如何參與到全球的公共事務(wù)之中？與之相應(yīng)，公民教育也應(yīng)當為孩子提供超國家的概念。“路漫漫其修遠兮”，無論是荷蘭還是其他國家，都需要在公民教育的探索之路中繼續(xù)上下求索。

本文來自荷蘭在線中文網(wǎng)，原文作者 紀衎， 歡迎轉(zhuǎn)載，請注明出處。