【“區”徑通“優”】——“高質量發展調研行”系列報道
勇當推進高水平對外開放先行者
鄭州經開區奮力打造高質量共建“一帶一路”重要樞紐
編者按
第四季度是收官季,更是沖刺季。在日前召開的全市重大項目觀摩暨前三季度經濟運行分析會上,我市對決戰四季度相關經濟工作進行安排部署,要求錨定目標對標對表,實干苦干全力以赴,確保經濟社會發展實現“全年紅”。
本報今起推出【“區”徑通“優”】——“高質量發展調研行”系列報道,聚焦全市各區的科創成果、營商環境、城市更新、科技金融、先進制造業發展、優勢產業、樓宇經濟等,多方位、多維度、多形態展現各區最強“IP”和培育發展新質生產力的生動實踐,充分展示全市各區搶抓機遇,奮發有為,堅決完成全年經濟社會發展目標任務的務實作為,敬請關注。
今年是首批國家級經濟技術開發區成立40周年。習近平總書記近日對國家級經濟技術開發區工作作出重要指示,強調不斷激發創新活力和內生動力,以高水平對外開放促進深層次改革高質量發展。
作為河南首家國家級經濟技術開發區,鄭州經開區受到了習近平總書記的親切關懷。2014年5月、2019年9月,習近平總書記兩次視察鄭州經開區,作出“三個轉變”“買全球、賣全球”“建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐,為絲綢之路經濟帶建設多作貢獻”“把我國制造業和實體經濟搞上去”等重要指示,為鄭州經開區高質量發展指明了前進方向。
作為全省對外開放排頭兵,鄭州經開區是河南自貿區鄭州片區主體區、中國(鄭州)跨境電商綜試區核心區、中歐班列(鄭州)集結中心示范工程承接地,擁有遍布全國、覆蓋“一帶一路”沿線主要經濟體的合作伙伴,在內陸地區對外開放體系中具有獨特的平臺優勢和產業基礎優勢。
厚望如山,催人奮進。近年來,鄭州經開區堅持以制度型開放帶動高質量發展,深度融入共建“一帶一路”,高水平推動自貿區2.0版建設,大力發展以中歐班列(鄭州)為主導的多式聯運體系,著力完善以“全球匯”總部基地港為引領的樞紐型開放體系,打造“一帶一路”重要樞紐。
仰望湛藍晴空,一架架銀鷹展翅翱翔;俯瞰綠城大地,一列列滿載貨物的中歐班列飛馳而去;聚焦屏幕網端,E貿易數據閃爍跳躍、跨境流動……行走在鄭州經開區這片發展的熱土上,一幅幅高質量對外開放的新畫卷躍然眼前,一曲曲激昂的產業發展“最強音”回響耳畔。
鏈接世界
持續壯大樞紐經濟能級
金秋時節,艷陽高照,位于鄭州經開區的鄭州國際陸港集裝箱林立,一輛輛吊車緊張忙碌,一箱箱貨物等待駛向萬里之外的歐洲……
誰能想到,10年前,這里還是一片茫茫曠野。如今,河南“陸上絲綢之路”以此為起點,東聯西進,融通亞歐。
——“陸上絲綢之路”越跑越快。
2013年7月18日,中部地區首條直達歐洲的國際貨運班列在鄭州經開區成功開行,標志著河南“陸上絲綢之路”建設實現“從無到有”的實質性進展,河南溝通世界的國際鐵路物流大通道由此打通。
“11年來,鄭州經開區積極探索國際貨運班列多主體運營模式,‘鋼鐵駝隊’在連點成線、織線成網中加速奔跑,譜寫出鄭州經開區推進高水平對外開放的創新史、奮斗史。”鄭州新絲路國際港務投資有限公司董事長劉杰深有感觸地說。
2013年以來,鄭州經開區搶抓國家“一帶一路”建設機遇,通過高頻次、常態化往返奔馳于中國與“一帶一路”沿線國家的國際貨運班列,依托“三多”(口岸通道多、輻射網絡多、運營成果多)和“七個率先”(率先推出集拼集運,率先開發“一單制”“門到門”全鏈條服務,率先自主開發線上訂艙服務系統,率先構建國際集裝箱運營體系,率先常態開展跨境電商包裹業務,率先開發國際冷鏈集裝箱業務,率先在全國中歐班列推行“運貿一體化”)運營優勢,不斷做大做強中歐班列(鄭州)硬實力。
除此之外,中歐班列(鄭州)還增加了多樣化的專列服務,河南首列“泰國—老撾—鄭州”水果冷鏈專列的開通,顯示了中歐班列(鄭州)集結中心在抓住RCEP生效實施機遇、促進高水平對外開放方面的努力。新能源汽車專列、木材專列、綠豆專列、煤機專列、宇通專列與冷鏈專列等特色定制專列,進一步豐富了班列的服務類型,滿足了不同行業的需求。
鄭州經開區建成全國5個、中東部唯一中歐班列集結中心;中歐班列(鄭州)已構建起“27個境外直達站點、9個出入境口岸”的國際多式聯運集疏運網絡,暢通了歐洲、中亞、東盟及日韓等4個方向的國際物流干線通道,業務網絡遍布40多個國家140多個城市,境內外合作伙伴達6000余家;開通鄭州—青島港、連云港、舟山港等鐵海聯運班列,形成“1+7”鐵海聯運班列網絡,2023年到發集裝箱突破4萬標箱,同比增長75%;在全國布局“鄭歐進口商品”專營店數百家,讓群眾享受“家門口買遍全球、一件也是批發價”的開放紅利,形成“以運帶貿、以貿促運”良性互補發展格局……鄭州經開區對外開放發展的多項指標表現亮眼。
劉杰表示,下一步將持續擴量提質,提升班列服務質量和運營效率,圍繞中歐班列(鄭州)集結中心建設發展目標,進一步增強班列的組織能力和運營效率。同時,不斷優化物流網絡,加強與國內其他城市的聯系,擴大集貨半徑,深化務實合作,開辟更多國際線路,增強班列的輻射力,并通過數字化建設和多式聯運等方式,促進產業升級,提升整體競爭力。
——“網上絲綢之路”越來越便捷。
跨境電商是外貿發展中增長速度快、市場潛力大、帶動作用強的新業態新引擎。
走進鄭州經開區E貿易博覽交易中心,來自全球40個國家和地區的上千種商品匯聚于此,即買即提。消費者只需憑一張身份證即可在2分鐘通關后現場提走自己心儀的商品,這就是跨境電商新零售模式,搭建市民家門口的世界超市。
全國首創1210保稅進口模式,全國唯一一個跨境電商零售進口藥品試點,最早一批運營“9710”“9810”出口模式,最早實現跨境電商TIR卡航業務常態化運營,這些都是鄭州經開區跨境電商產業發展的一系列重要標志。截至今年9月底,河南保稅物流園區E貿易交易額已累計超1300億元,累計單量超7.3億單,跨境電商貨物進出口輻射全球200多個國家和地區。
亮眼的發展實力,為河南“網上絲綢之路”發展提供了強勁動力。
“第一個5年注重制度和政策的引領創新,第二個5年(2018—2022年)做大規模,實現了‘量’的顯著提升,第三個五年(2023—2027年)聚焦‘質’的有效突破。” 回望過往,鄭州經開區開放辦主任付中華用“三個”5年概述鄭州經開區跨境電商發展史。
“跨”無止境,勇逐新“境”。近年來,鄭州經開區持續發力頭部跨境電商平臺,通過深度對接拼多多公司旗下海外跨境電商平臺Temu謀劃強強合作新格局。今年8月,Temu已試運營2條航線,飛行航班43班,近5000噸貨物從鄭州發往歐美市場。
大通道塑造大格局,大通道帶來大開放。
下一步,鄭州經開區將秉承“跨境電商+產業帶”的思路,孵化引進更多的優質跨境電商企業,重點面向珠三角長三角地區,引導更多能與河南優秀企業合作的跨境電商企業來鄭發展。同時將繼續做好行業的生態建設和綜合服務,在板塊的規劃設計、設施提升和多元服務上狠下功夫,為吸引企業和留住人才創造良好的環境。
釋放平臺效應
擴大高水平對外開放
高水平對外開放,是新時代發展的必然要求,是鄭州經開區的責任與使命。
如何從過路門戶向樞紐經濟轉變,發揮物流樞紐的中轉和集聚能力,變“流量”為“留量”,拓展具有樞紐經濟特色的產業集群,一直是鄭州經開區開放發展的重中之重。近年來,鄭州經開區以改革為抓手,加快推動交通優勢向樞紐經濟轉變,拉動產業高質量發展。
全力打造“全球匯”總部基地港。鄭州經開區充分發揮河南省“五區聯動”重要平臺、“四路協同”主要載體優勢,全力建設數字貿易港、全球商品消費中心、國際物流樞紐中心、內陸對外開放窗口,深化信息消費在生活類、公共服務類、行業類和新型信息產品等領域的應用轉化,大力發展直播經濟、網紅經濟、平臺經濟,打造線上線下相結合的商貿體系、物流體系、數字服務貿易體系。
目前,鄭州經開區已建成河南省信息消費產業園、中國(鄭州)電商直播基地、鄭州新消費產業園等特色園區,與新華網共同創立首個央媒汽車直播基地,上汽、比亞迪、東風日產、宇通等30余個汽車品牌、超 500余款暢銷車型入駐基地,形成萬人以上集聚規模、百億級年交易額的直播產業集群。
鄭州經開區黨工委副書記、管委會主任張波表示,下一步,將致力于把全球匯產城融合示范區項目打造成為河南融入高質量共建“一帶一路”重要承載平臺、鄭州國際消費中心城市建設的示范工程,把“全球匯”總部基地港打造成為立足經開、服務全省、輻射全球的對外開放主平臺。
積極融入自貿區2.0版建設。自貿區2.0版建設是黨和國家推進高水平對外開放的重要戰略,省、市也在大力謀劃爭取河南自貿區的提質擴容。經開區作為鄭州片區的主體區,積極搶抓這一輪發展機會,深入研究利用外資外貿新規則推動跨境電商、跨境物流、跨境貿易等領域的制度創新和案例推廣,不斷深化“邊境后”機制改革,克服阻礙開放融合的結構性障礙和隱性壁壘,以體系化的制度創新引領高水平的對外開放。目前,已上報創新案例35項; 開通至比利時列日、紐約、洛杉磯等跨境電商包機航線, 每天跨境電商走貨量超30萬包,輻射全球200個國家和地區;中泰、中柬等“兩國雙園”項目正在加速推進;全國唯一的跨境電商零售進口藥品試點規模化運營,為群眾在家門口買進口藥提供了全新的渠道和優質的服務。
開放是繁榮發展的必由之路,開放的大門開得越大,收獲的“風景”就越美。
“公司產品銷往海外的國家中,超過80%為共建‘一帶一路’國家,累計銷售客車超8.8萬輛。”宇通客車海外品牌管理部門負責人黃正華說,近年來,公司向共建“一帶一路”國家出口新能源客車近3000輛,成為多個國家最大的新能源客車供應商。
在中鐵裝備車間,負責出口新加坡盾構機生產組裝的團隊正在緊張而有序地進行整改拆機工作。這臺直徑7.22米、長120米的“大家伙”,是中鐵裝備為新加坡地鐵生產的第28臺盾構設備。截至目前,中鐵裝備盾構/TBM訂單總數超過1700臺,產品先后出口30多個國家和地區,成為暢銷“一帶一路”共建國家的“超級國貨”。
上汽乘用車鄭州基地已成為上汽集團在全國最大的乘用車生產基地、數據基地、出口基地,累計投資超200億元、生產整車超200萬輛。數據顯示,2023年,上汽鄭州基地實現汽車產銷44萬臺,實現產值超過368億元,分別同比增長50%和71%;實現整車出口14萬輛,出口額超過100億元,同比增長76%。
鄭煤機集團目前是全球規模最大的煤礦綜采技術和裝備供應商、國際領先的汽車零部件制造企業,產品先后出口到俄羅斯、美國、澳大利亞、土耳其、印度、越南等國家和地區。
在復合超硬材料細分領域,四方達產品連年穩居全國銷量第一,并遠銷歐洲、美洲、東南亞等40多個國家和地區,連續三年出口量業內第一。
乘著共建“一帶一路”的東風,越來越多的“經開制造”在國際市場上嶄露頭角、盡顯風流。
一組數字是鄭州經開區全面深化對外開放合作的生動寫照:2023年,鄭州經開區實現地區生產總值1328.4億元,同比增長8.2%,達到十年前的4.3倍,占全市比重由5%提升至9.8%;規上工業總產值2014.7億元,達到十年前的2.8倍;財政一般公共預算收入107.99億元,達到十年前的6倍;中歐班列(鄭州)由年開行14班到如今的3500班以上;國家級研發平臺由7個增加到15個;百億級企業達到14家,成為全省百億級企業最多、最集中的區域,連續多年穩居全國國家級經開區30強,連續兩年位居全省開發區高質量發展考核第一名,被評為全省唯一的“五星級開發區”。
奮楫揚帆逐浪高
三十而立再出發
建設國家級經濟技術開發區是我國推進改革開放的重要舉措。立足新的歷史方位,國家級經開區要勇當改革開放的排頭兵,進一步完善高水平對外開放體制機制。
黨的二十屆三中全會《決定》提出,“堅持對外開放基本國策,堅持以開放促改革”“建設更高水平開放型經濟新體制”。中共鄭州市委十二屆六次全會指出,要圍繞提升國際化水平、構建更高水平內陸城市開放型經濟體制機制,健全“四路協同”體制機制,深化港產城聯動融合體制機制創新,深化外貿外資管理機制改革,完善國際消費中心城市建設推進機制,全面提升鄭州國際物流樞紐開放能級,努力建成內陸地區高水平對外開放重要引擎。
鄭州經開區擁有遍布全國、覆蓋“一帶一路”沿線主要經濟體的物流設施與合作伙伴,在內陸地區對外開放體系中具有獨特的平臺優勢、先發優勢和產業基礎優勢。
站在國家級經開區建設40周年的時間節點上,如何塑造更高水平開放型經濟新優勢?
鄭州經開區給出的答案是:再造開放發展新優勢。
深化“自貿區”開放引領作用。以“全球匯”總部基地港建設整合資源,以政務、監管、金融、法律、多式聯運五大專項改革創新為主線,對標國際經貿規則,擴大市場準入,提高投資運營便利化水平,保障外資企業國民待遇, 完善事中事后監管制度,以標準化、流程化、信息化為導向,持續深化“放管服”改革。積極爭取跨國公司和國內大型企業在經開區設立貿易中心、采購中心、結算中心等區域性總部,探索服務貿易等新型國際貿易業態發展路徑。
“走出去、引進來”開展國際合作,大力實施“豫品出海”行動計劃,助力打造“投資中國”品牌。支持企業出海,推動宇通開拓海外市場,打造海外合作園區;鼓勵上汽與海外優秀汽車企業開展技術合作,做大汽車整車出口業務;支持鄭煤機、中鐵等開展海外并購重組業務,進一步完善產業發展鏈條,提升產業發展優勢;推動國際陸港與“一帶一路”沿線國家鐵路公司和租箱公司開展合作。依托經開區新能源汽車、智能裝備、新材料等產業優勢,聯合國內國際知名行業協會以及頭部企業,在科技人文交流、聯合實驗室建設、科技園區共建以及技術轉移孵化等方面積極謀劃,探索共建合作園區,推動“兩國雙園”建設。
積極共建“四條絲路”。以陸港型國家物流樞紐為帶動,以中歐班列集結中心示范工程建設為抓手,加快建設“數字班列”,優化運輸組織能力,加強與沿線國家和地區在技術標準、單證規則、數據交換、檢驗檢疫等方面合作,實現“一單到底、物流全球”。以高質量建設中國(鄭州)跨境電子商務綜試區為引領,創新“電商+”模式,促進跨境電商與制造業融合發展。深化與青島、連云港等主要港口的協同對接,加密鐵海聯運班列,加快建設東向、南向等海鐵聯運國際通道,探索國際陸港啟運地(鄭州)退稅政策, 建立高效通關出海機制。
發展,是一步接著一步的奮斗。 鄭州經開區黨工委書記李小虎表示,全區上下將全面深入學習貫徹落實習近平總書記重要指示精神,銳意進取、奮楫篤行,勇當改革開放排頭兵,勇擔體制機制改革創新試驗田重任,勇做推進高水平對外開放先行者,全力打造全國開發區高質量發展新高地。
本報記者 王譯博 董茜 通訊員 宋驍
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