本文是圓方的第1001篇原創(chuàng)

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在11月8日舉行的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上介紹，從2024年開始，我國(guó)將連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元，專門用于化債，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬(wàn)億元。再加上這次全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的6萬(wàn)億元債務(wù)限額，直接增加地方化債資源10萬(wàn)億元。

十萬(wàn)億，這三個(gè)字一出，立刻登上熱搜。畢竟，天下苦“沒錢”久矣，各個(gè)地方都眼巴巴的看著中央，希望能夠雨露均沾。有的媒體為了抓人眼球，題目就直接是“10000000000000”。

不過這個(gè)數(shù)一出，大家的判斷并不一致。有覺得多的，畢竟2008年的四萬(wàn)億給大家的印象太深刻了。也有覺得少的，覺得這并不足夠解渴，不能夠真真滿足市場(chǎng)的需求。

那這十萬(wàn)億到底多么？在之前的文章人大批多少錢，夠“置換”隱債？，里面給小伙伴們算過一個(gè)賬。

在2019年12月末，2019年全國(guó)地方政府債務(wù)限額為240774.3億元。其中，一般債務(wù)限額133089.22億元，專項(xiàng)債務(wù)限額107685.08億元。

而根據(jù)今天公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》（以下簡(jiǎn)稱“議案”）里面的內(nèi)容，原本2024年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額應(yīng)該是295185.08億元

從10.7萬(wàn)億到29.5萬(wàn)億，在過去四年中，專項(xiàng)債的規(guī)模增長(zhǎng)了18.8萬(wàn)億，算下來每年專項(xiàng)債的規(guī)模大概都會(huì)增加4.7萬(wàn)億。而這次調(diào)整后，2024年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額將由295185.08億元增加到355185.08億元。

這樣去看，相當(dāng)于把地方政府今年的舉債規(guī)模來了個(gè)“加倍”，這肯定會(huì)對(duì)地方的財(cái)政狀態(tài)，有著立竿見影的效果。但是，這樣能徹底解決問題么？“議案”里提到一個(gè)數(shù)字：截至2023年末，全國(guó)隱性債務(wù)余額14.3萬(wàn)億元。

14.3萬(wàn)億，這個(gè)數(shù)據(jù)當(dāng)然不小，但是已經(jīng)包括所有的“隱性債務(wù)”了么？恐怕還是有不小差距的。那即便發(fā)的不是6萬(wàn)億，10萬(wàn)億，而是15萬(wàn)億，20萬(wàn)億，就真的能徹底解決地方債問題么？也不是，因?yàn)榈胤絺鶈栴}本質(zhì)是缺乏造血能力。

在“議案”中就提到：

今年以來，受外部環(huán)境變化和內(nèi)需不足等因素影響，財(cái)政收支矛盾突出，稅收增長(zhǎng)不及預(yù)期，土地出讓收入大幅下降，與各地此前對(duì)化債資源的預(yù)期有一定差距，化解存量隱性債務(wù)難度增大。

那這些問題，在10萬(wàn)億下達(dá)之后就能夠解決么？想來是很難的。外部環(huán)境隨著特朗普上臺(tái)貿(mào)易沖突大概會(huì)加劇，而內(nèi)需的問題則更為復(fù)雜，土地出讓收入可能一二線城市會(huì)復(fù)蘇，其他的四五線城市大概也不會(huì)再有機(jī)會(huì)。

所以10萬(wàn)億最大的意義是緩解當(dāng)下面對(duì)的流動(dòng)性問題，長(zhǎng)期來看，還是要地方政府有足夠的造血能力，要么開源，要么節(jié)流，才能真正解決問題。

但是開源，就是要改善預(yù)期，讓更多的企業(yè)在這一輪技術(shù)爆發(fā)的紅利下，敢于投資，發(fā)展起來。而節(jié)流就需要刀刃向內(nèi)，精兵簡(jiǎn)政。而現(xiàn)在，所有的年輕人都一股腦的奔向體制內(nèi)，想吃財(cái)政飯……

而這樣，又會(huì)反向的造成收入越來越少，負(fù)擔(dān)越來越大。所以，10萬(wàn)億并不是決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，是否真正“深化改革”，或許才是真正的解藥吧……

聽黨話，跟黨走

學(xué)習(xí)時(shí)間

改革是發(fā)展的動(dòng)力。進(jìn)一步全面深化改革，要錨定完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。

——2024年5月23日在山東濟(jì)南主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)時(shí)發(fā)表的講話