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陳偉 廖月|精準(zhǔn)把握產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)的三個(gè)向度

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改革與法治相輔相成,相伴而生。刑法參與產(chǎn)權(quán)保護(hù),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與刑事法治良性互動(dòng)的必然結(jié)果。在新時(shí)期,產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)以依法保護(hù)為首要準(zhǔn)則,從完備性與規(guī)范性兩個(gè)維度予以強(qiáng)化。

推動(dòng)刑法的產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式由單純治罪向綜合治理的模式轉(zhuǎn)變,提升產(chǎn)權(quán)保護(hù)的系統(tǒng)性。綜合治理模式則蘊(yùn)含著治罪與治理并行的理念,制裁犯罪僅作為產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)的一個(gè)側(cè)面,修復(fù)社會(huì)關(guān)系與防范化解風(fēng)險(xiǎn)同樣被定位于產(chǎn)權(quán)刑法全鏈條保護(hù)的內(nèi)涵之中。



產(chǎn)權(quán)制度作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基石,為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖增添關(guān)鍵一筆。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出,“依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)”,為新時(shí)期完善產(chǎn)權(quán)制度提供了清晰的方向指引。刑法系產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治的重要組成部分,在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面承擔(dān)著最后保障職責(zé)。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,需要從依法保護(hù)、平等保護(hù)、常態(tài)保護(hù)三個(gè)維度著手,從刑事法治層面為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力保障。



依法保護(hù):強(qiáng)化刑法保護(hù)的完備性與規(guī)范性

改革與法治相輔相成,相伴而生。刑法參與產(chǎn)權(quán)保護(hù),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與刑事法治良性互動(dòng)的必然結(jié)果。在新時(shí)期,產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)以依法保護(hù)為首要準(zhǔn)則,從完備性與規(guī)范性兩個(gè)維度予以強(qiáng)化。

新質(zhì)生產(chǎn)力是以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力的先進(jìn)生產(chǎn)力業(yè)態(tài),生產(chǎn)力質(zhì)的躍遷必然引發(fā)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的一系列深刻變革,引發(fā)刑事立法向完備化轉(zhuǎn)型。刑事立法層面除應(yīng)持續(xù)優(yōu)化對(duì)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體系外,還應(yīng)特別關(guān)注數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)等新型權(quán)益的保護(hù)必要性及可行性。以數(shù)據(jù)為例,其作為數(shù)字時(shí)代一種重要的新型資產(chǎn),尚未在我國(guó)刑法中得到獨(dú)立保護(hù)。現(xiàn)行刑法定位之下,對(duì)于侵犯數(shù)據(jù)法益的行為,刑法并非通過(guò)專門(mén)罪名與之對(duì)接,而是以侵犯公民個(gè)人信息罪、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)類犯罪等零散規(guī)則為管道將其納入刑法規(guī)制范疇。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,強(qiáng)化數(shù)據(jù)犯罪立法的完備性實(shí)屬發(fā)展必然,但在是否需要前置法完成確權(quán)、法益如何確定、如何分級(jí)分類保護(hù)、具體罪名如何配置等問(wèn)題上,仍有待進(jìn)一步謀求共識(shí)。



規(guī)范化的產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)能夠?yàn)楦哔|(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)新生態(tài)體系,故在司法執(zhí)法層面上,應(yīng)規(guī)范產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程,防止以刑事手段干擾經(jīng)濟(jì)糾紛,給新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展造成逆向阻礙。伴隨侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的增多,經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的區(qū)分將因?qū)I(yè)知識(shí)、行業(yè)背景、技能等的要求而愈加復(fù)雜化。除嚴(yán)守罪刑法定原則,防止客觀歸罪和主觀臆斷外,還要求司法機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)地提升自身專業(yè)素養(yǎng),建立同知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)同合作機(jī)制。此外,對(duì)于為了在企業(yè)內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利、惡意將民事糾紛引入刑事程序的行為人,在充分核實(shí)后宜根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度的不同,區(qū)分不同情形而分配不同的民事責(zé)任、行政處罰或者刑事責(zé)任。



平等保護(hù):夯實(shí)刑法對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)保障

平等是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心原則,亦是刑法的價(jià)值追求。涉企產(chǎn)權(quán)刑法平等保護(hù)包含形式和實(shí)質(zhì)兩個(gè)維度的內(nèi)涵。形式平等的理論支撐點(diǎn)在于權(quán)利平等,要求不同所有制主體在刑法中的法律地位平等,民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家的合法權(quán)益同國(guó)有企業(yè)的法益一致地受到刑法保護(hù)。實(shí)質(zhì)平等則強(qiáng)調(diào)尊重不同所有制經(jīng)濟(jì)之間歷史的、現(xiàn)實(shí)的差異,追求結(jié)果意義上的公正價(jià)值。形式平等是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)要求,實(shí)質(zhì)平等則是對(duì)形式平等深化后彰顯公正價(jià)值的高階形態(tài),因而也是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。

刑法修正案(十二)將三類背信犯罪的犯罪主體從國(guó)有企業(yè)拓展至民營(yíng)企業(yè),并為其配置了不同于國(guó)有企業(yè)的入罪標(biāo)準(zhǔn),這一變革系對(duì)形式平等與實(shí)質(zhì)平等一體化推進(jìn)的理性詮釋。繼刑法修正這一重要節(jié)點(diǎn)之后,后續(xù)的各項(xiàng)法律實(shí)踐活動(dòng)同樣面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。當(dāng)務(wù)之急在于,在民營(yíng)企業(yè)背信犯罪的司法適用過(guò)程中,應(yīng)繼續(xù)踐行平等保護(hù)的要求。在準(zhǔn)確把握民營(yíng)企業(yè)背信犯罪本質(zhì)以及權(quán)衡好追究企業(yè)內(nèi)部腐敗與尊重企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)二者關(guān)系的基礎(chǔ)上,對(duì)其構(gòu)成要件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性解釋,謹(jǐn)慎把握入罪門(mén)檻。



常態(tài)保護(hù):提升刑法保護(hù)的系統(tǒng)性與協(xié)同性

產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)具有重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響的永久性工程,不可能畢其功于一役。新時(shí)期產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù),應(yīng)以常態(tài)保護(hù)作為產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目標(biāo)導(dǎo)向,加快提升刑法保護(hù)的系統(tǒng)性和協(xié)同性,構(gòu)建和完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

推動(dòng)產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)模式由單純治罪向綜合治理的模式轉(zhuǎn)變,提升產(chǎn)權(quán)保護(hù)的系統(tǒng)性。單純的治罪模式強(qiáng)調(diào)對(duì)已然發(fā)生的犯罪行為的有效制裁,囿于被動(dòng)性和滯后性難以充分保障產(chǎn)權(quán)的安全。綜合治理模式則蘊(yùn)含著治罪與治理并行的理念,制裁犯罪僅作為產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)的一個(gè)側(cè)面,修復(fù)社會(huì)關(guān)系與防范化解風(fēng)險(xiǎn)同樣被定位于產(chǎn)權(quán)刑法全鏈條保護(hù)的內(nèi)涵之中。在此模式下,重視經(jīng)濟(jì)犯罪“法益可恢復(fù)性”特征對(duì)刑罰處遇的實(shí)質(zhì)影響,強(qiáng)化積極退贓退賠在量刑、執(zhí)行過(guò)程中的激勵(lì)效果,讓被害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損害得到及時(shí)恢復(fù),減少甚至消除對(duì)其企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的不利影響,從而裨益于糾紛矛盾的實(shí)質(zhì)性化解。同時(shí),加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育力度,特別是針對(duì)一些新型產(chǎn)權(quán)犯罪案件,應(yīng)持續(xù)發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)性案例和典型案例,在引導(dǎo)市場(chǎng)主體維護(hù)自身產(chǎn)權(quán)利益的同時(shí),將違法犯罪苗頭遏制在前端,以實(shí)現(xiàn)治罪與治理相結(jié)合的標(biāo)本兼治成效。



推動(dòng)刑事實(shí)體法與程序法、刑事法與前置法的有機(jī)銜接,提升刑法保護(hù)的協(xié)同性。其一,刑事一體化視野下的刑法產(chǎn)權(quán)保護(hù),需要充分釋放刑事程序制度在產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的效能,以實(shí)現(xiàn)良法善治的良好效果。加強(qiáng)涉產(chǎn)權(quán)刑事案件被追訴人的權(quán)利保障,強(qiáng)化涉企產(chǎn)權(quán)案件申訴、再審工作,能夠及時(shí)甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件,有力彰顯刑事司法的正義價(jià)值。完善管轄、刑事強(qiáng)制措施、涉案財(cái)物處置等程序制度,加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督,能在一定程度上預(yù)防和遏制實(shí)踐中部分地方執(zhí)法機(jī)關(guān)以罰沒(méi)為目的的“逐利型執(zhí)法”現(xiàn)象,進(jìn)而提升刑事司法的公信力。其二,在刑事法與前置法的協(xié)同層面,應(yīng)妥善處理民刑、行刑在產(chǎn)權(quán)保護(hù)全過(guò)程中的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)權(quán)的多方聯(lián)動(dòng)保護(hù)。在法秩序統(tǒng)一原理指引下,保持刑法與前置法在概念解釋、不法判斷、處罰尺度上的協(xié)調(diào)性。在程序協(xié)同方面,積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù),推動(dòng)建立順暢的案件移送與銜接機(jī)制,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“三合一”審判機(jī)制改革,以高效率、高水平的產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制更好地為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展賦能。[文章原載于檢察日?qǐng)?bào)2024年11月12日第三版,作者分別為西南政法大學(xué)教授、博士研究生。本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“刑罰退出機(jī)制的價(jià)值確立與實(shí)踐運(yùn)行研究”(17XFX009)的階段性成果]

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