孟良崮戰役結束后沒幾天，即1947年5月22日，毛澤東主席給陳毅粟裕發來這樣一封電報：

“在現地區作戰，是于我最為有利，于敵最為不利。現在全國各戰場除山東外均已采取攻勢，但這一切攻勢的意義，均是幫助主要戰場山東打破敵人進攻......而山東方面的作戰方法，是集中全部主力于濟南、臨沂、海州之線以北地區，準備用六七個月時間（五月起）六七萬人傷亡，各個殲滅該線之敵。該線擊破之日，即是全局大勝之時，爾后一切作戰均將較為順利”。

透過毛澤東主席代表中央軍委起草的這封給陳毅粟裕的電報，至少可以得出這樣幾點：一是全國重點戰場依然在山東，二是繼續在山東內線實施殲敵，三是不惜拿出六七萬人的傷亡代價，用六七個月的時間，爭取在山東戰場大量殲敵。解放戰爭打了快一年，在華東戰場，為何毛澤東主席和中央軍委采取這樣的一個作戰指導呢？

首先，一系列戰役勝利實踐證明在內線能夠大量殲敵。

解放戰爭剛開打時，毛澤東主席和中央軍委一度確定的是外線出擊的作戰方針。經過七戰七捷、定陶戰役等內線殲敵的勝利實踐經驗，也經過大同、集寧、泗縣等外線出擊的失利教訓，最終，中央軍委一改外線出擊為內線殲敵的作戰方針。回過頭來看，這一作戰方針的改變，是十分正確和英明的。它適應了解放戰爭初期的戰爭形勢和特點規律，較好地明確了解放戰爭戰略防御階段的作戰指導問題。

正是在這一方針的指導下，接下來各個戰略區都打了一些好仗。特別是華東戰略區，更是通過宿北戰役、魯南戰役、萊蕪戰役、孟良崮戰役等一連串的大勝，把內線作戰推向極致和高潮。基于此，孟良崮戰役結束后，毛澤東主席和中央軍委認為內線殲敵依然大有文章可做，依然可以大量消滅敵人有生力量。于是，對華東野戰軍作出了繼續在山東內線再打六七個月時間的決定，也便是在情理之中。

其二，高度相信陳粟有這樣實力和能力實現大量殲敵。

經過解放戰爭近一年的實踐看，以陳毅粟裕的華東野戰軍表現最好、殲敵最多。在給陳毅粟裕發這封電報的前兩天，也即1947年5月20日，毛澤東主席和中央軍委在給林彪、高崗的一封電報中這樣說道：“東北在你們領導之下，改革了土地，發動了群眾，建設了一支強有力軍隊。在全國各區中，就經濟論你們占第一位，就軍力論你們已占第二位（山東為第一位）”。

透過這封電報可以明確得出，在主席以為，東北以其強大的戰爭潛力和得天獨厚的戰略條件，經濟方面無疑已發展成為最強大的戰略區。但在軍力上，盡管當時華東野戰軍的總人數少于東北野戰軍。但主席還是認定華東野戰軍軍力位于第一位。

戰爭年代評價軍力并不復雜，最主要的就是看你打多少勝仗、殲滅多少敵人。而從解放戰爭第一年東北野戰軍（那時稱東北民主聯軍）共殲敵17.5萬人，華東野戰軍共殲敵43.4萬人的對比看，華東野戰軍由于打大仗更多、殲敵更多，所以軍力自然更強一些。

正是基于華野的這種更強軍力，基于這種對陳毅粟裕殲敵能力的高度信任，毛澤東主席才給陳毅粟裕發出了這樣的電報。顯然，主席一如既往地對華野殲敵寄予厚望。

其三，打破對山東重點進攻唯有大手筆大氣魄才能大量殲敵。

戰爭打了將近一年，已經到了一次戰役可以消滅敵人五六萬人，甚至連國民黨第一大王牌主力都能殲滅的程度。毛澤東主席深知，國民黨軍經過多次失利后，肯定也會不斷地改進和吸取教訓。可想而知的是，接下來的戰爭肯定會更為殘酷激烈。因此，必須要有大手筆、大氣魄不可。有鑒于此，毛澤東主席甚至提出了用六七個月的時間，不惜六七萬人的傷亡代價，在山東境內大量殲敵的想法。

要知道，萊蕪戰役我殲敵5萬余人，傷亡才8千多人；孟良崮戰役我殲敵王牌整編第74師，傷亡盡管較大，也不過才1萬2千人。主席給華野六七萬人的傷亡代價，這充分體現了他大開大合、開闊思維和豪氣用兵的一面。主席深知，沒有這一戰略膽識和氣魄是不足以打破敵人的重點進攻，是不足以在山東內線大量殲滅敵人有生力量。

對于主席這樣一封電報，陳毅粟裕和華野的將士們無疑大受鼓舞。為了貫徹軍委這一重要指示，華野前委于5月底在沂水以北的坡莊召開了團以上干部會議。陳毅還專門傳達了軍委的指示精神。會上，陳毅粟裕和縱隊的司令員們，就如何在山東內線接續大量殲敵問題進行了深入的探討和認真的籌劃。

然而，戰爭是千變萬化的。就在陳毅粟裕籌劃繼續在內線殲敵時，劉鄧大軍于6月30日強渡黃河，發起魯西南戰役。由此揭開解放戰爭戰略反攻的序幕。

而在此前一天，毛澤東主席于6月29日給陳毅粟裕發去了華野分兵，配合劉鄧千里躍進的指示電報。這封電報表明，一個月前要求華野在內線大量殲敵、作戰重點在山東內線的作戰指導已然改變。按照毛澤東主席和中央軍委的指示，華野很快便實行了著名的“七月分兵”。

不少軍史愛好者，覺得孟良崮戰役至“七月分兵”這一段時間，華野在作戰上有些空白。這是不符合實際的。實際上，恰好在這一個多月內，華野經歷了由內線到外線、由集中兵力打大仗到分兵的一個重要戰略轉變。