即日起，《北京市征收集體土地房屋補(bǔ)償管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，該《辦法》正式公布施行后將作為今后征收集體土地房屋補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

根據(jù)《辦法》，“拆遷”將退出歷史舞臺(tái)，以“搬遷”代替，廢止房屋拆遷許可證制度，將集體土地房屋‘拆遷’改為‘搬遷’。

《管理辦法》包括“總則、征收前期工作、宅基地房屋補(bǔ)償、非住宅房屋補(bǔ)償、征地補(bǔ)償安置決定、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任、附則”共七章三十八條。

1、落實(shí)新法要求征地與房屋搬遷同步實(shí)施

按照《土地管理法》的要求，將集體土地房屋“拆遷”改為“搬遷”，廢止了房屋拆遷許可證制度；規(guī)定集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償納入征收集體土地征收程序，實(shí)現(xiàn)征地與房屋搬遷同步實(shí)施，各項(xiàng)補(bǔ)償方案、標(biāo)準(zhǔn)廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)。

2、突出職責(zé)法定明晰市區(qū)兩級(jí)責(zé)任分工

明確市級(jí)規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職責(zé)；區(qū)人民政府是本區(qū)征收集體土地房屋補(bǔ)償?shù)膶?shí)施主體，具體工作可以指定區(qū)規(guī)劃自然資源部門和區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)房屋征收部門（機(jī)構(gòu)）承擔(dān)。

3、合理管控成本規(guī)范房屋補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)

（1）確定宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：按照項(xiàng)目所在區(qū)片住宅類出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)地面單價(jià)的一定比例計(jì)算。

（2）規(guī)范補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的主要科目，規(guī)定項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)總額不得超過(guò)安置房建安總成本和貨幣補(bǔ)償總額的一定比例。

（3）統(tǒng)一房屋安置對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。明確了四種認(rèn)定和五種不予認(rèn)定的情形，規(guī)定了認(rèn)定的程序。

（4）明確宅基地超面積補(bǔ)償政策。規(guī)定了1982年之前一戶一宅超出補(bǔ)償控制標(biāo)準(zhǔn)的部分及對(duì)因合法繼承等形成一戶多宅的，按照最高不超過(guò)宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)的50%予以貨幣補(bǔ)償。

4、明確安置方式維護(hù)被征收人合法權(quán)益

（1）強(qiáng)化以房屋安置方式為主，做到安置房先行，安置房源為期房的，盡量縮短安置周期。

（2）本著“限高、擴(kuò)中、托底”的原則，確定安置房安置面積。對(duì)宅基地面積超過(guò)補(bǔ)償控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，只給予貨幣補(bǔ)償；對(duì)宅基地面積低于宅基地審批最低標(biāo)準(zhǔn)的，置換安置房面積按照最低標(biāo)準(zhǔn)的一定比例計(jì)算。

5、彌補(bǔ)政策空缺增加非住宅房屋補(bǔ)償

針對(duì)我市集體土地非住宅房屋補(bǔ)償政策空缺的問(wèn)題，《管理辦法》設(shè)立專章，規(guī)定以貨幣補(bǔ)償為主，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償要結(jié)合用途、經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況等因素確定。

6、強(qiáng)化監(jiān)管力度細(xì)化違法情形條款

增加了“監(jiān)督檢查和法律責(zé)任”的內(nèi)容。明確自然資源督察機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)部門及區(qū)政府行使政務(wù)監(jiān)督權(quán)力，市級(jí)部門對(duì)區(qū)政府有關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督。規(guī)定了相關(guān)工作人員、被征收人的違法情形，明確了處罰及責(zé)任追究條款。

根據(jù)《辦法》，“拆遷”將退出歷史舞臺(tái)，以“搬遷”代替，廢止房屋拆遷許可證制度，將集體土地房屋‘拆遷’改為‘搬遷’，可以通俗理解為‘沒(méi)有拆遷戶’這一概念了。

我國(guó)近幾十年城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，“拆遷戶”成了一個(gè)特定名詞。隨著城市化進(jìn)程的提高，北京的《辦法》的出臺(tái)，未來(lái)大拆大建的模式或不再成為城市建設(shè)的主流，局部基于多方共贏的“搬遷“，將成為城市溫和發(fā)展的主要方式。