鮑書華

江蘇省揚州市人民檢察院黨組書記、檢察長

全面依法治國是一項系統工程，需要各方面、各環節相互配合、協同運轉。近年來，江蘇省揚州市檢察機關積極融入地方發展大局，堅持“三點三同”工作方法，在全省率先構建市級層面府檢聯動機制，并推出務實舉措凝聚工作合力，為法治國家、法治政府、法治社會一體建設作出了應有貢獻。

△全市府檢聯動工作部署推進會

一是鉚定“同向聚力”的立足點。揚州市檢察院黨組積極向市委報告、向政府通報府檢聯動的意義和設想，得到高度重視和大力支持。今年5月，成立由市長、檢察長任雙組長的工作領導小組，建立聯席會議、行刑銜接共治等多項機制，今年7月底專門召開推進會，明確八項重點任務。揚州市政府與市檢察院領銜會簽印發《關于強化府檢聯動促進依法治理的實施意見》，隨后全市各縣區院全部與地方政府會簽聯動意見，實現“行政+檢察”協作機制全覆蓋。在這一機制的推動下，邗江區檢察院聯合區市場監督管理局、人力資源和社會保障局等6部門制定守護新業態健康發展“十條意見”，針對辦案中發現的生育津貼支付期調整滯后問題，向相關部門制發檢察建議，并推動在全市范圍內修正支付期。

△為社區老人開展普法活動

二是找準“同向而行”的切入點。聚焦服務經濟社會高質量發展，探索建立重大涉企、涉新興產業案件上報備案機制。主動對接市有關部門，依法制定“高技術產業、高效益企業、高層次人才”相關辦案細則，為營造公平競爭環境提供有力司法供給。開展“重點產業集群鏈+法律監督”專項服務，建立涉企案件“優速+”綠色服務通道；與市工商聯、司法局等部門多次召開聯席會議，征詢意見建議，將企業需求清單轉化為檢察履職清單，堅持以監督辦案“硬舉措”為企業發展提供“真關懷”。聚焦民生大事，對辦案中發現的老年人權益保障問題，向相關部門送達最高檢“十一號檢察建議”，督促整改；與民政、財政等部門協作，將司法救助與社會救助有力銜接，給予綜合幫扶，合力破解養老困局。

△走進寄遞企業，傾聽需求

三是夯實“同頻共振”的落腳點。緊盯黨委關注、政府關心、群眾關切的營商環境、勞動保障、社會治安等領域問題，依托府檢聯動機制，搭建溝通橋梁，共同化解難題。今年以來，針對安全生產、檔案管理、工傷、養老等各類問題制發社會治理檢察建議19份，以行業系統治理助力基層治理。會同市委依法治市辦、司法局，對一起“小過重罰”的行政處罰案件進行糾正，并推動執法機關對類似不當行政處罰進行“回頭看”，舉一反三、自查自糾，為經營主體營造良好市場環境。做實做好行政爭議的實質性化解，聯合司法局、法院共同建立事前預防、案中調解和事后化解的糾紛解決機制，并綜合運用檢察建議、司法救助、公開聽證等方式，促進矛盾消弭。在辦理一起工傷認定糾紛行政爭議案中，經調查，了解到當事人生活拮據、存在因案致貧可能，遂在充分釋法說理的基礎上，積極為當事人申請司法救助金，幫助解決實際困難。最終當事人撤回監督申請，息訴息訪。持續完善行刑反向銜接機制，打通檢察機關與行政執法機關之間的信息壁壘，給予行政處罰的檢察意見被采納率逾90%，其中一起與異地行政機關協作配合的案件入選全省典型案例。

來源：檢察日報

編輯：吳乾乾