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根據(jù)日本內(nèi)閣府2020年公布的數(shù)據(jù)，日本殘疾人總數(shù)為860.2萬(wàn)，占總?cè)丝冢?.27億）的6.77%。這比例略高于中國(guó)2010年第六次人口普查公布的數(shù)字（殘疾人總數(shù)8500萬(wàn)，總?cè)丝谡急?.34%）。

在日本，殘疾人有一個(gè)約定俗成的名稱(chēng)，叫“身體不自由者”。

盡管身體不自由，但并不意味著行動(dòng)不自由，因?yàn)闊o(wú)論城市還是鄉(xiāng)村，經(jīng)常會(huì)看到殘疾人身影，他們基本上可以無(wú)障礙地自由出行活動(dòng)。

剛來(lái)日本的國(guó)人都會(huì)有一種錯(cuò)覺(jué)，覺(jué)得這個(gè)國(guó)家是不是殘疾人特別的多，因?yàn)椴还艽蠼诌€是小巷，到處都是為了殘疾人而設(shè)計(jì)的各種便利性設(shè)施。

這個(gè)現(xiàn)象其實(shí)恰恰折射出日本殘疾人事業(yè)的先進(jìn)性和人性化。

周全的無(wú)障礙設(shè)施和殘疾人福利政策，就連一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都贊嘆，以至于有一種聲音說(shuō)：全世界的殘疾人，幸福感最強(qiáng)的在日本......

日本殘疾人事業(yè)發(fā)展水平之所以位居世界之巔，主要得益于完善的公共設(shè)施建設(shè)和健全的社會(huì)福利制度兩個(gè)方面。

完善的公共設(shè)施建設(shè)

在日本，為了能夠讓殘疾人像健全人一樣便利地生活，從政府、自治體到企業(yè)都想盡了各種辦法，并切實(shí)投入了大量資金進(jìn)行殘疾人設(shè)施和服務(wù)的建設(shè)。

在日本，無(wú)論在室外還是室內(nèi)都設(shè)置了盲道。為了視障者出行的安全、方便，國(guó)家出資修建了可觸覺(jué)地面，包括條狀凸起和塊狀凸起兩種。

條狀凸起盲道，使盲人沿著條線向前走，可通往商店、餐館、旅社、醫(yī)院、公眾號(hào)日本微商會(huì)銀行等。塊狀凸起，大多部署在橫穿馬路的人行線兩端或階梯的起止點(diǎn)，這實(shí)際上是一種足底信號(hào)。

為了視障者出行的安全，信號(hào)燈會(huì)根據(jù)紅色和藍(lán)色的時(shí)候會(huì)發(fā)出不一樣的聲音。

甚至在修路的工地現(xiàn)場(chǎng)，如果盲道需要被占用或者破壞，哪怕只有一天的時(shí)間，也必須貼上這種臨時(shí)盲道，以供可能根本不會(huì)出現(xiàn)的視障人士使用。

這與國(guó)內(nèi)盲道的敷衍性建設(shè)和隨意被占用，以至于盲道被盲人朋友詬病為“盲道、盲道、盲人不敢走的道”的現(xiàn)象形成了鮮明的對(duì)比。

日本十字路口的紅綠信號(hào)燈旁，會(huì)安裝有一個(gè)名叫“附音響裝置信號(hào)機(jī)”的裝置，它會(huì)在綠燈時(shí)發(fā)出聲音，提醒盲人過(guò)馬路。

很多交叉路口的信號(hào)燈，還會(huì)為殘障人士和老年人準(zhǔn)備一個(gè)按鈕，按下后綠燈時(shí)間會(huì)比平時(shí)要長(zhǎng)，方便行走不方便的人。

在日本的停車(chē)場(chǎng)離入口最近的那個(gè)位置，幾乎都有為殘疾人劃分的專(zhuān)門(mén)停車(chē)位，其他人是不允許占用的。

公共場(chǎng)所常見(jiàn)的筆談器，可以幫助殘障人士更自如地與工作人員溝通。

殘障人士可以用手指指向?qū)?yīng)的插畫(huà)來(lái)表達(dá)自己的需求。這些板子通常還有中文、英文、韓文等語(yǔ)言，同時(shí)為不通日語(yǔ)的外國(guó)人提供幫助。

另外就不得不提日本專(zhuān)為殘障人士設(shè)計(jì)的洗手間。在日本機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、百貨店大多數(shù)都設(shè)有殘疾人專(zhuān)用的寬闊衛(wèi)生間，輪椅可以順利進(jìn)入。

廁所里的各種細(xì)節(jié)也讓人驚嘆，例如為手腕無(wú)力的弱勢(shì)者提供的感應(yīng)式衛(wèi)生紙機(jī)器，伸手過(guò)去就會(huì)自動(dòng)“吐出”一定量的衛(wèi)生紙。

有些無(wú)障礙廁所，還有一個(gè)像馬桶一樣的盆子，上面有水龍頭，這個(gè)盆子也可以像馬桶一樣沖水，給裝有人工膀胱、人工肛門(mén)的人使用，在此沖掉排泄物后還可以清洗。

還有在日本隨處可見(jiàn)的盲文和各種輔助提示。比如，大部分的電梯按鈕旁邊，都是帶著盲文的。

車(chē)站內(nèi)的專(zhuān)門(mén)的售票機(jī)器，按下紅色按鈕，售票機(jī)器會(huì)出現(xiàn)語(yǔ)音提示。站名、多少錢(qián)，都會(huì)清清楚楚的告訴你。

在日本，盲人乘車(chē)享有半價(jià)優(yōu)惠，陪同出行的人員也能一同享受。還有在車(chē)站里的盲文票價(jià)一覽表、自動(dòng)販賣(mài)機(jī)等常用的設(shè)備上，都會(huì)設(shè)有盲文。連扶手上也有路線提示的盲文。

甚至為了避免視障人士誤飲酒精，凡是日本酒廠產(chǎn)的罐裝酒，都在開(kāi)口處有盲文，告訴視障者這是一瓶含酒精飲料。

日本的盲道不僅存在于人行道上，更是延伸進(jìn)政府部門(mén)和社區(qū)，我在日本京都，看到盲道從人行道一直鋪進(jìn)了警察署的大廳（下圖），這令我很受觸動(dòng)。

因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)還從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)哪個(gè)政府機(jī)關(guān)里鋪設(shè)盲道的，日本無(wú)障礙設(shè)施的周全和人性化，可見(jiàn)一斑（相關(guān)見(jiàn)聞?wù)堻c(diǎn)擊藍(lán)字：）。

另外在日本搭乘公交時(shí)，經(jīng)常會(huì)看到工作人員拿著無(wú)障礙板，等需要用輪椅的殘疾人上下車(chē)時(shí)幫助通行。

坐電車(chē)也是如此，只要提前跟車(chē)站打好招呼，便會(huì)有工作人員幫助鋪一個(gè)輔助板，方便輪椅上車(chē)。

在即將下車(chē)的車(chē)站，接到上一站通知的工作人員也早早地就拿著板子在車(chē)廂前等著接待。而電車(chē)的內(nèi)部，也必須有供輪椅專(zhuān)門(mén)可以停的位置。

專(zhuān)供殘疾人使用的電梯更是隨處可見(jiàn)，按鈕都在輪椅乘坐者可以夠到的高度，且附有盲文。

如果有需要的人，站員會(huì)幫助你單獨(dú)進(jìn)行升降。

大家都知道日本人很不喜歡麻煩別人，對(duì)于殘障人士也是如此，有了這些貼心的設(shè)施，日本的殘障人士完全可以獨(dú)立體面的生活。

日本企業(yè)也愿意為改善殘疾人的生活品質(zhì)和無(wú)障礙出行投入資金和人力進(jìn)行科技升級(jí)。

下圖是本田公司為殘疾人專(zhuān)門(mén)研制的一種輔助駕駛裝置，普通人靠雙腳控制剎車(chē)油門(mén)，而這款汽車(chē)的剎車(chē)及油門(mén)，則能全部用手來(lái)控制。

一根特別的操作桿，往前推，就是剎車(chē)，往后拉，就是加油。同時(shí)四面還安裝了，喇叭、轉(zhuǎn)向燈、遠(yuǎn)近光燈、緊急制動(dòng)等按鈕，一只手就可以簡(jiǎn)單完成。

另一只手當(dāng)然是用來(lái)操控方向盤(pán)的，考慮到單手操作的安全性，本田還在上面設(shè)置了一個(gè)把手。

這樣一來(lái)，即使雙腳不便的殘障人士也可以獨(dú)立駕車(chē)出行啦！盡管?chē)?guó)內(nèi)也有類(lèi)似產(chǎn)品，但功能性和便利性依然存在不小差距。

健全的社會(huì)福利制度

在日本，殘疾人根據(jù)病癥及程度不同分成六級(jí)，其中一級(jí)最重。

日本殘疾人也有類(lèi)似中國(guó)殘疾證的證明，在日本叫障害者手賬，盡管日本各地的障害者手賬樣式并不統(tǒng)一，但功能都一樣（下圖為日本埼玉縣的障害者手賬）。

持有障害者手賬的殘疾人會(huì)享受到很大的社會(huì)福利，比如，醫(yī)療保險(xiǎn)會(huì)報(bào)銷(xiāo)90%（一般人報(bào)銷(xiāo)70%）甚至免費(fèi)（根據(jù)自治體不同會(huì)有差別）。

各種稅金比如所得稅，住民稅，自動(dòng)車(chē)稅等等都會(huì)有減免。

家里只要有殘障人士的水電瓦斯費(fèi)都會(huì)打折扣，乘坐公共交通半價(jià)或者免費(fèi)，高速費(fèi)半價(jià)（只要車(chē)上載有殘障人士），各種門(mén)票基本免費(fèi)，孩子的幼兒園費(fèi)用也會(huì)相當(dāng)便宜，甚至去看電影，住旅館，都會(huì)打折。

殘疾人看病每天最高支出500日元，包含檢查、開(kāi)藥和相關(guān)康復(fù)費(fèi)用，大致相當(dāng)于35元人民幣。

每個(gè)月自己支出頂額是3000日元，也就是200元人民幣左右，剩下的國(guó)家報(bào)銷(xiāo)。如果在其他城市或國(guó)外看病收據(jù)保留回來(lái)也能報(bào)銷(xiāo)。

想到國(guó)內(nèi)很多家庭一個(gè)孩子或老人生病致殘長(zhǎng)期吃藥治療把整個(gè)家庭拖垮，日本的醫(yī)療福利真的太贊了。

在日本，如果身體有殘疾的話，依據(jù)不同的殘疾種類(lèi)可以享受在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、出行等各種各樣的社會(huì)福利。例如以下國(guó)家基本福利補(bǔ)貼：

1、特別兒童撫養(yǎng)補(bǔ)貼（對(duì)象為：需要在家監(jiān)護(hù)、養(yǎng)育精神或身體有殘疾的未滿20歲兒童的父母），補(bǔ)貼月額為1級(jí)52500日元，2級(jí)34970日元； 2、殘疾兒童福利補(bǔ)貼（對(duì)象為：因精神或身體有重度殘疾，需要長(zhǎng)期護(hù)理的未滿20歲兒童），每月14600日元； 3、特別殘疾人補(bǔ)貼（對(duì)象為：因精神或身體有嚴(yán)重殘疾，需要長(zhǎng)期特別護(hù)理的未滿20歲兒童），每月26940日元。

除此之外，還會(huì)有來(lái)自“自治團(tuán)體”的援助，以及各種補(bǔ)助金和減稅制度等等。除了這些基本保障之外，殘障人士也可以通過(guò)工作來(lái)增加收入。

殘疾人還能減少所得稅，乘出租車(chē)可以減免，電車(chē)地鐵可以減少一半，隨同者也是半價(jià)，買(mǎi)汽車(chē)可以減少稅金，文化設(shè)施如游泳也是免費(fèi)的。
對(duì)于殘疾人乘坐的汽車(chē)可以免費(fèi)停放，如不方便，停在路邊也不會(huì)被貼條罰款，總之方方面面還是想得非常周到。

在日本，凡年滿18歲的完全失明者，國(guó)家免費(fèi)提供導(dǎo)盲犬，供出行使用。視障者可以牽著引路犬自由出入商場(chǎng)、餐廳、醫(yī)院等公共場(chǎng)所。

在就業(yè)方面，日本法律規(guī)定，所有企業(yè)雇傭的員工中必須有2.2%以上是殘疾人（從2021年3月1日起，這個(gè)比例將被上調(diào)為2.3%），而國(guó)企和政府部門(mén)這個(gè)比例為2.5%。

如果企業(yè)沒(méi)有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就必須繳納罰款，征收的罰款用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)比例的企業(yè)，或者用在無(wú)障礙設(shè)施的基建方面。

所以殘障人士在找工作時(shí)可以避開(kāi)跟一般人的競(jìng)爭(zhēng)，直接在企業(yè)的“殘疾人名額”里應(yīng)聘便可。

在教育方面，日本各地區(qū)都設(shè)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)殘疾人的“特別支援學(xué)校”，確保殘疾兒童接受義務(wù)教育。

為鼓勵(lì)盲童和聾童進(jìn)專(zhuān)門(mén)學(xué)校受教育，國(guó)家給予部分資助。其中包括：書(shū)本費(fèi)，文具費(fèi)，校內(nèi)午餐費(fèi)，走讀來(lái)往的交通費(fèi)，旅覽費(fèi)，還有殘障學(xué)生回父母家的探親費(fèi)。

日本的殘障福利政策每年要開(kāi)銷(xiāo)大量的國(guó)家財(cái)政支出，但上至政府下至老百姓，都沒(méi)有怨言（日本社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的22.3%）。

因?yàn)檎l(shuí)也不能保證自己年老沒(méi)有病，誰(shuí)也不能肯定自己的孩子永遠(yuǎn)健康，大家共同出力來(lái)保護(hù)弱勢(shì)群體，其實(shí)也就是給自己的最大的保障。

完善的公共服務(wù)設(shè)施，健全的福利制度，使得日本的殘疾人能過(guò)上與與正常人差不多的體面生活，所以日本街頭經(jīng)常能看到殘疾人獨(dú)自出行。

對(duì)比借鑒與思考

綜上可以看出日本殘疾人福利制度的特點(diǎn)，一是強(qiáng)調(diào)平等和包容，二是注重早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)，三是強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)和支持，四是提供多元化的服務(wù)。

我認(rèn)為日本殘疾人福利制度對(duì)中國(guó)的借鑒意義有三條，一是加強(qiáng)法律和政策保障，二是注重殘疾的預(yù)防和康復(fù)，三是促進(jìn)多元化服務(wù)和發(fā)展。

其中最主要的是第一條。只有加強(qiáng)法律保障，才能保障殘疾人的基本權(quán)益，基本權(quán)益都保障不了，談何社會(huì)福利？

還有一條不得不提，那就是日本殘疾人政治地位較高。

在日本肢體殘疾人能當(dāng)外交大臣（重光葵），全身癱瘓的重度殘疾人能當(dāng)參議院（舩后靖彥和木村英子），視力障礙殘疾人能當(dāng)上聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利委員會(huì)委員（石川準(zhǔn)）。這對(duì)于殘疾人權(quán)益和福利的推動(dòng)不言而喻。

看一個(gè)人對(duì)待弱者的態(tài)度，就能反映出一個(gè)人的教養(yǎng)。一個(gè)國(guó)家對(duì)弱者的態(tài)度，就決定一個(gè)國(guó)家文明程度。

如今中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體，但社會(huì)福利水平（尤其是殘疾人的權(quán)益和福利水平）卻與GDP不匹配。

作為“底層里的弱勢(shì)，弱勢(shì)里的底層”，截至2020年，中國(guó)殘疾人仍有1500萬(wàn)人的生活處于貧困線以下，占貧困總?cè)丝诘?2%，相信經(jīng)過(guò)疫情三年這個(gè)數(shù)字只會(huì)增加不會(huì)減少。

希望國(guó)家重視8500萬(wàn)殘疾人的生存狀態(tài)，加大針對(duì)殘疾人的政策扶持和福利力度 。

也希望各位自強(qiáng)不息的殘友，都能通過(guò)努力活出自己想要的生活。

更希望日本殘疾人的今天，能成為中國(guó)殘疾人的明天......

本文授權(quán)轉(zhuǎn)載自公眾號(hào)”弦月會(huì)“（id：xylm8500），作者一彎弦月。未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載。

- 完 -

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