|作者：趙 新

大數(shù)據(jù)時(shí)代，“人人都是傳感器”。守護(hù)國(guó)家測(cè)繪地理信息安全，除了需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管外，每個(gè)人都應(yīng)置身事內(nèi)，提高警惕，切勿因貪圖蠅頭小利而掉入違法陷阱。

近日，國(guó)家安全部披露，境外勢(shì)力對(duì)我國(guó)開(kāi)展“眾包竊密”，其中高精度地理信息是重要方面。消息一出，便引發(fā)了廣泛關(guān)注。

何謂“眾包竊密”？簡(jiǎn)單說(shuō)，就是將情報(bào)搜集任務(wù)分解，利用眾包平臺(tái)招募人員、派發(fā)任務(wù)，再將每個(gè)人搜集的零散信息分析整合，最終完成竊密。整個(gè)過(guò)程依托合法互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，先“化整為零”再“化零為整”，偽裝性、隱蔽性極強(qiáng)。測(cè)繪地理信息，是關(guān)乎國(guó)防建設(shè)的戰(zhàn)略性資源，事關(guān)國(guó)家安全。此類(lèi)新型竊密，必須高度警惕、嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高精度測(cè)繪地理信息需求旺盛，廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、低空經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。以“眾包”形式獲取測(cè)繪地理信息，可以說(shuō)是伴隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的發(fā)展而應(yīng)運(yùn)而生的一種新型模式。在這種模式下，社會(huì)大眾既是地理信息的使用者，也是地理信息的采集者，所有人采集的信息匯聚到平臺(tái)企業(yè)的云端進(jìn)行數(shù)據(jù)融合，進(jìn)而完成高精度地圖的生產(chǎn)更新。如此一來(lái)，既可以顯著提高生產(chǎn)更新效率，也極大降低了成本。

但值得警醒的是，“眾包測(cè)繪”固然效率高、成本低，但也暗藏著不可忽視的安全風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)大眾可能會(huì)無(wú)意間將涉密地理信息上傳至平臺(tái)企業(yè)，而平臺(tái)企業(yè)可能會(huì)因?qū)徍瞬粐?yán)將涉密地理信息用于地圖生產(chǎn)更新，進(jìn)而被別有用心之人所利用，造成泄密。一些境外勢(shì)力就是利用這種形式進(jìn)行包裝，誘使一些不明真相的群眾在不知不覺(jué)間為其所用。

這并非危言聳聽(tīng)。今年4月，央視曾披露了一起典型案件：境外某地圖公司在網(wǎng)上兜售“行車(chē)記錄儀”，并宣稱(chēng)用戶(hù)只要使用這款設(shè)備，開(kāi)車(chē)去不同的地方“點(diǎn)亮”地圖，就能獲得虛擬幣獎(jiǎng)勵(lì)。而實(shí)際上，該公司服務(wù)于某國(guó)的軍方和情報(bào)部門(mén)，暗中將我國(guó)用戶(hù)采集的地理信息加密傳輸?shù)骄惩?。這顯然是以眾包之“形”，行“竊密”之實(shí)。經(jīng)國(guó)家安全機(jī)關(guān)查明，全國(guó)范圍內(nèi)有60余人購(gòu)買(mǎi)了這款“行車(chē)記錄儀”，“點(diǎn)亮”的區(qū)域包括15個(gè)省份，甚至有一位本就從事保密工作的人員也掉入陷阱。

其實(shí)，城市網(wǎng)格化管理、智慧足跡位置大數(shù)據(jù)分析、物流外賣(mài)數(shù)據(jù)庫(kù)更新等領(lǐng)域都不同程度地存在“眾包測(cè)繪”行為?？梢詤⑴c“眾包測(cè)繪”的工具也不僅僅是汽車(chē)上的行車(chē)記錄儀和傳感器，手機(jī)定位、社交媒體打卡、無(wú)人機(jī)拍照錄像等行為都有可能采集和傳輸?shù)乩硇畔ⅰ？梢哉f(shuō)，“眾包測(cè)繪”行為與大眾生活息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該警惕其中暗藏的安全風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，我國(guó)實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)管理制度，并要求嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)保密管理責(zé)任。守護(hù)國(guó)家測(cè)繪地理信息安全，除了需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管外，每個(gè)人都應(yīng)置身事內(nèi)。例如，在注明“軍事設(shè)施”“重點(diǎn)工程”“不允許拍照”等字樣的地方，要高度警覺(jué)，不僅自己切勿拍照錄像，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員也應(yīng)及時(shí)向有關(guān)單位報(bào)告；對(duì)于網(wǎng)上一些有償“點(diǎn)亮地圖”等類(lèi)似活動(dòng)，也要提高警惕，切勿因貪圖蠅頭小利而掉入違法陷阱。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，“人人都是傳感器”。唯有全面認(rèn)識(shí)、提高警惕，才能筑牢國(guó)家安全防線(xiàn)。

捕輿小課堂

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可疑的“行車(chē)記錄儀”

2022年，福建福州的施某在瀏覽網(wǎng)頁(yè)時(shí)看到了一款“行車(chē)記錄儀”，公司官網(wǎng)宣稱(chēng)，只要使用這款設(shè)備就能獲得虛擬幣獎(jiǎng)勵(lì)，讓施某很是心動(dòng)。他立即在官網(wǎng)下單了5臺(tái)“行車(chē)記錄儀”，每臺(tái)售價(jià)450多美金。收到設(shè)備后，施某把5臺(tái)“行車(chē)記錄儀”全都裝在了自己的車(chē)上，以獲取多倍收益。使用這款“行車(chē)記錄儀”后，施某發(fā)現(xiàn)，該公司的地圖客戶(hù)端會(huì)時(shí)常發(fā)布一些任務(wù)，要求用戶(hù)開(kāi)車(chē)去不同的地方“點(diǎn)亮地圖”。如果用戶(hù)去了，系統(tǒng)就會(huì)發(fā)放虛擬幣作為獎(jiǎng)勵(lì)。施某按照客戶(hù)端的指示操作了一段時(shí)間后，賺了幾千個(gè)虛擬幣，按照匯率共獲得了3000多元人民幣。但施某覺(jué)得不值當(dāng)，就沒(méi)有再繼續(xù)使用這款“行車(chē)記錄儀”，后來(lái)他也沒(méi)管這件事。直到國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員找上門(mén)后，施某才意識(shí)到了事情的嚴(yán)重性。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)，這款設(shè)備并不具備普通行車(chē)記錄儀的功能。該設(shè)備以高清畫(huà)質(zhì)捕捉地面畫(huà)面，同時(shí)具備自動(dòng)識(shí)別功能，能對(duì)地面周?chē)畔⑦M(jìn)行捕捉、分析，并且采集的畫(huà)面只能保存8小時(shí)，24小時(shí)后自動(dòng)消失，而這些消失的畫(huà)面數(shù)據(jù)則被專(zhuān)用客戶(hù)端發(fā)送到境外服務(wù)器。

生產(chǎn)這款記錄儀的是一個(gè)國(guó)外的地圖公司。公司官網(wǎng)顯示他們成立于2015年，是一家為無(wú)人機(jī)提供3D地圖的創(chuàng)業(yè)公司。他們鼓勵(lì)用戶(hù)提供數(shù)據(jù)，以建立全球高精度4K級(jí)街道圖像地圖。但該公司跟某國(guó)的軍方和情報(bào)部門(mén)有所聯(lián)系，長(zhǎng)期承接空軍、陸軍和情報(bào)部門(mén)的3D地圖分析和測(cè)繪服務(wù)，甚至為他們的無(wú)人機(jī)部隊(duì)提供相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)。這家公司的套路是：通過(guò)虛擬貨幣吸引用戶(hù)，用“行車(chē)記錄儀”作為幌子，暗地里將我國(guó)的地理信息數(shù)據(jù)加密傳輸?shù)骄惩?，從而威脅我國(guó)國(guó)家安全。

施某的行為已經(jīng)涉嫌非法測(cè)繪。不過(guò)，施某只是對(duì)發(fā)放的虛擬貨幣獎(jiǎng)勵(lì)感興趣，并不了解背景。知道自己的行為可能危害國(guó)家安全時(shí)，施某積極配合調(diào)查。最后，國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員對(duì)施某進(jìn)行了批評(píng)教育，同時(shí)收繳了他的設(shè)備。

經(jīng)國(guó)家安全機(jī)關(guān)查明，全國(guó)范圍內(nèi)有60余人購(gòu)買(mǎi)了這款“行車(chē)記錄儀”，“點(diǎn)亮”的區(qū)域包括15個(gè)省份。之所以出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，一方面是因?yàn)槿罕娙狈Ρ匾陌踩庾R(shí)，另一方面是因?yàn)檫@家公司會(huì)采用種種方式進(jìn)行包裝，將其真實(shí)目的掩藏在一些任務(wù)之下。此外，這家地圖公司還授權(quán)我國(guó)周邊幾個(gè)地區(qū)的一些公司代理亞洲業(yè)務(wù)，以縮短我國(guó)使用者的設(shè)備收貨時(shí)間。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)提示，這種新形態(tài)的數(shù)據(jù)采集模式方式迂回，手段隱蔽，會(huì)對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成巨大威脅。

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“黑解”的無(wú)人機(jī)

2023年12月，河北省廊坊市檢察院公開(kāi)一起非法測(cè)繪案件。2022年10月，某單位委托某測(cè)繪公司通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍方式，獲取工作地面航拍照片。其后，測(cè)繪公司指派被告林某完成無(wú)人機(jī)測(cè)繪工作，該飛行任務(wù)未向空域管理部門(mén)申請(qǐng)飛行空域及航拍計(jì)劃，且林某未取得民用無(wú)人機(jī)駕駛執(zhí)照。

2022年11月，被告林某擅自在涉案地附近空域，操作自己組裝的無(wú)人機(jī)進(jìn)行拍照測(cè)繪，被空軍雷達(dá)監(jiān)測(cè)識(shí)別為異常空情。

2023年，河北省廊坊市中級(jí)人民法院對(duì)該案進(jìn)行公開(kāi)宣判，判決測(cè)繪公司及林某賠償國(guó)防戰(zhàn)備資源損失12萬(wàn)余元，并通過(guò)國(guó)家級(jí)媒體公開(kāi)賠禮道歉，消除不良影響。

“近年來(lái)，無(wú)人機(jī)測(cè)繪業(yè)務(wù)需求擴(kuò)大，引發(fā)的不安全事件也隨之增加?！苯K省規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)數(shù)據(jù)信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，智慧城市建設(shè)、三維地圖導(dǎo)航、礦山資源開(kāi)采等對(duì)無(wú)人機(jī)測(cè)繪需求很大。包括實(shí)景三維地圖，其底層技術(shù)大多也離不開(kāi)無(wú)人機(jī)航拍。

依照測(cè)繪法的相關(guān)規(guī)定，機(jī)構(gòu)在測(cè)繪前，必須取得相應(yīng)資質(zhì)，成果管理也要符合相應(yīng)程序。然而，一些測(cè)繪公司在承接業(yè)務(wù)后，出于成本考慮，分包給航拍愛(ài)好者甚至在校大學(xué)生。相關(guān)人員沒(méi)有取得相應(yīng)資質(zhì)，更缺乏數(shù)據(jù)保密意識(shí)，甚至隨意存儲(chǔ)和傳輸測(cè)繪成果，威脅國(guó)土信息安全。

相關(guān)專(zhuān)家表示，將測(cè)繪業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的個(gè)人或公司，屬于違法或違規(guī)行為。同時(shí)，不排除境外勢(shì)力打著商業(yè)拍攝、建筑測(cè)繪等名義，刺探我港口、軍事基地、物資倉(cāng)庫(kù)等機(jī)密。依托網(wǎng)絡(luò)發(fā)包形式，個(gè)人承包者難以判斷委托方的真實(shí)意圖，若被利用，很可能觸犯刑法，危害國(guó)家安全。

2024年1月開(kāi)始施行的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》規(guī)定，使用民用無(wú)人駕駛航空器從事測(cè)繪活動(dòng)的單位依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)后，方可從事測(cè)繪活動(dòng)。外國(guó)無(wú)人駕駛航空器或者由外國(guó)人員操控的無(wú)人駕駛航空器不得在我國(guó)境內(nèi)實(shí)施測(cè)繪、電波參數(shù)測(cè)試等飛行活動(dòng)。

不過(guò)，相關(guān)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“飛手”在航拍和測(cè)繪時(shí)，有的不申報(bào)空域，有的申報(bào)空域后發(fā)現(xiàn)未被批準(zhǔn)，就干脆在網(wǎng)上尋求破解技術(shù)，把后臺(tái)的“電子圍欄”功能解禁。這樣無(wú)人機(jī)在禁飛、限飛區(qū)域飛行都不會(huì)受限，也不會(huì)上報(bào)飛行記錄。業(yè)內(nèi)人士指出，這種“黑解”行為，往往藏匿于愛(ài)好者群和一些網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，監(jiān)管較難。

江蘇省鹽城市航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，無(wú)人機(jī)不僅用于地理信息測(cè)繪，也在電力巡檢、河道治理、礦山勘察、油氣管道規(guī)劃中發(fā)揮作用。不少行業(yè)在航拍或巡檢作業(yè)時(shí)，實(shí)際也是在做測(cè)繪。這些重疊領(lǐng)域的管理標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)相對(duì)滯后，以至于相關(guān)行為難以界定，難以實(shí)施行之有效的監(jiān)管和查處。

高額的測(cè)繪費(fèi)用也讓大量非專(zhuān)業(yè)人員涌入測(cè)繪行業(yè)。以航測(cè)三維建模為例，以前的市場(chǎng)價(jià)格在每平方公里四五萬(wàn)元左右，利潤(rùn)非常誘人。這幾年，民用無(wú)人機(jī)和開(kāi)源測(cè)繪軟件商業(yè)化應(yīng)用越發(fā)普及，降低了技術(shù)門(mén)檻，大量非專(zhuān)業(yè)從業(yè)者開(kāi)始涌入，航測(cè)三維建模的平均市場(chǎng)價(jià)格已下滑至1萬(wàn)元出頭甚至更低。

相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的施行，為無(wú)人機(jī)測(cè)繪活動(dòng)提供了明確的法律框架，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障國(guó)家安全、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展意義重大。下一步，重在推動(dòng)條例落地生根。各級(jí)主管部門(mén)和媒體等要加強(qiáng)普法宣傳，形成“無(wú)人機(jī)測(cè)繪是一種嚴(yán)肅的涉密行為”的社會(huì)共識(shí)。

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多用途的“科研設(shè)備”

近年來(lái)，一些境外非政府組織或基金會(huì)，打著“項(xiàng)目調(diào)查研究”“生態(tài)治理保護(hù)”的旗號(hào)，非法采集、竊取我國(guó)重要自然保護(hù)區(qū)的地理、氣象、生物等敏感數(shù)據(jù)，給國(guó)家安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

“您好，我是某國(guó)的教授，專(zhuān)程到此開(kāi)展跨國(guó)學(xué)術(shù)交流，想與您共同考察本地的生態(tài)環(huán)境，并為您提供豐厚的經(jīng)費(fèi)報(bào)酬！”自稱(chēng)某國(guó)教授的境外人員在本地人的帶領(lǐng)下，在我國(guó)某國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)、林場(chǎng)等地，安裝了多個(gè)所謂用于“考察生態(tài)環(huán)境”的儀器設(shè)備，建立多處小型觀(guān)測(cè)試驗(yàn)場(chǎng)，非法大量采集了我國(guó)重要自然保護(hù)區(qū)地理、氣象、生物等敏感數(shù)據(jù)。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)根據(jù)線(xiàn)索，會(huì)同有關(guān)部門(mén)迅速開(kāi)展工作，及時(shí)制止非法活動(dòng)。某國(guó)教授對(duì)其以學(xué)術(shù)合作為掩護(hù)，搜集、竊取我國(guó)非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全數(shù)據(jù)的事實(shí)供認(rèn)不諱。國(guó)家安全機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依法對(duì)某國(guó)教授等涉案人員進(jìn)行處理。

一所外國(guó)高校在境外非政府組織支持下，與我國(guó)西南地區(qū)某國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科研管理單位開(kāi)展所謂自然生態(tài)領(lǐng)域科研“項(xiàng)目合作”，并采取利益拉攏等方式將我方人員拉攏“下水”，指使、脅迫其配合非法竊取我國(guó)自然保護(hù)區(qū)各類(lèi)敏感數(shù)據(jù)。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作發(fā)現(xiàn)，該非政府組織背景復(fù)雜。此次實(shí)為某西方大國(guó)以開(kāi)展項(xiàng)目合作為掩護(hù)，在未經(jīng)我國(guó)任何部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，非法搜集、竊取我國(guó)自然保護(hù)區(qū)核心敏感數(shù)據(jù)資源，并通過(guò)違規(guī)在我國(guó)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)域安裝氣象站、布設(shè)紅外相機(jī)設(shè)備、開(kāi)展GPS測(cè)繪、竊取我國(guó)涉密電腦資料等方式，獲取我國(guó)重要自然保護(hù)區(qū)大量地理、氣象、生物等敏感數(shù)據(jù)及圖片資料并向境外傳輸，對(duì)我國(guó)生態(tài)安全造成嚴(yán)重危害。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)提示，我國(guó)重要自然保護(hù)區(qū)的地理、氣象、生物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是我國(guó)獨(dú)有的寶貴數(shù)據(jù)資源，與我國(guó)生態(tài)安全、生物安全、數(shù)據(jù)安全等密切相關(guān)，未經(jīng)審批非法采集和跨境傳輸上述敏感數(shù)據(jù)的行為，嚴(yán)重危害我國(guó)國(guó)家安全和利益。

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來(lái)源：央視網(wǎng)、《半月談》；圖源：攝圖網(wǎng)；轉(zhuǎn)自：i自然客戶(hù)端