2025年1月13日，英國(guó)科學(xué)、創(chuàng)新與技術(shù)部（Department for Science, Innovation and Technology）向議會(huì)提交《人工智能機(jī)會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》（AI Opportunities Action Plan），提出50項(xiàng)建議，該行動(dòng)計(jì)劃隨即得到英國(guó)政府回應(yīng)，除了其中一項(xiàng)建議為部分同意外，其余均為同意。

該行動(dòng)計(jì)劃提出其中一項(xiàng)重要任務(wù)為“培養(yǎng)、留住和吸引下一代AI科學(xué)家和創(chuàng)業(yè)者”。對(duì)此，該行動(dòng)計(jì)劃指出，如果要讓英國(guó)同時(shí)擁有世界一流的AI研究和全球領(lǐng)先的AI應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)，就必須成為精英人才的首選之地。在未來(lái)5年，英國(guó)必須做好準(zhǔn)備，在各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域增加培訓(xùn)數(shù)萬(wàn)名AI專(zhuān)業(yè)人員，以滿足預(yù)期需求，并積極增加英國(guó)在全球頂尖1000名AI研究人員中的占比。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府需要建立一個(gè)更深層次的AI技能和人才庫(kù)，以推動(dòng)AI產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用。設(shè)定一個(gè)短期目標(biāo)，即到2030年培養(yǎng)數(shù)萬(wàn)名AI專(zhuān)業(yè)人才，這將有助于彌合預(yù)計(jì)存在的供需缺口。這會(huì)使英國(guó)與法國(guó)等國(guó)家保持同步，法國(guó)的國(guó)家AI委員會(huì)估計(jì)，未來(lái)10年法國(guó)的AI畢業(yè)生數(shù)量需要增加兩倍才能滿足預(yù)估需求。

該行動(dòng)計(jì)劃提出，作為首要的第一步，政府應(yīng)當(dāng)：

1.準(zhǔn)確評(píng)估技能缺口的規(guī)模。

目前的估計(jì)不夠精確且已過(guò)時(shí)，上一次由政府資助的勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查是在2020年，而未來(lái)技能部門(mén)（Unit for Future Skills）的工作與技能儀表板雖然朝著正確的方向邁出了一步，但仍使用的是2019年的供應(yīng)數(shù)據(jù)。以下建議能否成功取決于能否準(zhǔn)確了解技能缺口，因此政府必須努力得出一個(gè)具體且最新的數(shù)字。

2.支持高等教育機(jī)構(gòu)增加AI專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生數(shù)量，并教授與行業(yè)相關(guān)的技能。

2022年，英國(guó)共有4.6萬(wàn)名學(xué)生從與AI相關(guān)的高等教育課程畢業(yè)。盡管這一數(shù)字在歐洲最高，德國(guó)（3.2萬(wàn)名）位居第二，但按人均計(jì)算，英國(guó)落后于芬蘭等國(guó)家，且對(duì)熟練工人的需求仍未得到滿足。支持大學(xué)與行業(yè)共同設(shè)計(jì)新課程——例如加拿大滑鐵盧大學(xué)成功的合作教育模式、慕尼黑工業(yè)大學(xué)的CDTM項(xiàng)目或法國(guó)的CIFRE博士項(xiàng)目——并提高其教學(xué)和招生能力，將有助于培養(yǎng)到2030年所需的數(shù)萬(wàn)名AI專(zhuān)業(yè)人才。

3.增加人才庫(kù)的多樣性。

在AI和數(shù)據(jù)科學(xué)領(lǐng)域工作的人中，只有22%是女性。實(shí)現(xiàn)平等將意味著增加數(shù)千名工人。AI轉(zhuǎn)學(xué)課程有助于使AI管道多樣化，但僅限于頂端。政府應(yīng)在這一投資的基礎(chǔ)上，促進(jìn)整個(gè)教育渠道的多樣性。干預(yù)措施必須因地制宜——沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的方法。事實(shí)證明，黑客馬拉松和學(xué)校競(jìng)賽在吸引被忽視的群體進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域方面是有效的，因此應(yīng)該考慮將它們納入AI領(lǐng)域。

4.將教育途徑擴(kuò)展到AI。

高等教育是進(jìn)入AI職業(yè)的最常見(jiàn)途徑，這種情況可能至少會(huì)持續(xù)到2030年。然而，為了滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求和未來(lái)不斷變化的技能需求，政府應(yīng)該鼓勵(lì)和促進(jìn)進(jìn)入AI行業(yè)的其他國(guó)內(nèi)途徑——包括通過(guò)繼續(xù)教育和學(xué)徒制，以及雇主和自我提升技能。

5.為赴英留學(xué)的學(xué)生推出羅德（Rhodes）、馬歇爾（Marshall）或富布賴(lài)特（Fulbright）級(jí)別的本科和碩士AI獎(jiǎng)學(xué)金旗艦項(xiàng)目。

該項(xiàng)目最初面向來(lái)自英國(guó)和海外的100名學(xué)者開(kāi)放，將結(jié)合財(cái)政支持、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、行業(yè)聯(lián)合投資以及在政府或私營(yíng)部門(mén)AI組織的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。潛在的學(xué)者必須表現(xiàn)出非凡的承諾，但認(rèn)識(shí)到AI成功所需的廣泛人才，這可能是在各個(gè)領(lǐng)域，例如在領(lǐng)先的STEM競(jìng)賽（例如國(guó)際數(shù)學(xué)或信息學(xué)奧林匹克競(jìng)賽）中表現(xiàn)出色。

6.確保終身技能項(xiàng)目為AI做好準(zhǔn)備。

AI將繼續(xù)改變勞動(dòng)力市場(chǎng)，盡管具體方式和時(shí)間尚不清楚。可以肯定的是，雖然一些工作將被AI取代，但許多工作將被增強(qiáng)——并且將創(chuàng)造出未知數(shù)量的工作。政府應(yīng)該確保工人有足夠的機(jī)會(huì)重新掌握技能，包括AI和AI支持的工作，以及更廣泛的工作。英國(guó)還應(yīng)該學(xué)習(xí)和采用其他國(guó)家的最佳實(shí)踐，這些國(guó)家正在為AI的長(zhǎng)期影響準(zhǔn)備他們的技能體系。例如，新加坡開(kāi)發(fā)了一個(gè)全國(guó)性的AI技能在線平臺(tái)，提供多種培訓(xùn)機(jī)會(huì)。韓國(guó)正在通過(guò)AI課程和各種培訓(xùn)和教育計(jì)劃，將AI、數(shù)據(jù)和數(shù)字素養(yǎng)整合到整個(gè)教育管道中。技能英格蘭和獨(dú)立的課程和評(píng)估審查提供了一個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)考慮這些方法在我們系統(tǒng)中的優(yōu)點(diǎn)。

除了這些長(zhǎng)期投資，政府的首要任務(wù)應(yīng)該是迅速增加在英國(guó)工作的頂尖AI研究人才的數(shù)量。這些頂尖的AI科學(xué)家和工程師數(shù)量很少，在全球范圍內(nèi)受到高度重視。吸引他們的國(guó)家將在AI的未來(lái)發(fā)揮巨大的作用。作為頂尖人才的首選目的地，美國(guó)在最近的AI突破中也處于最前沿，這并不奇怪。

對(duì)頂尖人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。英國(guó)必須在現(xiàn)有措施的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，在人才輸送的每個(gè)階段采取更積極主動(dòng)的方法。盡管雄心勃勃，但如果有人發(fā)現(xiàn)下一個(gè)DeepMind或OpenAI，這些努力可能會(huì)給英國(guó)帶來(lái)巨大利益。

7. 建立與頂尖AI獵頭公司相媲美的內(nèi)部獵頭能力，將少數(shù)精英人才引入英國(guó)。

政府應(yīng)借鑒AI安全研究所吸引頂尖人才的成功經(jīng)驗(yàn)。這可能包括為AISI、UK Sovereign AI或其他公共AI實(shí)驗(yàn)室以及英國(guó)公司招聘更多人。官員們需要具備靈活性，為人才目標(biāo)制定具體方案并提供全方位支持——認(rèn)識(shí)到要真正“獵頭”人才，該計(jì)劃將需要適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

8.探討如何利用現(xiàn)有的移民制度吸引來(lái)自培養(yǎng)出全球頂尖AI人才的大學(xué)的畢業(yè)生。

目前，一些頂尖AI院校的畢業(yè)生，如印度理工學(xué)院和（自2020年起）美國(guó)卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的畢業(yè)生，尚未被列入高潛力個(gè)人簽證的資格名單。政府應(yīng)采取措施開(kāi)發(fā)新的途徑，并強(qiáng)化現(xiàn)有途徑，以支持這些畢業(yè)生。政府還應(yīng)探索如何最好地解決更廣泛的障礙，比如簽證費(fèi)用高昂和手續(xù)復(fù)雜等問(wèn)題，這些問(wèn)題給初創(chuàng)企業(yè)造成阻礙，并使海外人才不愿移居英國(guó)。

9.擴(kuò)大圖靈AI獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃。

應(yīng)設(shè)立15個(gè)新的圖靈AI先鋒獎(jiǎng)學(xué)金，面向希望在AI領(lǐng)域培養(yǎng)深厚技術(shù)技能的其他行業(yè)專(zhuān)家。同時(shí)，未來(lái)三年內(nèi)，應(yīng)承諾為25個(gè)圖靈AI加速獎(jiǎng)學(xué)金和AI世界領(lǐng)先獎(jiǎng)學(xué)金提供資金，以維持現(xiàn)有獎(jiǎng)學(xué)金獲得者的規(guī)模，因?yàn)楝F(xiàn)有獎(jiǎng)學(xué)金獲得者將從該計(jì)劃畢業(yè)。

資料來(lái)源：

1.Department for Science, Innovation and Technology（2025）. AI Opportunities Action Plan. https://assets.publishing.service.gov.uk/media/67851771f0528401055d2329/ai_opportunities_action_plan.pdf

2.Department for Science, Innovation and Technology（2025）. AI Opportunities Action Plan Government Response. https://assets.publishing.service.gov.uk/media/6785178cc6428e01318816f0/ai_opportunities_action_plan_government_repsonse.pdf

[本文為教育部國(guó)別和區(qū)域研究基地中國(guó)教育科學(xué)研究院國(guó)際教育研究中心成果]

本文由“教育國(guó)際前沿課題組”（IFRGE）成員整理，課題組負(fù)責(zé)人張永軍，編輯劉強(qiáng)。內(nèi)容僅供參考，點(diǎn)擊左下角“閱讀原文”可打包下載所涉文獻(xiàn)。歡迎轉(zhuǎn)載全文或部分轉(zhuǎn)載，并請(qǐng)注明出處。