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聯合國“五常”(中美俄法英),常被人們當面蛐蛐為“五大流氓”+“五大善人”的組合。
他們之所以會有此“稱謂”,無非是他們擁有其他國家未曾體驗過的“一票否決權”與“巨大貢獻”(尤指二戰)。
然而這個在二戰后確立的聯合國“五常”席位,卻“飽受”一些國家的非議與“虎視”。
特別是俄烏戰爭爆發后,將俄羅斯踢出“五常”,而由其他國家替代,成為了某種國際輿論趨勢。
下面我們就來聊一聊,這種所謂“五常替換論”輿論的可行性。
一、要踢俄出“五常”,開除其成員國資格?
隨著2022年2月的一聲炮響,俄烏戰爭拉開了序幕,反俄、制裁的序幕也隨之展開,并且愈發延展與加重。
這一趨勢也在聯合國這一國際政治舞臺展開。
從時間線上來看,比較新且頗具代表性的發言,當屬英國路透社于2024年9月18日刊發的早前一周對芬蘭總統亞歷山大·斯圖布的采訪。
針對俄羅斯,芬蘭總統可謂直言不諱,他不僅要求將俄羅斯踢出“五常”。
甚至要以參與“非法戰爭”為由,暫停俄羅斯的聯合國成員國資格。
其實早在2023年,作為參戰的一方,烏克蘭總統澤連斯基就曾在聯合國大會上,斥責俄羅斯的侵略行為。
并表示,必須剝奪俄羅斯作為常任理事國的一票否決權,他甚至開麥大罵聯合國的“無能”。
其實不止芬蘭、烏克蘭,不少國家或“明晃晃”或“暗戳戳”地要求降低、限制俄羅斯在聯合國實施權力,甚至主張將俄羅斯“踢出”聯合國。
2022年4月,列支敦士登曾提出限制常任理事國一票否決權提議,該提議竟獲得了美國的支持。
但美國支持的背后體現的則是其打壓俄羅斯、阻止俄羅斯在安理會否決有關烏克蘭問題決議的動機。
而美國的“小弟”日本、德國等國也對該提議投了贊成票。
而英國前首相約翰遜曾表示,對取消俄羅斯安理會常任理事國席位一事持開放態度。
一定程度上支持對俄羅斯的安理會常任理事國地位及相關權利進行限制。
2024 年 9 月,法國總統馬克龍在聯合國大會上發言,支持擴大安理會常任理事國。
并提議限制安理會成員國在發生 “大規模犯罪” 情況下的否決權,其意圖明顯是針對俄羅斯。
二、虎視眈眈與最活躍者有哪些?
反俄,要求將俄羅斯“踢出”五常甚至聯合國的提議,現實存在。
我們現在不遑論是否能成,但想加入并成為聯合國安理會常任理事國的國家,可“大有國在”。
意愿最強烈的國家主要有如下幾個,它們分別是歐洲的德國、南亞的印度、東亞的日本、南美洲的巴西,以及非洲的南方。
多年來,這些國家一直非常積極且不遺余力地在眾多場合,要求聯合國進行改革,尤其要增加常任理事國的席位。
不開玩笑地說,在很多日本人心中,日本是世界上最有資格成為聯合國五常的“6個國家”。
當然,作為網絡上的“五常”,印度人對此表示非常不滿與不同意。
印度為了成為聯合國安理會常任理事國,已經六次提出正式申請,雖然均以失敗告終,可謂“屢敗屢戰”。
印度對成為常任理事國有著強烈的執念,以致2023年在第78屆聯合國大會即將召開之際,印度官方電視臺宣稱。
如果印度今年仍不能“入常”,那么將退出聯合國,并且自己組建一個新的“聯合國”,這種風格還“真印度”。
相較于印度,日本為了加入“五常”也沒少行動。
在外交方面,本著“抱大腿”的姿態,積極尋求美國的支持,并希望通過美國施加影響力,獲得其他國家對其“入常”的支持。
在“抱大腿”的同時,日本還采取了“抱團入常”的外交策略,與德國、印度、巴西等國組成“四國聯盟”,力圖施加多國影響力,謀求“入常”。
當然,日本經濟實力也是其“入常”的重要砝碼。
日本利用經濟援助等手段,與發展中國家開展經濟合作,以期換取這些國家對其“入常”的支持。
在輿論方面,日本也積極營造并改善國際社會對其二戰戰敗國的固有認知。
在輿論方面,日本通過積極參與國際維和行動等軍事、經濟合作項目,展現其在國際事務中的作用和貢獻。
塑造大國形象,力圖改變國際社會對其二戰戰敗國的固有認知,為入常爭取更多支持。
當然,其他國家如德國、巴西、南非等國也在積極謀求“入常”的席位,雖然各國國情不同,但基本策略并無太大區別,這里就不再多贅述。
三、最有可能入席者,當屬誰?
現在我們做一個假設——假設聯合國改革了,“五常”席位增加了。
那么,在此種情況下,最有可能成為新的常任理事國的會是哪個或哪幾個國家呢?
上述德國、日本、印度,以及巴西、南非等國,都為除“五常”外,各大洲的大國。
然而,這幾個國家全部加入常任理事國,顯然是不可能的。那么,具體哪個國家能“入席”,僅僅需要“實力”就夠了嗎?
德國,歐洲最大的經濟體,其科技水平和制造業實力雄厚,也是歐盟核心成員國之一,其在歐洲事務中發揮著主導作用。
日本,世界第三大經濟體,經濟實力雄厚、科技水平先進,其在國際貿易和金融領域也有著重要影響力。
然而,德日兩國都有一個共同的弱點,那就是都為二戰的戰敗國。
而作為二戰的戰敗國,在尋求安理會常任理事國席位時都面臨一定的歷史敏感性與爭議。
這里特別要提及一下日本,由于日本對二戰錯誤認知的不足以及其不斷加強的軍事實力,勢必會引發周邊等國對其成為常任理事國的擔憂甚至反對。
而且有趣的是,俄羅斯常駐聯合國代表曾明確表示不會支持德國獲得常任理事國席位,加之歐洲已有英法兩國“入常”。
德國的加入,必然會引發其他大洲國家的不滿。
第三個要談及的國家必然是人稱“三哥”的印度,印度已然是世界第一人口大國,并且是世界第五大經濟體。
據國際貨幣基金組織預測,今年,即2025年,印度還將有望超越日本,成為世界第四大經濟體。
如此人口和經濟體量的國家,再加之印度人天然擁有的迷之自信,這些年來,印度一直要求成為常任理事國。
其也在“多方籌謀”“四處奔走”,希望獲得其他國家的支持。
印度與美國、俄羅斯等大國都保持著不錯的關系,也試圖在大國間尋求平衡,以提升自身的戰略地位。
印度雖然沒有“歷史包袱”,但其也面臨著諸多問題,例如腐朽的種姓制度、嚴重的貧富差距以及環境污染等。
而且其經濟的可持續性高速發展也為很多人所質疑。
同時,印度還與周邊國家,例如阿富汗、巴基斯坦等國存在領土爭端,這些因素都可能影響其在國際社會中的認可度 。
巴西作為發展中國家的代表,其區域影響力及在全球議題上的貢獻使其具備競爭力。
然而,就全球,以及其在南美洲區域內的影響力而言,巴西還缺乏足夠的號召力。
作為非洲大陸的重要國家之一,南非是非洲最大的經濟體。
同時,南非也是非盟的重要成員國,其在推動非洲一體化進程中發揮著重要作用。
因此,在非洲地區,南非具有較高的政治影響力,也被認為能夠在一定程度上代表非洲大陸的利益。
中國和俄羅斯都曾表示支持南非“入常”,美英法也支持南非,這使其成為目前最有希望加入安理會常任理事國的候選國之一。
聊了半天,我們也可以從中看出,能否躋身安理會常任理事國候選國,并最終成功“入席”,除經濟、軍事實力外。
其中還包含歷史遺留、地緣政治、地區博弈,以及各大洲均衡等綜合因素。
而對于聯合國改革,我國政府是持支持態度的。
中國常駐聯合國代表傅聰曾表示,聯合國安理會改革的目的是,讓發展中國家在聯合國擁有更多話語權,吸納更多第三世界國家加入安理會; 中國外長王毅也曾表示,安理會改革需優先解決非洲國家的歷史不公問題,讓非洲國家更有發言權。
因此,就中國而言,代表第三世界的巴西與南非,似乎較有希望成為安理會常任理事國候選國。
然而,最終結果還需各國協調、妥協與博弈,至于過程與時長,可以想見,必將是“路漫漫其修遠兮”。
四、熊還是熊,“整點現實的”
自2022年2月俄烏戰爭爆發以來,在很多人眼中,俄羅斯似乎已深陷戰爭泥潭。
僅就戰場人員損耗而言,據烏克蘭國防部給出的數據(截至2024年底),俄軍累計傷亡人數已超70萬人,陣亡人數各方給出的數據差異巨大——烏克蘭總統澤連斯基稱18萬人、BBC則稱4.5 萬人等。
在這場戰爭中,俄羅斯除了人員、軍事裝備遭受嚴重損失,還要背負著巨額的軍事開支。
據統計,僅2024年第三季度,俄羅斯的國防支出就達到了前所未有的430億美元。
更為“要命”的是,自戰爭爆發以來,西方國家對俄羅斯實施了空前嚴厲的經濟制裁。
這些制裁涵蓋金融、能源、技術等你能想到的各個領域。
據國際貨幣基金組織數據,2022年俄羅斯GDP萎縮了2.3%,而2023年的增長率僅為1.5%,遠低于戰前水平。
此外,戰前,俄羅斯經濟之所以能夠繁榮,能源出口至關重要,而由于制裁,以及“北溪”管道被炸等因素影響。
作為全球主要的能源出口國之一,俄羅斯的石油和天然氣出口受挫嚴重,尤其是對歐洲市場的能源出口。
2025新年伊始,莫斯科發出了終止過境烏克蘭向歐洲輸送天然氣的指令。
自此,俄羅斯向歐洲輸送能源在持續了數十年之后終宣告結束,這其中當然烏克蘭起到了主要作用。
這將無法避免地導致俄羅斯財政收入會出現階段性銳減,說了這么多,似乎俄羅斯已經不是以前的俄羅斯了。
面對多方且全面的圍堵、制裁,俄羅斯會如一些國家所設想的“耗死”在這場戰爭中。
最終如同蘇聯解體一般分崩離析,并且從聯合國“五常”中消失嗎?
在此,直接引用2024年9月19日美國國務院發言人馬修·米勒在回答記者提問時的話來回復,“我們整點現實的東西吧,別搞那些不可能的事”。
馬修·米勒的這句話,是針對芬蘭總統亞歷山大·斯圖布之前呼吁聯合國安理會擴員、廢除常任理事國一票否決權。
當然也包括將俄羅斯從“五常”中踢出去,甚至號召取消俄羅斯的聯合國成員國地位。
而作為“宇宙第一大國”美國政府發言人的回復,足以證明,想把俄羅斯踢出“五常”不僅是不現實的,也是無法實現的。
因此,用句中國的俗語“話說三遍淡如水,再說三遍打驢嘴”,有關聯合國的改革,還是從其他方面進行吧。
畢竟白熊還未瘦死前,它也還是一只兇猛的熊啊。
參考文獻:
- 中國新聞網 2021年9月26日發布(外媒:拜登重申支持印度加入聯合國安理會常任理事國)
- 環球時報 2022年4月6日(外媒:澤連斯基要求將俄羅斯從聯合國安理會中開除)
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