2015年1月，聯合國教科文組織（UNESCO）發布可持續發展目標簡報《從大學到政府的知識轉移：利用學術專業知識更好地制定政策》（Knowledge transfer from universities to governments: Harnessing academic expertise for better policymaking），報探討了大學如何有效地將知識傳遞給政府，從而促進更好地基于證據決策。

該簡報指出政府往往未能將研究成果和專家知識納入決策過程，即使研究由公共資助且屬于政策相關領域時。造成這一問題的挑戰通常包括研究人員對政策制定者的需求和問題缺乏了解，或者缺乏與政策受眾溝通的渠道，以及政策制定者利用研究成果指導決策的能力有限。該簡報認為，這些結構性障礙需要雙方關注。

該簡報基于相關實踐，提出了具體的政策建議。

對于高等教育領導者來說：

1.向博士生和研究人員提供關于如何更好地將研究成果傳達給政策受眾的培訓。學者和決策者之間溝通方式的差異可能阻礙研究成果對政策的貢獻。這可以通過能力建設倡議以及專門的溝通渠道得到改善。

2.促進員工參與向政府轉讓知識和政策評估，無論是作為政府的咨詢服務、聯合或委托研究，還是獨立的政策觀察站。應該鼓勵學術界參與這些活動，即使它沒有反映在定量出版指標中。這可以為大學提供有用的收入來源多樣化，并為政策制定者提供相關的、獨立的、基于證據的意見。在事后政策實施評估中，研究人員還可以幫助決策者理解政策產生結果的原因，并確定新出現的政策需求。

3.指定能夠與決策者建立和維持關系的中介機構或科學代表。為了使公共行政將研究結果納入決策過程，必須建立穩定可靠的聯系點。

對于政策制定者來說：

1.建立定期或永久的空間，讓政策制定者可以與研究人員互動，建立信任關系并相互學習。政策論壇、定期會議和其他形式的網絡對于流暢的溝通和建立個人關系至關重要。在這些活動中，研究人員可以以實用的形式展示研究進展和發現，政府可以表明研究重點和需要更多證據的領域。然后，學者可以根據他們的學術自由選擇如何解決這些話題。

2.制度化的科學咨詢機構，為知識轉移提供清晰、可靠和永久的渠道。咨詢機構可以幫助決策者確定研究和創新政策的優先事項，但也可以在所有其他政策領域標記與政策相關的研究成果，以適合決策者的形式和語言協調和綜合來自學術界的意見。為了使這些咨詢機構更具相關性，必須仔細考慮將它們意見納入決策過程（及其機會之窗）的時機。

3.資助創新中心，作為大學和政府匯集資源進行雄心勃勃的聯合研究的空間。建立聯合研究中心和其他形式的永久或長期研究合作不僅可以確保這種研究的連續性，而且可以增加其被用于為基于證據的決策提供信息的機會。

4.通過培訓、專用資源和適當程序擴大吸收能力。大學可以為公務員和政策制定者提供課程和量身定制的項目，既讓他們了解各自領域的最新科學和學術知識，又幫助他們充分利用學術界的意見。公共行政內的每一政策領域應指定一個有能力接受來自科學和學術界的意見，評價其有效性并向決策者提出其實際政策影響的人或辦公室。

資料來源：

UNESCO（2025）.Knowledge transfer from universities to governments: Harnessing academic expertise for better policymaking. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000392375

[本文為教育部國別和區域研究基地中國教育科學研究院國際教育研究中心成果]

本文由“教育國際前沿課題組”（IFRGE）成員整理，課題組負責人張永軍，編輯劉強。內容僅供參考，點擊左下角“閱讀原文”可官網下載該文獻。