長(zhǎng)江是世界公認(rèn)的“水能第一大河、世界第三長(zhǎng)河、亞洲第一長(zhǎng)河”,也被譽(yù)為是“中國(guó)的母親河”,其發(fā)源于青海省西南部、青藏高原上的唐古拉山脈主峰各拉丹冬雪山,然后一直向東綿延流淌,干流先后流經(jīng)青海、四川、西藏、云南、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海共計(jì)11個(gè)省、自治區(qū)和直轄市,最后以浩瀚之勢(shì)注入東海。而為了對(duì)長(zhǎng)江的水能水資源進(jìn)行合理利用和保護(hù)性開發(fā),對(duì)長(zhǎng)江流域?qū)嵤┛鐓^(qū)域統(tǒng)籌性的協(xié)調(diào)管理,水利部專門為長(zhǎng)江流域設(shè)立了一個(gè)專門的流域管理機(jī)構(gòu),那就是水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)。
水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江委”)是水利部派出的副部級(jí)流域管理機(jī)構(gòu),并按照法律法規(guī)和水利部授權(quán),在長(zhǎng)江流域和瀾滄江以西(含瀾滄江)區(qū)域內(nèi)行使水行政管理職責(zé)。從歷史發(fā)展脈絡(luò)來看,水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)成立于1950年2月,當(dāng)時(shí)主要是為了應(yīng)對(duì)長(zhǎng)江防洪問題和治理開發(fā)保護(hù)而設(shè)的。長(zhǎng)江委成立運(yùn)行后,面對(duì)長(zhǎng)江嚴(yán)峻的防洪形勢(shì),通過實(shí)地探測(cè)、科學(xué)論證、走訪考察等多種方式,相繼提出了許多“長(zhǎng)江治理方案報(bào)告”以及建設(shè)規(guī)劃、可行性建議方針,為長(zhǎng)江的治理和開發(fā)做出了巨大貢獻(xiàn)。1956年,以長(zhǎng)江水利委員會(huì)為基礎(chǔ),國(guó)家在當(dāng)時(shí)成立了“長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室”。
到了1988年,國(guó)家又授權(quán)長(zhǎng)江委在長(zhǎng)江流域內(nèi)行使水行政管理職能(次年,長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室更名為長(zhǎng)江水利委員會(huì),明確為副部級(jí));鑒于管理效果甚佳,于是在1994年后,長(zhǎng)江委的水行政管理范圍由長(zhǎng)江流域擴(kuò)展到西南諸河。此后,長(zhǎng)江委在水資源管理、水資源保護(hù)、水土保持、采砂管理、河湖管控、行政許可服務(wù)與監(jiān)督執(zhí)法等方面的工作不斷強(qiáng)化,堅(jiān)決貫徹落實(shí)了黨中央關(guān)于水利工作的方針政策以及水利部黨組的工作部署。
目前,水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)主要負(fù)責(zé)保障流域內(nèi)水資源的合理開發(fā)利用,負(fù)責(zé)流域內(nèi)生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障,依照權(quán)限組織開展流域控制性水利項(xiàng)目、跨省(自治區(qū)、直轄市)重要水利項(xiàng)目與中央水利項(xiàng)目的有關(guān)前期工作,指導(dǎo)流域內(nèi)水資源保護(hù)和水文工作,指導(dǎo)流域內(nèi)江河湖泊及河口的治理、開發(fā)和保護(hù),組織編制流域內(nèi)洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施,組織指導(dǎo)流域內(nèi)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作,負(fù)責(zé)省際水事糾紛的調(diào)處以及監(jiān)督流域內(nèi)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理等工作,并完成水利部交辦的其他任務(wù)。
在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置方面,長(zhǎng)江委設(shè)有“一正五副”,即主任兼黨組書記,另有4名副主任(均擔(dān)任黨組成員)以及1位專職的紀(jì)委書記(兼任黨組成員、機(jī)關(guān)黨委副書記)。
在機(jī)關(guān)部門設(shè)置方面,長(zhǎng)江委機(jī)關(guān)設(shè)有16個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),包括辦公室、規(guī)劃計(jì)劃局、政策法規(guī)局(水政監(jiān)察局)、水資源管理局、水資源節(jié)約與保護(hù)局、建設(shè)與運(yùn)行管理局、水旱災(zāi)害防御局、監(jiān)督局、審計(jì)局等等。
在下轄力量方面,長(zhǎng)江委領(lǐng)導(dǎo)管理著水文局、長(zhǎng)江科學(xué)院、長(zhǎng)江醫(yī)院、長(zhǎng)江水資源保護(hù)科學(xué)研究所、漢江流域治理保護(hù)中心、陸水試驗(yàn)樞紐管理局、瀾湄水資源合作中心等15個(gè)事業(yè)單位,以及長(zhǎng)江水利水電開發(fā)集團(tuán)(湖北)有限公司、長(zhǎng)江設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、漢江水利水電(集團(tuán))有限責(zé)任公司(加掛“丹江口水利樞紐管理局”牌子)、南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司和湖南澧水流域水利水電開發(fā)有限責(zé)任公司這5家國(guó)企。
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