文︱曾財安

戰國時期，秦國丞相范雎提出“遠交近攻”策略以蠶食六國，擴大秦國國力，秦昭王欣然接納，全盤實施。策略的主要手段是，秦國將地理位置較近的韓國、魏國作為首先對付的目標，與地理位置較遠的齊、楚、等國則保持良好關系，如此兼并的每一寸土地都屬于秦國，而且不會受到齊、楚、燕等國的干涉。秦國的實力因此不斷增強，戰國七雄之首的地位穩如泰山，進退自如。

古為今用，在振興經濟方面，香港也應該考慮汲取這個智慧的精髓，從而制定出一個有本地特色的執行策略。對香港來說，“遠交”就是落實一系列包括發展北部都會區、扶助高新科技行業、成立河套深港科技創新合作區、引進各界別高端人才、與阿拉伯海灣六國與東盟國家進一步拓展商貿關系等政策，一旦成功落地，動力強勁，利在千秋，但關鍵是需時較長，不能一蹴而就，這就需要“近攻”來換取回旋時間。

“近攻”則是盡快徹底解決一些莫名其妙地纏繞特區的行政問題。個別來看，這些問題看似不大，似乎等等無妨，但加起來卻一直在嚴重削弱社會的內生動力，使香港與大灣區兄弟城市的競爭力差距不斷擴大，倒過來窒礙眾多“遠交”政策的落實。我們需要醒覺，在連年千億元財政赤字下，特區再也負擔不起慢郎中的折騰。香港特區在拿捏問題時，實在值得仔細參考《韓非子·扁鵲見蔡桓公》這個歷史典故。

有一天，扁鵲覲見蔡桓公，站了一會后對他說，他的皮膚間有點小病，不醫治的話，恐怕要更厲害。蔡桓公卻表示自己沒有病，更說醫生總喜歡給沒病的人治病，以此當作功名。過了十天，扁鵲再去拜見蔡桓公，對他說他的病已經到了肌肉里，不醫治的話，會更加嚴重。蔡桓公心里面不高興，不理睬扁鵲。又過了十天，扁鵲拜見蔡桓公時告訴他，他的病已經到了腸胃中，不醫治的話，會更加嚴重。蔡桓公更是不理睬扁鵲。

過了十天，扁鵲看到蔡桓公后轉身就跑。蔡桓公特地派人去問他是什么原因。扁鵲說：“之前病在皮膚、肌肉、腸胃，猶可以使用燙熨、針灸、火劑湯達到，現在病已到了骨髓里，醫藥已經沒有辦法，所以我不再說話了?！痹龠^五天，蔡桓公渾身疼痛，派人尋找扁鵲，但扁鵲已經逃到秦國去了。不久之后，蔡桓公就一命嗚呼。這個典故揭示，問題需要在萌芽時期徹底處理，道理雖顯淺，但卻經常被人無視。

幾天前，特區政府公布了一些經濟統計數字，香港的GDP按年實質增長2.5%，除了私人消費錄得按年下跌外，貨物出口、服務輸出、投資開支等其余各項均有所上升，而去年第四季的GDP按年實質增長2.4%，增速較前一季的1.9%加快，走勢正面。因為美國加大貿易戰的力度與減息速度減慢，特區政府預測今年周邊環境的不確定性增加，但預期經濟今年可錄得進一步增長。所有統計數字都指向審慎樂觀的方向，但如本港想在大灣區城市群中突圍而出，就不能滿于現狀，需要進一步提振自身的競爭力。作為參考，廣東省去年的GDP增長是3.5%，毗鄰的深圳市更高達5.8%。

本港亟待處理的“近攻”問題之中，以福利分發與交通政策兩大類為最迫切，如能釜底抽薪，不但使特區政府從此放下不合理的沉重財政包袱，輕裝上陣，將更多的寶貴資源集中在“遠交”項目上，更因為把很多事情都優化、合理化，被束縛的生產力自然而然就會釋放出來，有助于開源。這兩年，政府推出一攬子防止濫用公屋的行政措施，以極少的投入，換來高達收回7000個公屋單位，減少市民輪候時間的草船借箭效果，是一個值得在其它領域效仿的標桿例子。

福利分發是一張穩定社會的安全網，值得投入大量資源，但前提是合理與合法，政府需要理順其分發的邏輯思維與防止有人以非法手段去騙取，特別是在連年千億赤字的情況下。最近，財政司司長陳茂波表示，指出“2元乘車”不作改變，在財政上不可行，絕大部分市民聽聞后的反應非常正面，都支持陳司長在月底公布的財政報告中作出合理合情的修正。需要知道，在“2元乘車”的資格從65歲降至60歲之后的第一年，政府的財政負擔竟然從前一年的17億元大幅度增加至43億元，今年的支出估計高達60億元，飆升的勢頭一直不減。

65歲以上的香港市民每年可自動獲發2000元醫療券，就算是已經在海外定居的“影子”香港市民也照發無誤。這個政策不但違反全世界沒有付出（交稅）就沒有福利的國際原則，更被很多“影子”香港市民濫用。他們每隔一段時間便前來香港購買蟲草、人參等名貴藥材，更有人轉售獲利，使香港納稅人為之氣憤。在如今高科技普及化的年代，要改變這個等同“倒錢入?！钡臄狄詢|元的浪費根本沒有難度，只要如分發“高齡津貼”那樣設限離港不得超過60天便可。同理，本意是輔助有困難的市民度過艱難時刻的各類福利金也大面積出現被騙取的情況，只要有關官員進行一個普查，便可省回數以十億元的納稅人血汗錢，牽涉的行政費用不多，性價比極高，唯一的障礙只在于官員的固化思維。

另一類“近攻”的專案則是影響市民出行安全的各種交通執行措施，典型的就是缺乏有效手段管制超速問題（沒有區域測速設施）、拒絕使用定位電子抓拍控制違例泊車、罔顧的士司機高齡化問題擴大（可以仿效深圳對70歲以上司機進行“三力測試”發牌制度）以及網約車合法化議而不決等。只要懂得變通，與時俱進，就能大幅度降低這方面的內部摩擦力，增加社會的暢順度，轉而對吸引游客到訪香港起到更積極的作用。