最新消息顯示:美國法官裁定,馬斯克的“政府效率部”(DOGE)不得再訪問美國財政部的支付系統。
最近幾天,馬斯克領導的政府效率部打著審計數據、為美國納稅人省錢的大旗,強行要求對美國財政部的數據進行訪問,這一舉動引發了廣泛的關注和反對。畢竟,美國財政部的數據事關重大,直接關系到美國的國家安全。
有消息顯示,雖然遭到法官的禁止,但在此之前,馬斯克的“政府效率部”已經獲取了財政部的大量支付數據。這些數據不僅包括政府付款流向,還涉及預算調整規則、支出模式,甚至可能包含美聯儲利率調整的內部討論過程。
于是問題來了,馬斯克在幫助特朗普成功再次成為美國總統之后,現在在美國政壇上處于非常的拉風、幾乎一手遮天的時候,前幾天還公然把幾個美國政府機構的監察長給架出了辦公室,這次為啥居然遭到了法官的禁止呢?
這個問題的關鍵之處就在于,DOGE并不屬于聯邦機構,因此特朗普任命馬斯克的時候無需參議院批準。
但是特朗普通過總統的行政命令賦予了馬斯克的那些超過政府官員的權力,卻并沒有堅實的法律基礎。嚴格意義來說,甚至是違憲的。而這正是美國法官可以阻止馬斯克隨意查閱財政部數據的原因。
首先需要明確的是:美國總統確實可以設立某些臨時機構、委員會或工作組來執行行政職能,比如總統可以創建總統顧問委員會(Presidential Advisory Committees) 或特別工作組(Task Forces),但這些機構必須沒有正式的行政權力,只能提供建議或輔助決策;
這些機構也不能直接指揮政府機構,因為美國政府機構的權限是由國會立法確立的,而且只能由美國國會立法來確立。這個原則不能因為美國總統的行政命令而隨意更改。
美國總統也沒有權力繞過參議院的審批,來直接掌控政府部門。
美國憲法規定,政府的行政職能主要由行政部門(Executive Branch) 負責,包括總統領導的各大聯邦機構(如財政部、司法部、國防部等)。但行政部門的正式高層領導(如部長、機構負責人)通常需要經過參議院確認。
這也是美國“三權分立”制度的重要組成部分。
其實這個規定的道理也很簡單,如果不這樣,那么美國總統就可以通過行政命令來設置多個委員會來直接控制國家,比如可以成立一個“國防委員會”來管國防部,那么國防部就沒有用了,以此類推。
馬斯克的“政府效率部”現在之所以可以做很多事情,是因為特朗普的行政命令給他明確授權了可以做某些事,讓它以“總統顧問”或“特別工作組”身份運作,但它并不是真正的政府部門。
也就是說,它的權力僅來源于總統的直接授權,而非國會立法。是一種非常有限的授權。
事實上,美國總統被稱為是帝王般的總統,權力非常大,而且很難被彈劾。因此美國絕少出現像日本和英國等議會制國家那樣頻繁更換領導人的情況,但是,美國總統的權力也不是無限制的。
美國總統是美國行政權力的核心,但要受到國會、司法、州政府的嚴格制約,無法輕易繞過憲法獨自控制國家甚至實現獨裁。
美國總統有權力執行法律,領導行政部門、可以指揮軍隊,授權有限軍事行動,還可以影響立法(簽署/否決法案)。
美國總統可以進行談判條約、任命大使等外交行為,還可以任命聯邦法官,甚至可以赦免聯邦罪犯。
但美國總統無權直接立法或修改法律,也無權宣布戰爭(需要國會決定);美國總統還無權罷免聯邦法官和解散國會或州政府;更無法控制各州事務。
因此,馬斯克的效率部雖然是特朗普“欽定”的,但也必須受司法審查和國會監督,不能隨意越權。
所以法院裁定它無權訪問財政部信息,就是因為財政部屬于政府正式機構,受到《隱私法》《行政程序法》等法律的明文保護,不受“效率部”這種非正式或未經授權機構的監督,也無法隨意獲取其信息。
如果DOGE未經過國會授權或未獲得適當的法律授權,要強行監督財政部,就涉嫌破壞美國三權分立的分權原則。
所以,有人說特朗普是美國人民選出來的,因此就有權力代表美國人民去行使監督權,這種說法是非常無知的。美國總統固然是人民選出來的,但美國的國會也是人民選出來的。而且,美國的國會是立法機構,其中就包括立法監督總統。
而總統只有行政權,要全面接受議會和法院的監督。
美國的憲法和法律體系設計了多個制衡機制,以防止總統獨斷專行。
美國的國會掌握撥款權,未經國會批準,總統無法隨意擴張政府機構或新設部門。總統的許多高級官員任命需要參議院批準,無法隨意繞過。
還有就是法院可以審查總統的行政行為是否超越權力,這次法院裁定“政府效率部”無權訪問財政部信息就是一次典型的操作。
因此,特朗普任命的任何臨時部門,包括馬斯克領導的“政府效率部”,都不能擁有管理預算、指揮聯邦機構等行政權力,也不能繞過國會和司法體系進行工作,否則就會面臨法律挑戰;還不能影響政府正式運作,否則會受到國會和法院反制。
如果特朗普一直想通過設立大量未經參議院審核的機構來行使政府職能,最終將會引發憲法危機,并可能受到國會和法院的反制。
說到這,我知道一定會有人要說:特朗普任命馬斯克的效率部本質是一個審計部門,只負責給特朗普提供審計數據,而最終做出決定的還是特朗普。
這種說法是混淆概念,因為美國有專門的審計部門,如果真想審計,特朗普可以通過嚴格的程序,公正公開地進行,而不是任命一個自己的好朋友來隨意進行審計。
那不是審計,那是利用審計來打擊異己。
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