有一個數字不說不知道，看到嚇一跳：農民的養老金，相比機關事業單位和企業的養老金水平，差距達到驚人的幾十倍、甚至上百倍。

引用《第一財經》的數據：

農民養老金待遇的起點很低。十年前城鄉居民基本養老保險制度合并時，基礎養老金標準起步僅為每人每月55元，后經幾次上調，到2023年為103元（今年政府工作報告提出“城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元”，由此增加到123元）。以這部分中央財政全額補助為基礎，省及市縣區政府再提供補貼，形成社會統籌部分的居民養老金。
筆者根據媒體報道和各省份官方信息粗略統計，到2023年末，絕大多數省份的農村居民養老金最低標準不足200元/月，有六個省份不到120元/月；超過300元/月的僅有上海、北京、天津等少數幾個省市。
農民實際每月拿到的養老金會高于當地最低標準，但平均而言水平仍不高。《中國勞動統計年鑒》數據顯示，2022年全國機關事業單位和企業退休人員的月均養老金分別為6099.8元和3148.6元。而同期，包含社會統籌和個人賬戶在內的城鄉居民養老金，全國人均僅每月205元。前者約是后者的30倍。

當我們談論“內需不足”、“消費不振”這些經濟話題的時候，總是在談論城市人的工資水平、房價等等因素，但實際上忽略了一個最重大的因素，就是農村居民消費力不足。

因為在中國的主流輿論和公共視野當中，幾乎就從不把農民當作“公民”或者“居民”看待，就好像他們是空氣一樣的存在。

當我們談論消費，看到的都是城市奶茶店門口排長隊的年輕人，是4S店提車的城市新中產，是追隨每一代新手機的“果粉”、“華為粉”，卻會自然性無視農村居民尤其是農村的老年人，就好像他們天然不需要消費。

但是別忘了，“農民工”這個特殊的身份和定語，是支撐中國經濟近二三十年發展的真正脊梁。正是他們的辛勤勞動、低工資，讓中國的制造業從0到世界領先。

他們為之付出的代價是：常年背井離鄉導致的家庭分離，其后代存在的大量留守兒童，高強度工作導致的健康問題……

農民工不是鐵人，他們不會永遠都在城市的新建筑樓群上默默工作，下班后吃簡陋的盒飯，年終還可能得去討薪——這個被習慣性無視的人群正在逐漸失去勞動能力，退回鄉村。

農民工都老了，但誰來給他們養老？

每當我在網上看到類似這樣的話題，總會有一些習慣性替國家（政府）操心的人，說國家財政還很緊張，我們還是發展中國家，哪有那么多余力給農民提高養老金？

咋著，這時候就是發展中國家了？有很多都說“中國已經成為事實上的發達國家”，那么，就請讓農民也享受到發展的成果。

還有的人說，農民沒有交社保，也談不上退休，哪來的退休金？

事實上，養老金并不是退休金，它是一個社會最基本的倫理底線、福利底線。做到無差別的“老有所養”，是一個國家本就應該做到的事情。

農民養老金在制度設計上來看，也算是歷史遺留問題，但并不意味著不需要解決，更不是農民沒有足夠養老金的借口。養老金制度建立和改革這件事情，在其一開始就直接忽視了農民、遺忘了農民。

現在，名義上的雙軌制廢除了，但事實上的還存在，那就是金額的差異。

農民領取平等的養老金，有足夠的理由和底氣。在改革開放前，經濟發展模式是農業養活工業，所以農民需要用公糧的方式反哺工業，從而墊起了整個國家的發展，但他們當時就談不上任何福利保障，收入也極低，等于給國家貢獻了一輩子。

改革開放后，農民又大量轉變為“半種田半打工”人群，在兩頭都缺乏任何的社會保障，還有大量的人群在缺乏勞動保護的情況下患病而無錢可醫。

“農民工”這個詞，本身就是一種模糊定位下的遺忘——他們不是真正意義上的工人，所以無法享受工人的待遇，但卻要付出最多。

那種“國家財政撐不起農民養老金”的論調，也可以休矣。現在經濟界普遍存在一種測算：若以美元計算，中國國內生產總值（GDP）一度在2021年達到美國GDP的77%。

論GDP，根據新華社報道，中國實際的GDP已經超過美國，而且發展的質量更高。比如下面這段：

“據世界銀行、IMF以購買力平價法測算，中國經濟總量在2016年就已追平美國，此后逐年拉大優勢，2023年中國GDP為32.93萬億“國際美元”，美國為27.36萬億，中國已經是美國的120%

既然GDP已經超過了美國，那為什么不提高一下農民的養老金呢？每月200元的水平，如何匹配于上面這段文字？

可能有人會說，因為國家財政緊張。那我們就來看看是否真的緊張。

2024年，全國一般公共預算收入219702億元，比上年增長1.3%，也就是說，在2024年的經濟狀況下，財政收入依然正增長。

在下圖中可以看到，財政收入在2019年之前保持著高速增長，但當時也并沒有對應地提高農民養老金。

按照中國的經濟發展水平、財政收入水平、人均GDP、人均可支配收入，各個方面來看，提高農民養老金都已經完全具備了條件。

至少，不應當是200元這么低。按照中國的文化，“在國際上說出去都沒面子”。

就拿很多人看不起的“窮國”西班牙來說吧：2025年1月，西班牙迎來了新一年的退休政策調整。一方面，從1月1日起，繳費型養老金（必須繳納15年以上）迎來2.8%的增長，平均養老金從2024年的每月1441歐元（11000人民幣）提高到1481.35歐元（11250人民幣），最低養老金、非繳費型養老金及最低生活收入（IMV）也分別上漲6%和9%。

非繳費型養老金，相當于中國的低保，就是沒繳費也可以領取的最基本養老金，以免出現“老無所依”的情況，以保證基本的社會人倫。2024年，西班牙的非繳費養老金標準為每月517.9歐元（近4000人民幣）。這種情況比較特殊，其實大部分人都享受的是正常的養老金，也就是前面所提到的平均養老金。

西班牙的消費水平，和江浙滬差不多。大家可以自行感受一下這個最低養老金標準。

除此之外，沒有體制內外的區別，沒有城鄉的區別，所有西班牙公民和非西班牙國籍的長居居民一視同仁。

在很多人眼中，美國已經不行了，歐洲則早已衰落，電動車、造船、火箭衛星、人工智能、機器人……各種高精尖制造方面中國已經具有很大優勢。

那么，能不能在農民養老金方面，也搞一個很大的優勢呢？

或者，至少不要再有那么大的劣勢了。