在全球高等教育領域，成本控制與人員結構優化一直是高校發展進程中無法回避的關鍵議題。2025年1月28日，世界知名公立研究型大學杜倫大學（University of Durham）的一則重磅消息，再次將這一話題推至輿論的風口浪尖。

　　杜倫大學計劃在本學年削減1000萬英鎊的員工成本，約200個非教學崗（non-academic positions）目前面臨被裁減的風險，下一學年打算繼續削減1000萬英鎊，其中包括學術人員成本和非學術人員成本分別將削減500萬英鎊。杜倫大學表示，將“竭盡全力”通過自愿方式實現這些成本削減，并將于2月17日推出自愿離職方案。如果無法通過自愿方式實現這些成本削減，學校不排除采取強制裁員措施。在削減成本的計劃中，除了非教學崗位，針對教學人員的自愿離職計劃也將啟動。

　　在保持良好運營的巨大壓力下，從削減行政人員入手，已成為眾多高校試圖突破困境的一種選擇。

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　　象牙塔不再安穩，裁員風暴已來！

　　英國《經濟學人》周刊網站刊登的文章《美國精英大學臃腫、自滿且狹隘》中提到，數十年來，大學聘請的管理人員和其他非學術人員持續增加。部分人員增加是出于真正的需求，比如政府監管力度加大帶來的額外工作。但更普遍的情況是人浮于事。這些冗余人員可能會給研究人員帶來繁文縟節，而且無疑會增加大學的支出。

　　近年來，英美不少高校在應對運營成本壓力時，做出了大刀闊斧的減員之舉。

　　英國的東英吉利大學（University of East Anglia，簡稱UEA）便是其中典型。2025年，UEA因一項大規模減員計劃深陷輿論漩渦。長期以來，學校飽受預算赤字的困擾，早在2023年，因預計虧損4000萬英鎊，就已有超過400名員工無奈離職。如今，為了扭轉這一不利局面，校方痛下決定，計劃裁減近六分之一的教職員工，僅行政服務部門就至少減員90人。然而，這一舉措卻遭到了工會的不滿。這一事件，不僅是學校與員工之間利益的沖突，更反映出高校在精簡行政人員過程中，如何平衡各方利益、妥善處理矛盾，是亟待解決的重要問題。

　　同樣在英國，曼徹斯特大學（University of Manchester）在新冠疫情期間也經歷了一場大規模的人員調整。學校借助減員和自愿離職計劃，共計減員528人，成為當時英國高校中減員數量較多的學校之一。校方表示，這些減員均是通過固定期限合同到期或自愿離職方案實現的。然而，由于在實施自愿離職計劃時，學校是出于對學生數量大幅下滑的擔憂，如今學校不得不面對教學和支持人員短缺的難題，現有員工工作量劇增，疲憊不堪。這無疑給其他高校敲響了警鐘：在精簡行政人員時，絕不能僅僅著眼于當下的成本控制，更要以長遠的眼光，充分考量各種可能出現的情況，避免因短視而帶來后續的發展困境。

　　再看美國，加州大學伯克利分校（University of California，Berkeley）另辟蹊徑，通過優化行政流程和職能整合來實現精簡人員的目標。學校將多個原本分散的行政服務部門進行有機合并，比如把學生注冊、學籍管理等相關部門整合為一站式學生服務中心。這一舉措可謂一箭雙雕，不僅成功減少了行政人員的數量，優化后的流程還極大地提升了服務效率。同時，學校還引入先進的信息化管理系統，讓部分行政事務實現自動化處理，進一步降低了對人力的依賴。這種創新的方式，為其他高校提供了新思路：精簡行政人員并非只有裁員這一條路，通過優化管理流程、引入先進技術，同樣可以達到提升效率、降低成本的目的。

　　注：想了解更多高校裁員案例，可點擊“閱讀原文”，查看《新一輪高校裁員潮，來了！》一文。

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　　高校行政人員，也要末位淘汰！

　　將目光轉向國內，2024年底，教育部網站更新的2023年教育統計數據，為我們清晰勾勒出中國高校教職員工結構的變化趨勢。

　　從上表數據可看出，近三年高校專任教師數量在持續增加，且增長速度較快，占教職工總數的比例也在不斷提高；而行政人員數量雖然也在增加，但增長幅度較小，占教職工總數的比例呈下降趨勢。這反映出，中國高校也在順應時代發展的需求，積極主動地對人員結構進行優化調整。

　　中國不少高校已在提升運營效率、優化人員結構方面，進行了諸多積極且富有成效的嘗試。

　　內江職業技術學院2024年果斷縮減行政機構9個、減少行政人員49名；2024年4月，東北大學工商管理學院召開行政機構優化動員部署會，強調要優化學院行政機構，將現行的13個部門整合精簡為5個部門；2023年10月底，西北工業大學宣布通過“三減”（減機構、減干部、減管理人員），強化機關與學院之間的雙向交流，破圈層增活力；2015年，復旦大學對機關科室編制進行“瘦身”，校院兩級管理人員比例從超過2∶1變為1∶1，不少行政人員被“下放”到基層院系；廣州大學早在2004年就率先開啟了行政人員精簡之路，將當時428名機關行政人員壓縮至300人（不含校領導、協理員、掛職人員）。

　　朱珠在《現代大學治理體系視域下高校行政機構改革創新路徑探究》一文中指出，通過對37所一流大學建設高校2012—2016年間行政人員數量的對比發現，約35%的高校行政人員數年增長率為負。這一數據充分表明，在這一時期，相當一部分中國高校已經敏銳地意識到行政人員規模優化的重要性，并采取了相應措施來控制行政人員數量的增長。

　　圖片來源：朱珠，《現代大學治理體系視域下高校行政機構改革創新路徑探究》。

　　如今，許多高校已在探索多元化的考核方式，用以評價行政人員的工作表現。

　　一所西部985高校的管理學院在2024年春季學期行政人員大會上宣布，將面向行政人員實行末位淘汰制。這一制度猶如一把高懸的達摩克利斯之劍，給行政人員帶來了一定的壓力，促使他們不斷提升工作效率和服務質量。還有高校規定行政人員的年度績效由一線教師來評。

　　不過行政工作繁雜瑣碎，涉及教學輔助、學生事務管理、后勤保障協調等多領域，難以像教學科研工作那樣量化。構建科學合理的考核體系，調動行政人員積極性，是高校發展亟待解決的問題。

　　高校削減行政人員，其目的并非單純為了削減而削減。

　　曾有學者評論稱，精簡行政機構的最直接與正當的理由是“人浮于事”。但如果高校行政系統的工作人員仍普遍處在格外忙碌的狀態，大幅度裁減行政人員只會遭到抱怨和抵觸。無論是英美高校還是中國高校，都需根據自身實際情況，艱難地探索適合自己的改革路徑。

　　在未來，隨著社會環境的不斷變化和高校發展需求的持續轉變，高校行政人員結構的優化與調整仍將是一個持續的過程，既充滿了機遇，也伴隨著諸多挑戰。只有審慎對待，精心謀劃，才能在這場變革中實現學校的轉型升級，為師生創造更加優質的教育環境，推動高等教育事業的蓬勃發展。

　　主要參考文獻：

　　[1]教育部網站、各高校網站.

　　[2]朱珠 . 現代大學治理體系視域下高校行政機構改革創新路徑探究 [J]. 高等農業教育，2023（8）4: 11-19.

　　[3]Hundreds of jobs at risk at Durham University in bid to cut costs by ￡20m [EB/OL]. Us, 2025-01-28.

　　[4]Paris Maben. University of East Anglia to cut 170 full-time jobs [EB/OL]. Norwich Evening News, 2024-11-21.

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