農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)《第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作檔案管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），檔案局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)加強(qiáng)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作檔案管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家檔案局組織制定了《第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作檔案管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家檔案局

2025年1月24日

第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作檔案管理辦法

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作檔案管理，規(guī)范其形成、收集、整理、保護(hù)、利用等工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作檔案是指在第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱延包）工作中直接形成的，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等不同形式的歷史記錄，是土地承包的原始憑證。

第三條本辦法所稱延包檔案工作包括延包文件材料形成、整理、歸檔和延包檔案的收集、保管、移交、利用及其監(jiān)督和指導(dǎo)等。

第四條延包檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、分類管理、集中保管的原則，與延包工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步驗(yàn)收。

第五條延包檔案工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本地區(qū)延包工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保延包文件材料收集、整理、歸檔和延包檔案數(shù)字化等工作順利開展。

第六條對(duì)在延包檔案工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 工作職責(zé)

第七條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村和檔案主管部門作為延包工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域延包檔案工作。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)組織延包文件材料的收集、整理、歸檔及檔案移交工作；縣級(jí)檔案主管部門負(fù)責(zé)延包檔案工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督和指導(dǎo)；縣級(jí)綜合檔案館負(fù)責(zé)延包檔案的接收、保管和利用。

第八條縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)落實(shí)檔案工作責(zé)任制，指定人員負(fù)責(zé)延包檔案工作，健全檔案管理制度，確保延包檔案齊全完整、系統(tǒng)規(guī)范。

第九條縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)延包檔案安全管理，提供檔案安全保管場(chǎng)所，配備檔案裝具和防火防盜防潮等必要的設(shè)施設(shè)備。

第十條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村和檔案主管部門應(yīng)當(dāng)組織延包檔案工作檢查，重點(diǎn)檢查延包檔案的真實(shí)、有效、完整和安全保管情況。

對(duì)于檢查不合格的單位，應(yīng)當(dāng)督促其及時(shí)整改。

第三章 管理要求

第十一條延包文件材料的形成、收集應(yīng)當(dāng)與延包工作各環(huán)節(jié)緊密銜接、同步開展。歸檔的延包文件材料應(yīng)當(dāng)齊全完整、真實(shí)有效、內(nèi)容清晰、手續(xù)完備，印制書寫材料、紙張和裝訂材料等應(yīng)當(dāng)符合檔案保管要求。

第十二條延包檔案包括綜合管理類、合同管理類和特殊載體類，其保管期限分為永久和定期，定期一般分為30年和10年。具體參照《第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見附件）執(zhí)行。

第十三條延包文件材料整理應(yīng)當(dāng)遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，便于保管和利用。整理方法可以按照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T 22）、《文書檔案案卷格式》（GB/T 9705）、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T 11822）、《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T 11821）、《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》（DA/T 50）、《錄音錄像檔案管理規(guī)范》（DA/T 78）等要求進(jìn)行。

電子文件按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T 18894）等進(jìn)行整理。實(shí)物按照類別或者保管期限， 以件為單位 進(jìn)行整理 。

第十四條合同管理類中具體涉及農(nóng)戶有關(guān)的身份信息和承包合同等文件材料，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)戶為單位“一戶一檔”進(jìn)行整理。

第十五條各類延包文件材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔。延包工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)檔案主管部門及時(shí)開展檔案驗(yàn)收工作。

第十六條縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向縣級(jí)綜合檔案館移交驗(yàn)收合格的延包檔案。經(jīng)協(xié)商同意，可以提前移交。

第十七條村級(jí)延包檔案一般自行保管，不符合檔案保管條件的，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案部門代管。

第十八條縣級(jí)綜合檔案館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)提供延包檔案利用服務(wù)。涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

第四章 信息化建設(shè)

第十九條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村和檔案主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)延包檔案信息化建設(shè)，加強(qiáng)延包電子文件歸檔和電子檔案管理，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源安全。

第二十條建設(shè)或者使用延包信息管理系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)充分考慮延包檔案管理需求，設(shè)置并完善延包電子文件歸檔功能，做好延包電子文件形成、辦理、歸檔和延包電子檔案保管、利用、移交等工作，確保電子檔案真實(shí)、完整、可用、安全。

第二十一條來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的延包電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力。

第二十二條縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同檔案部門統(tǒng)籌開展延包檔案數(shù)字化。委托檔案數(shù)字化等系列服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全保密規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)受托方的監(jiān)督和管理，確保檔案實(shí)體與信息安全。

第二十三條縣級(jí)以上檔案部門應(yīng)當(dāng)積極開展延包檔案數(shù)字資源利用服務(wù)，推動(dòng)延包檔案數(shù)字資源跨地域、跨部門共享。

第五章 附 則

第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和檔案主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十五條本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表

附件

第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表

縣（市、區(qū)、旗）級(jí)

類別

歸檔范圍

保管期限

1. 上級(jí)下發(fā)的有關(guān)本縣延包工作的政策性文件

永久

2. 延包工作的匯報(bào)、請(qǐng)示、批復(fù)等文件材料

2.1 重要的

永久

2.2 一般的

30年

3. 延包工作實(shí)施方案等文件材料

永久

4. 關(guān)于成立延包工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)分工的文件材料

永久

5. 延包工作的指導(dǎo)意見、問題處置辦法等重要業(yè)務(wù)文件材料

永久

6. 延包工作的計(jì)劃、部署、要求、進(jìn)展報(bào)告等文件材料

30年

7. 延包工作中形成的招投標(biāo)文件材料及簽訂的合同，保密責(zé)任書、承諾書等

30年

8. 延包工作考核、檢查通知和結(jié)果等文件材料

永久

9. 延包工作動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、總結(jié)會(huì)等會(huì)議通知、記錄、紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話等文件材料

9.1 重要的

永久

9.2 一般的

10年

10. 延包工作宣傳培訓(xùn)材料

10.1 重要的

30年

10.2 一般的

10年

11. 延包工作通報(bào)、表彰等文件材料

永久

12. 延包工作總結(jié)

永久

13. 延包問題信訪、糾紛調(diào)處等文件材料

永久

1. 全縣農(nóng)村土地、農(nóng)戶、人口情況，發(fā)包方基本情況統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)等文件材料

永久

2. 工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖、數(shù)字正射影像圖、地籍地形圖、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)空間位置圖

永久

3. 發(fā)包方調(diào)查表，承包方成員、地塊調(diào)查表，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表，農(nóng)村土地延包登記表，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀摸底（匯總）表

永久

4. 農(nóng)戶戶籍資料、戶主聲明

永久

5. 承包方延包申請(qǐng)或者自愿放棄承包地承諾書

永久

6. 承包方調(diào)查表、確認(rèn)表，承包地塊示意圖，現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)表

永久

7. 原土地承包合同變更、轉(zhuǎn)讓、解除、注銷、登記等材料

永久

8. 土地承包協(xié)議書、委托或者授權(quán)文件材料

永久

9. 土地承包合同

永久

1. 延包工作重要活動(dòng)事件形成的照片、錄音、錄像和實(shí)物等

永久

2. 土地延包系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、測(cè)量數(shù)據(jù)文件、元數(shù)據(jù)以及調(diào)查成果數(shù)據(jù)

永久

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)

類別

歸檔范圍

保管期限

1. 上級(jí)下發(fā)的與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)的延包工作文件材料

永久

2. 關(guān)于延包工作的匯報(bào)、請(qǐng)示、批復(fù)等文件材料

2.1 重要的

永久

2.2 一般的

30年

3. 關(guān)于成立延包工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任分工的文件材料

永久

4. 延包工作計(jì)劃、部署、執(zhí)行方案、進(jìn)展情況報(bào)告等文件材料

30年

5. 延包工作宣傳培訓(xùn)材料

5.1 重要的

30年

5.2 一般的

10年

6. 延包工作動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)等會(huì)議通知、記錄、紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話等文件材料

6.1 重要的

永久

6.2 一般的

30年

7. 延包工作中形成的招投標(biāo)文件材料及簽訂的合同，保密責(zé)任書、承諾書等

30年

8. 延包工作總結(jié)

永久

9. 延包問題信訪、糾紛調(diào)處等文件材料

永久

1. 基本情況調(diào)查報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地、農(nóng)戶、人口總體情況，發(fā)包方基本情況統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)等文件材料

永久

2. 土地承包合同

永久

1. 延包工作重要活動(dòng)事件形成的照片、錄音、錄像和實(shí)物等

永久

2. 土地延包系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、測(cè)量數(shù)據(jù)文件、元數(shù)據(jù)以及調(diào)查成果數(shù)據(jù)

永久

村（組）級(jí)

類別

歸檔范圍

保管期限

1. 關(guān)于延包工作的匯報(bào)、請(qǐng)示、批復(fù)等文件材料

1.1 重要的

永久

1.2 一般的

30年

2. 延包工作實(shí)施方案

永久

3. 村組延包方案

永久

4. 成員大會(huì)、成員代表會(huì)議等相關(guān)工作會(huì)議關(guān)于延包問題的決議（意見）和會(huì)議記錄、通知、參會(huì)人員名冊(cè)等

永久

5. 本村工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、村民小組組長(zhǎng)名單、戶代表名單

永久

6. 延包工作總結(jié)

永久

7. 糾紛調(diào)解材料

永久

1. 村組基本情況調(diào)查報(bào)告，本村土地、農(nóng)戶、人口總體情況，發(fā)包方基本情況統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)等文件材料

永久

2. 村組成員身份確認(rèn)公示表等延包情況核實(shí)公示、公告材料

永久

3. 全家進(jìn)城落戶、外出經(jīng)商務(wù)工、外嫁女、整戶消亡等群體情況調(diào)查表

30年

4. 棄耕農(nóng)戶、無(wú)地少地農(nóng)戶情況調(diào)查表

30年

5. 集體非承包地調(diào)查表，待界定人員調(diào)查、認(rèn)定表

永久

6. 村組土地分布圖表

永久

7. 分戶、合戶協(xié)議及臺(tái)賬

永久

8. 土地承包合同

永久

特殊載體類

延包工作重要活動(dòng)事件形成的照片、錄音、錄像和實(shí)物等

永久

來(lái) 源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站