有基層干部擔(dān)心：拒絕“形式主義”工作，一定程度上意味著拒絕上級(jí)！

碧翰烽/文

據(jù)媒體日前報(bào)道，對(duì)于整治“形式主義”，有受訪(fǎng)的基層干部表示擔(dān)心，“一多半的形式主義事務(wù)，是由上級(jí)部門(mén)以‘屬地責(zé)任’的名義要求基層干部協(xié)助，或者直接攤派下來(lái)的。拒絕“形式主義”工作，一定程度上意味著拒絕上級(jí)。

這就涉及到形式主義的來(lái)源問(wèn)題。如果要治理，就得從源頭治起，從根本治起。

一者，關(guān)于屬地管理原則。本身并沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題在于一些部門(mén)將屬地管理異化了。

一方面將部門(mén)本身的職責(zé)任務(wù)屬地化，本是職責(zé)任務(wù)的主體，結(jié)果成了檢查者、問(wèn)責(zé)者。另一方面是權(quán)責(zé)不對(duì)等，責(zé)任到了屬地，權(quán)力、資源并沒(méi)有到屬地。如此屬地管理，又怎么可能不陷入形式主義？

二者，關(guān)于任務(wù)攤派問(wèn)題。這其中最為突出的就是目標(biāo)任務(wù)上層層加碼、不切實(shí)際。任何一項(xiàng)工作，都得從實(shí)際出發(fā)，都得要尊重客觀(guān)規(guī)律、尊重常識(shí)、尊重法治。

當(dāng)下，一些安排到基層的工作任務(wù)，并非不重要，也并非不能做，比如醫(yī)保征繳、鄉(xiāng)村振興、圖斑整治、人居環(huán)境整治、信訪(fǎng)工作，等等，都是需要基層來(lái)做的，至少需要基層協(xié)助。關(guān)鍵在于推進(jìn)這些工作，是否從實(shí)際出發(fā)，有沒(méi)有堅(jiān)持實(shí)事求是？如果沒(méi)有，為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)，就可能陷入形式主義。

所以說(shuō)，整治形式主義為基層減負(fù)工作的關(guān)鍵，仍然在于上級(jí)部門(mén)，督查檢查形式主義整治的情況及效果，也應(yīng)該是針對(duì)部門(mén)單位，而不是去到基層進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

當(dāng)然，到基層督導(dǎo)檢查，是為了從下面了解上面的情況、反查上面的情況，從中發(fā)現(xiàn)基層減負(fù)面臨的問(wèn)題與困難。可問(wèn)題是，有的地方卻將減負(fù)工作又層層轉(zhuǎn)到了基層，成了基層的又一負(fù)擔(dān)。

比如，有的地方和單位部署減負(fù)工作，要求基層總結(jié)匯報(bào)減負(fù)成效，包括填報(bào)數(shù)據(jù)、典型案例等等。

還有一點(diǎn)就是，忽視了對(duì)部門(mén)單位本身存在形式主義的重點(diǎn)整治。像現(xiàn)在有的部門(mén)單位形式主義仍然突出，諸如文山會(huì)海、臺(tái)賬資料，稿來(lái)稿去、會(huì)來(lái)會(huì)往，走流程、等簽批，還在內(nèi)卷著。

開(kāi)會(huì)、發(fā)文、督查、考核、問(wèn)責(zé)，文件發(fā)了，開(kāi)過(guò)會(huì)了，就算是落實(shí)了，仍然是一些部門(mén)單位的慣有工作思路和方式。 如何充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技提高工作效率？如何建立起信息化、智能化的工作思維和方式？如何堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式？如何切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”？都還是一些部門(mén)單位沒(méi)有實(shí)現(xiàn)重大突破和根本解決的地方。

從這個(gè)層面來(lái)看，只要是一些部門(mén)單位本身的形式主義不徹底扭轉(zhuǎn)，思維方式不加以改善，基層減負(fù)就難以徹底根治。

所以，也不妨采取暗訪(fǎng)或基層民意調(diào)查等方式，加大對(duì)部門(mén)單位形式主義的督查檢查力度。特別是從工作思維方式方面加以改進(jìn)，以全新、現(xiàn)代、智能的理念推進(jìn)工作落實(shí)。