**摘要**

本文聚焦退伍軍人群體在城管工勤崗位的職業(yè)轉(zhuǎn)型問題，通過分析其職業(yè)優(yōu)勢與適應(yīng)性挑戰(zhàn)，提出從軍事化管理經(jīng)驗向城市治理能力轉(zhuǎn)化的實踐路徑。研究發(fā)現(xiàn)，退伍軍人可通過強化法治思維、創(chuàng)新執(zhí)法模式、構(gòu)建軍地協(xié)同機制等方式，實現(xiàn)從"戰(zhàn)場尖兵"向"城市衛(wèi)士"的角色轉(zhuǎn)換，為新時代城市精細化治理提供人力資源保障。

**一、引言**

1. 研究背景：國家退役軍人事務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年城市管理領(lǐng)域接收退役軍人占比達23.6%，城管隊伍已成為重要安置渠道。

2. 研究意義：破解"軍事化管理"與"柔性執(zhí)法"的實踐矛盾，提升城市治理現(xiàn)代化水平。

3. 研究方法：采用角色理論分析框架，結(jié)合X市城管局124名退伍軍人隊員的實證調(diào)查。

**二、退伍軍人從事城市管理的職業(yè)優(yōu)勢**

1. **紀(jì)律性優(yōu)勢**：軍事訓(xùn)練形成的令行禁止作風(fēng)，保障執(zhí)法行動高效統(tǒng)一

2. **應(yīng)急處突能力**：災(zāi)害救援、突發(fā)事件處置經(jīng)驗可直接應(yīng)用于市容管理

3. **團隊協(xié)作基因**：建制化行動模式契合城市管理網(wǎng)格化需求

4. **奉獻精神傳承**：軍人榮譽感轉(zhuǎn)化為城市守護責(zé)任感

**三、職業(yè)轉(zhuǎn)型中的適應(yīng)性挑戰(zhàn)**

1. **角色認知差異**：從"軍事命令執(zhí)行者"到"公共服務(wù)提供者"的思維轉(zhuǎn)變

2. **技能結(jié)構(gòu)短板**（基于X市調(diào)研數(shù)據(jù)）：

- 65%缺乏系統(tǒng)法律知識

- 48%存在群眾溝通技巧不足

- 32%對數(shù)字化治理工具掌握困難

3. **心理調(diào)適困境**：剛性管理思維與柔性執(zhí)法要求的沖突

**四、實踐路徑優(yōu)化策略**

（一）**能力轉(zhuǎn)化工程**

1. 構(gòu)建"軍事+"培訓(xùn)體系：

- 開設(shè)《行政執(zhí)法程序》《沖突調(diào)解技巧》等定制課程

- 建立老兵帶新兵的"戰(zhàn)術(shù)班組"傳承機制

2. 開發(fā)情景模擬訓(xùn)練：將市容整治、攤販管理等場景納入日常演練

（二）**執(zhí)法模式創(chuàng)新**

1. 創(chuàng)建"三色響應(yīng)"機制：

- 紅色任務(wù)（應(yīng)急搶險）發(fā)揮軍事化優(yōu)勢

- 黃色任務(wù)（日常巡查）突出服務(wù)屬性

- 藍色任務(wù)（智慧城管）強化科技賦能

2. 推行"戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合"工作法：將轄區(qū)劃分為"責(zé)任戰(zhàn)區(qū)"，實施季度輪防

（三）**軍民融合治理**

1. 組建"老兵調(diào)解隊"：利用軍人公信力化解執(zhí)法矛盾

2. 打造"雙擁示范崗"：與駐地部隊共建市容管理示范區(qū)

3. 建立軍事化管理標(biāo)準(zhǔn)：制定《城管勤務(wù)內(nèi)務(wù)條例》提升職業(yè)形象

**五、保障機制建設(shè)**

1. 職業(yè)發(fā)展通道：設(shè)立"班長-中隊長-大隊長"的準(zhǔn)軍事晉升體系

2. 心理支持系統(tǒng)：引入退役軍人事務(wù)部門EAP援助計劃

3. 社會認同工程：開展"最美兵支書""城市衛(wèi)士勛章"等評選活動

**結(jié)論**

退伍軍人城管隊員的職業(yè)轉(zhuǎn)型既是人力資源的優(yōu)化配置，更是國家治理能力現(xiàn)代化的微觀體現(xiàn)。通過制度化的能力轉(zhuǎn)化機制和特色化的管理模式創(chuàng)新，能夠有效釋放這一群體的治理潛能，為構(gòu)建剛?cè)岵某鞘兄卫硇赂窬痔峁嵺`樣本

**參考文獻**

[1] 退役軍人事務(wù)部.2022年度退役軍人就業(yè)質(zhì)量報告[R].北京,2023.

[2] 王建軍.軍事人力資源向城市治理領(lǐng)域轉(zhuǎn)化研究[J].中國行政管理,2021(5).

[3] X市城管局.退役軍人隊員績效考核評估報告[Z].2022.

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