司法建議是人民法院依法立足審判職能，參與化解社會矛盾、助推社會治理的重要途徑。

近年來，廣西南寧市青秀區(qū)人民法院牢固樹立“抓前端、治未病”理念，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦多發(fā)、高發(fā)案件，通過實地調(diào)研，就審判實務(wù)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、共性問題，有針對性地向行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、有關(guān)企業(yè)等提出司法建議，并做到“件件有落實、件件有實效”，讓司法建議真正成為助推社會治理的“良藥”。

“開良方” 防范交易風(fēng)險

“還有法律提醒，太好了！”2024年8月，到南寧市不動產(chǎn)登記中心辦理業(yè)務(wù)的黃先生感受到了新變化。

在辦理現(xiàn)場，他收到了該中心發(fā)放的《不動產(chǎn)交易風(fēng)險提示告知書》，還在《房屋轉(zhuǎn)移登記申請書》及線上申請中看見了新增的“法律風(fēng)險提示”欄。

“從告知書和提示欄中既了解了查檔等業(yè)務(wù)的權(quán)限和途徑，也知道了不動產(chǎn)交易過程中可能存在的風(fēng)險，很實用?！秉S先生表示。

這一變化的發(fā)生，來自一份司法建議書。

（▲司法建議書）

青秀區(qū)人民法院在審理一起姓名權(quán)糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)因房屋出賣人冒用同名同姓第三人身份信息與買受人簽訂房屋買賣合同，而買受人僅根據(jù)不動產(chǎn)權(quán)證書的單一信息確定不動產(chǎn)權(quán)利人，在出賣人違約后，買受人、第三人為維護權(quán)益相繼提起房屋買賣合同糾紛、姓名權(quán)糾紛等系列案件訴訟。

一起案件引發(fā)一連串思考，在對案件梳理分析并對近五年來涉不動產(chǎn)糾紛案件進行調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)這些案件的根源是不動產(chǎn)交易主體對不動產(chǎn)登記檔案查詢重視不夠、流程不熟，導(dǎo)致未能了解交易不動產(chǎn)的完整、真實信息。

隨后，青秀區(qū)人民法院向南寧市不動產(chǎn)登記中心發(fā)出司法建議，南寧市不動產(chǎn)登記中心高度重視，并組織各受理點共同研究，對建議內(nèi)容一一論證及回應(yīng)，此外，為使司法建議得到落實，該中心還針對建議中涉及的關(guān)聯(lián)問題，與其他職能部門溝通，共同商討對策，合力推進落實，將不動產(chǎn)交易領(lǐng)域的社會治理從單方發(fā)力向協(xié)同共治升級。

青秀區(qū)人民法院循著這一思路，持續(xù)加強和改進司法建議工作，做實為民司法“大文章”，實現(xiàn)辦理一案、治理一片的良好效果。

“謀良法” 保障民生權(quán)益

伴隨城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量已然成為民生的關(guān)注熱點，物業(yè)服務(wù)糾紛也成為當(dāng)前民生領(lǐng)域的堵點。

2023年10月，青秀區(qū)人民法院審理了廣西某物業(yè)服務(wù)有限公司起訴業(yè)主支付物業(yè)服務(wù)費的151件系列案件，因涉及人數(shù)較多，業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾較為激化。除該批系列案外，同小區(qū)仍有大量案件等待起訴。

快反應(yīng)、摸情況、析成因、提建議……2023年11月，青秀區(qū)人民法院向該物業(yè)服務(wù)有限公司發(fā)出《司法建議書》，針對業(yè)主集中反映的問題提出相關(guān)司法建議。收到司法建議后，該物業(yè)公司及時排查整改及復(fù)函。

“2024年以來，青秀區(qū)人民法院受理該小區(qū)物業(yè)服務(wù)糾紛案件中，業(yè)主們對物業(yè)服務(wù)大有改觀；同時，訴前參考本批案件的生效判決對待起訴案件有效進行了調(diào)解?！鼻嘈銋^(qū)法院人民速裁團隊負(fù)責(zé)人范儷說。

（▲調(diào)解員實地走訪，了解當(dāng)事人訴求）

物業(yè)關(guān)乎民生，物業(yè)問題不僅是糾紛化解的一大難題，更是與群眾利益密切相關(guān)的民生課題。通過梳理近年來收案、委派物業(yè)調(diào)解委員會化解案件等情況，青秀區(qū)人民法院深刻分析糾紛成因，總結(jié)物業(yè)服務(wù)糾紛審判經(jīng)驗，整理物業(yè)服務(wù)糾紛案件的特點及典型案件處理意見，相繼向南寧市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會、矛盾糾紛較多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出《司法建議書》，提出貫徹落實建議與具體措施。

“感謝法院的建議，我們將進一步把握判后涉訴小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的改善服務(wù)措施，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。”南寧市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人頗有感觸。

針對高發(fā)的物業(yè)糾紛，青秀區(qū)人民法院向南寧市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會發(fā)出《司法建議書》，就物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行義務(wù)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間溝通等問題提出相關(guān)建議。

同時，南寧市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會在進一步把握判后涉訴小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)改善服務(wù)措施的情況下，助力實質(zhì)化解涉眾物業(yè)服務(wù)糾紛，營造和諧居住環(huán)境。

“施良策” 化解金融糾紛

青秀區(qū)作為南寧市核心城區(qū)，金融機構(gòu)數(shù)量眾多且發(fā)展迅速，金融糾紛亦呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。

2024年，青秀區(qū)人民法院在執(zhí)行銀行等金融機構(gòu)申請執(zhí)行的金融借款合同類型案件中，發(fā)現(xiàn)近期房貸類金融借款糾紛案件存在銀行暫緩拍賣給予的和解履行期限較短、案涉不動產(chǎn)流拍率較高等問題，導(dǎo)致此類案件執(zhí)行效率不高、效果不佳。

“為推進金融糾紛的高效化解，我們認(rèn)真梳理問題、分析原因，積極向轄區(qū)金融機構(gòu)發(fā)出《司法建議函》?！鼻嘈銋^(qū)人民法院執(zhí)行局局長劉中偉說。

通過審判實踐及時發(fā)現(xiàn)“暗疾”，青秀區(qū)人民法院開出了一個個對癥的法治“良方”，努力讓司法建議“一小步”成為切實解決問題的“一大步”。

“謝謝法官，我一定會按時履行還款義務(wù)?！?024年12月，一起金融借款合同糾紛執(zhí)行案件被執(zhí)行人李某向法官一再致謝。

此前，李某因連年經(jīng)營虧損而導(dǎo)致資金斷鏈造成還貸逾期。青秀區(qū)人民法院受理執(zhí)行立案后，李某主動聯(lián)系法院說明逾期原因，并表示其已同時從事多份工作，希望能與銀行達成和解，分期還款。

（▲執(zhí)行法官線上調(diào)解）

執(zhí)行法官經(jīng)進一步了解情況后，多次聯(lián)系銀行協(xié)商和解事宜。最終，在執(zhí)行法官的多次調(diào)解和耐心溝通下，銀行與李某達成了和解協(xié)議并確定還款方案。這樣，銀行的合法權(quán)益不僅得到了維護，李某也“?！弊×俗约旱姆孔?。

該案能順利調(diào)解，除了執(zhí)行法官的努力還有一個原因：在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，青秀區(qū)人民法院向該銀行南寧分行發(fā)出《司法建議函》，建議銀行加大調(diào)解力度，積極主動與借款人達成訴前、執(zhí)前及執(zhí)行中的和解，實質(zhì)性化解金融糾紛，得到了該銀行的積極回應(yīng)和支持。

“司法建議，從源頭推動金融糾紛化解提質(zhì)增效?！鼻嘈銋^(qū)法院副院長陳玉萍介紹，法院經(jīng)常就金融機構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)議中的送達條款、電子存證、訴前、執(zhí)前及執(zhí)行中調(diào)解等內(nèi)容提出司法建議，并推動落實到位，讓司法建議真正實起來、精起來、強起來，規(guī)范金融活動、防范金融風(fēng)險。

消未起之患，治未病之疾，司法建議護公平增福祉。青秀區(qū)人民法院將繼續(xù)立足審判職能，堅持服務(wù)大局的司法理念，將司法建議工作作為參與基層社會治理的重要切口和有力抓手，進一步完善司法建議工作機制，不斷提高司法建議的質(zhì)量和效果，為轄區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻司法力量。

來源：光明網(wǎng) 青秀區(qū)法院

編輯：桂小雯

校對：余躍

初審：伍彬

復(fù)審：王玉梅

終審：卓曉陽

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