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導語：

2月12日，美國總統(tǒng)特朗普同俄羅斯總統(tǒng)普京通電話，并于同日在社交媒體發(fā)文說，美俄雙方同意就結(jié)束俄烏沖突進行“緊密合作”。2月18日，美國和俄羅斯代表團在利雅得就俄烏問題進行會談，會上并無烏克蘭代表身影。2月21日，特朗普本人聲稱，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基是否出席和平解決俄烏戰(zhàn)爭的談判并不重要。

美俄就烏克蘭問題直接談判，將俄烏沖突相關(guān)方歐洲尤其是烏克蘭排除在外，令西方輿論一片嘩然。《紐約時報》評論認為，特朗普對普京“妥協(xié)”，“正在逆轉(zhuǎn)美國80年來的外交政策，迫使朋友和敵人做出根本性的調(diào)整”。?

近日，鄭永年教授在接受《人民日報》海外版旗下新媒體“俠客島”專訪時指出，俄美就烏克蘭問題的直接談判，反映的是特朗普對二戰(zhàn)以來所謂的“自由世界秩序”的背離，這將深刻影響美國的盟友體系以及歐洲政治走向。世界或?qū)⒅鼗亍皡擦址▌t年代”。

1、俠客島：美俄已經(jīng)有幾年沒接觸了，之前白宮一直做的是拱火澆油、發(fā)戰(zhàn)爭財?shù)氖虑椤槭裁赐蝗恢g會有這樣的轉(zhuǎn)變？同時我們也看到，烏克蘭、歐洲對此反應不一。澤連斯基甚至說，不會承認美俄會晤達成的任何有關(guān)烏克蘭的協(xié)議。怎么看待這些事態(tài)的轉(zhuǎn)變？

鄭永年：美俄元首直接通話談解決俄烏沖突，并且雙方開始接觸談判，當然是一個突然大轉(zhuǎn)變，但也不必太驚訝。 特朗普前幾年就一直說跟普京關(guān)系好，甚至吹噓解決俄烏沖突只需要打一通電話。 現(xiàn)在電話終于打了，這是一個開始，也是他的行為方式。

他打電話之前不僅澤連斯基沒收到消息，歐盟也沒有。美國副總統(tǒng)萬斯在慕尼黑安全會議的講話，也完全沒跟北約、跟歐洲盟友商量，幾乎是完全把烏克蘭、把盟友拋在一邊。對于烏克蘭以及歐洲來說，這是一個巨大且不利的變化。歐洲怎么可能不驚慌呢？美國和俄羅斯在沙特談判，但是烏克蘭不參加，歐洲也沒資格參加。美國官員說得挺明確，讓歐、烏參與談判是“不現(xiàn)實的”。

2月18日美國國務卿盧比奧在沙特阿拉伯利雅得會見俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫等俄羅斯高級官員。圖源：美聯(lián)社

我個人的判斷是，這是特朗普對二戰(zhàn)以來所謂“自由世界秩序”的一記重拳。這個體系是二戰(zhàn)后美國跟盟友建立的，特朗普早就想拋棄了。第一任期，他退出了巴黎協(xié)定、TPP以及聯(lián)合國的好幾個組織；這次上臺不久，他就退出了世衛(wèi)組織和巴黎協(xié)定。這是特朗普的風格，斷然、果決地拋棄他不想要的東西。

從各方面消息看，美國可能在談判中大量滿足俄羅斯意愿，比如讓烏克蘭放棄土地、退出占領(lǐng)俄土地等等。這種情況下，人們能觀察的，是美國能妥協(xié)到什么程度。

這張2018年7月16日的資料照片顯示，美國總統(tǒng)特朗普（左）和俄羅斯總統(tǒng)普京在芬蘭首都赫爾辛基舉行會晤。圖源：新華社

2、俠客島：過去3年沒有接觸，現(xiàn)在美俄開始致力于關(guān)系正常化。為什么現(xiàn)在美國選擇緩和局勢？

鄭永年：特朗普一直崇拜實力政治。其實“強權(quán)就是公理”是美國信條，只不過一向用民主、人權(quán)、自由進行包裝而已。現(xiàn)在特朗普把皇帝的新裝扯下來了。 《紐約時報》評論說，特朗普“讓世界重回叢林法則年代”。 其實美國和西方歷史上一直這么做的。二戰(zhàn)前殖民地秩序、帝國秩序，二戰(zhàn)后美國盟友體系、冷戰(zhàn)秩序，不都是他們搞的？

特朗普選擇跟俄羅斯接觸，首先因為俄羅斯是大國。之前，基辛格有中美俄“大三角”的戰(zhàn)略構(gòu)想，建議美國“聯(lián)俄抗中” 。我個人認為特朗普不一定有這樣的想法，但從大的戰(zhàn)略意圖說，特朗普想通過改善跟俄羅斯的關(guān)系，與中國交易、對中國施壓。如果他成功了，對美國只有好處，沒有壞處。在他眼中，歐洲不重要，烏克蘭沒有意義，如果想獲取更多利益，俄羅斯才重要。

能不能成？ 俄羅斯恐怕有自己的判斷。 普京說過，他被西方騙過很多次。 這次能不能相信美國？ 有難度。 戈爾巴喬夫、葉利欽到早期的普京，一度很親西方，結(jié)果如何？ 反復被西方拋棄。 特朗普說希望俄羅斯重返 G7，也被歐洲拒絕了。 這些歷史和恩怨，特朗普一個任期就能解決嗎？ 從普京的角度，是相信特朗普，還是相信西方體制的力量？

但從俄羅斯的角度，仗繼續(xù)打下去沒有好處，繼續(xù)付出犧牲、外部制裁、經(jīng)濟萎縮的代價，不劃算。 美俄緩和談判，受損的是烏克蘭和歐洲，俄羅斯為什么不可以談呢？

3、俠客島：烏克蘭、歐洲是否會接受美俄這種接觸和談判？澤連斯基已經(jīng)明確表示不承認沙特談判。德國、意大利、英國等歐洲主要國家首腦也都表示了反對，因為美國沒有給歐洲承諾安全。如果作為“當事人”的烏克蘭和歐洲不接受，局勢又會怎樣？畢竟我們看到在慕尼黑安全會議上，萬斯的講話幾乎惹惱了整個歐洲。

鄭永年：歐洲現(xiàn)在表態(tài)高調(diào)，歸根結(jié)底還是會聽美國的。萬斯講話確實是在挑戰(zhàn)歐洲的價值觀和政治，但問題是歐洲有真正獨立自主的能力嗎？ 最終安全還是靠美國。 所以美國防長一說不承諾永遠駐軍，歐洲就“炸”了。

特朗普不是不要歐洲，是不要現(xiàn)在中、左派執(zhí)政的歐洲。他們對德國、意大利的右派情有獨鐘，萬斯還見了德國右翼政黨。特朗普希望重塑歐洲。他們的戰(zhàn)略目的，是減少目前的“自由世界秩序”，強化各國家的主權(quán)性質(zhì)，這一點和歐洲右翼契合。因此，今后幾年歐洲“右轉(zhuǎn)”還會加速——既然中、左派沒有把歐洲搞好，為什么不讓右派試試？

在這種態(tài)勢下，我們將迎來一個陌生的、不熟悉的，或者說已經(jīng)遺忘的世界。當然，對歷史學家來說，這個世界不陌生，是熟悉的“舊世界”回來了，也就是叢林法則的世界。你看特朗普的提法，不光退群，還要給墨西哥灣改名、要格陵蘭島、要巴拿馬運河、把加拿大收為美國第 51 個州、把加沙搞成“房地產(chǎn)項目”……他不只是拋棄，而是重塑。拋棄舊秩序的盟友，也要找到新的盟友。指著歐洲建制派的鼻子罵，話是說給反對派聽的。

所以，烏克蘭和歐洲是否接受談判，有什么大意義嗎？ 特朗普信奉的就是實力政治。 他威脅加拿大、墨西哥加征25%關(guān)稅，換來這兩國配合美國移民政策、毒品禁運。 經(jīng)濟大棒是第一步，武力可能是后手。特朗普崇拜的是19世紀末、20世紀初擴張時代的美國，政策主張幾乎是翻版。那時美國收購了阿拉斯加、墨西哥一部分土地嘛。 支持誰、反對誰，特朗普非常清楚，毫不含糊。

圖為2月14日在德國慕尼黑拍攝的慕安會開幕式現(xiàn)場。圖源：新華社

4、俠客島：這是否是一種戰(zhàn)略收縮？有分析說因為美國實力沒有以前強勁了，不能再維持在全世界四面出擊，所以把不必要的戰(zhàn)線收縮回來，專心致志對付最重要的對手。

鄭永年：他是通過收縮來擴張。比如歐洲軍費問題，盟友一直不接受提高軍費比例。他們當年針對蘇聯(lián)集團，蘇聯(lián)解體之后，沒有敵人了，美國盟友體系成為“自由世界秩序”的架構(gòu)核心，但這個秩序是完全靠尋找新的敵人——哪怕是假想敵——而存在。

問題是，他們找到的敵人不構(gòu)成真正的威脅。 因此，這些從冷戰(zhàn)時存續(xù)下來的盟友當年愿意交保護費，現(xiàn)在不愿意了，從“保護費”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按畋丬嚒薄?那特朗普當然就不干。他是從經(jīng)濟的眼光“痛恨”現(xiàn)有的盟友體系。包括中東問題也是，特朗普的意思是，你們這些“自由世界”的掌權(quán)者一輪又一輪轟炸，死了那么多人，問題解決了嗎？ 還不如讓我來，把這兒搞成一個房地產(chǎn)項目。

退出舊秩序，重建一個擴張的秩序，即便這個新秩序可能還只是在他的腦子里。美國跟歐洲關(guān)系走向，取決于現(xiàn)在歐洲的中左派能否繼續(xù)執(zhí)政。 現(xiàn)在的歐洲國家大多數(shù)是反俄的，既然美國要跟俄羅斯戰(zhàn)略緩和，那就只有把歐洲現(xiàn)在這些勢力排除出談判。 特朗普對這些中左派的態(tài)度，基本跟對美國民主黨的態(tài)度是一樣的：Who cares？（誰在乎呢？）如果換成右派上臺，說不定美歐合作還會深化。

5、俠客島：美歐的意見目前相去甚遠。美國防長說，恢復烏克蘭2014年之前的邊界“不現(xiàn)實”，美國不認為應該通過“入約”保障烏未來安全；但法國外長“高度重視烏克蘭通向北約的路徑”，英國首相斯塔默“支持烏克蘭不可逆轉(zhuǎn)地加入北約”。跨大西洋伙伴關(guān)系的裂痕是否會繼續(xù)加深？

鄭永年：不信任感會繼續(xù)加深。歐洲的格局不是美國所能改變的，他的左派、中派不會消失，因為這是歐洲的“國本”，這些力量總體還是比右派要強大。但特朗普也許并不在乎：以前世界經(jīng)濟核心是跨大西洋聯(lián)盟，現(xiàn)在經(jīng)濟重心早就轉(zhuǎn)移了。既然利益沒那么大了，為什么美國還要繼續(xù)“照顧”歐洲？你自力更生就好了嘛，安全也不要靠我。

如果是拜登繼續(xù)執(zhí)政，可能“新冷戰(zhàn)”已經(jīng)來了。 但特朗普重視交易，比如他見了莫迪、石破茂，一樣不給對方好處，很多問題不接茬，讓印度、日本靠自己。他的世界觀確實與“自由世界秩序”那幫人不同。你看他的“普遍關(guān)稅”就不豁免盟友。我們說他崇尚19世紀末20世紀初的擴張美國，主張強化國家主權(quán)、強化國家間貿(mào)易平衡，同樣也承認各大國“勢力范圍”。某種程度上，他是把烏克蘭看做俄羅斯的勢力范圍。

在俄烏沖突上，過去拜登政府一直誣陷中國，試圖把這個鍋甩給中國。所以這次美俄首腦通話后，中國外交部說了，“樂見一切致力于和平的努力，包括美俄達成的關(guān)于啟動和談的共識”。中國不干涉他國內(nèi)政，無論是誰執(zhí)政，都跟你打交道。

中國的確可以采取相對超然的態(tài)度。過去我們說“西方的右派好打交道”，為什么？因為右派沒那么虛偽，他看重利益，利益是可以交換的。某些西方左派則秉持意識形態(tài)，給你貼標簽、下定義，那就沒法交換、交往。

*文章來源于公眾號“俠客島”

采寫/無忌???????

編輯/點蒼

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