近日，天津市不動產(chǎn)登記局中心城區(qū)分局所屬市區(qū)不動產(chǎn)登記事務(wù)中心順利完成了市內(nèi)六區(qū)首宗帶押的“國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記”項(xiàng)目，并為企業(yè)核發(fā)了《不動產(chǎn)登記證明》。

這是《天津市建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施細(xì)則》出臺后，我市首例國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記”項(xiàng)目，為推動土地資源節(jié)約利用和解決企業(yè)實(shí)際需求提供了有力保障。

天津市穩(wěn)贏置業(yè)有限公司持有位于和平區(qū)成都道東側(cè)的一宗土地，該土地尚未開發(fā)建設(shè)，企業(yè)計劃將其轉(zhuǎn)讓。

在了解到受讓方企業(yè)希望辦理預(yù)告登記的訴求后，市不動產(chǎn)登記局中心城區(qū)分局和市區(qū)不動產(chǎn)登記事務(wù)中心多次與市規(guī)劃資源局和平分局就土地使用權(quán)預(yù)轉(zhuǎn)讓及預(yù)告登記事項(xiàng)進(jìn)行分析研判，并結(jié)合雙方不解除抵押權(quán)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記的情形，制定了科學(xué)合理的流程方案。

在和平分局出具土地預(yù)轉(zhuǎn)讓審核意見通知書后，市區(qū)不動產(chǎn)登記事務(wù)中心無縫銜接，及時為企業(yè)預(yù)審相關(guān)登記資料。

2月20日，市區(qū)不動產(chǎn)登記事務(wù)中心在受理當(dāng)日順利完成了該宗土地帶押的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記。

“土地轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記”模式是指對以出讓方式獲取的建設(shè)用地使用權(quán)，在未完成開發(fā)投資總額25%的前提下，雙方簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后，依法進(jìn)行預(yù)告登記。

待開發(fā)投資符合轉(zhuǎn)讓條件時，再辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

受讓方憑借《不動產(chǎn)登記證明》即可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)，并投入開發(fā)建設(shè)。

該模式的推行，能夠有效激活土地二級市場，盤活存量土地資源，切實(shí)保障受讓方企業(yè)報建等工作的順利推進(jìn)，助力企業(yè)發(fā)展。

我查了一下，2020年12月17日，天津市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布了《天津市和平區(qū)閑置土地信息公示》。

津和成（掛）2015-021號地，位于和平區(qū)成都道東側(cè)，建設(shè)用地使用權(quán)人為天津市穩(wěn)贏置業(yè)有限公司，閑置原因?yàn)槠髽I(yè)原因。

至于《天津市建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施細(xì)則》，為2024年7月1日發(fā)布。

市規(guī)劃資源局關(guān)于印發(fā)《天津市建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施細(xì)則》的通知如下：

天津市建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施細(xì)則

第一條 ?為加強(qiáng)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 ?本細(xì)則所稱建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指在土地使用權(quán)人將依法獲得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，包括買賣、交換、贈與、出資等，以及司法處置、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立等形式涉及的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)應(yīng)一并轉(zhuǎn)移。

第三條 ?建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循依法依規(guī)、誠實(shí)守信、公平自愿、公開公正的原則。

第四條 ?市規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)和監(jiān)督工作，各區(qū)規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審核、管理和監(jiān)督工作。

第五條? 在市規(guī)劃資源部門現(xiàn)有的土地交易機(jī)構(gòu)或平臺的基礎(chǔ)上，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場交易平臺，統(tǒng)籌各區(qū)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)銜接，匯集土地二級市場交易信息，推進(jìn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”，辦理交易事務(wù)。

第六條 ?建設(shè)用地使用權(quán)線上轉(zhuǎn)讓程序如下：

（一）轉(zhuǎn)讓申請。建設(shè)用地使用權(quán)人在建設(shè)用地二級市場交易平臺直接提交轉(zhuǎn)讓申請。

（二）轉(zhuǎn)讓審核。經(jīng)區(qū)規(guī)劃資源部門審核符合轉(zhuǎn)讓條件的，出具相關(guān)審核意見。

（三）信息發(fā)布。轉(zhuǎn)讓信息在建設(shè)用地二級市場交易平臺發(fā)布。

（四）辦理交易。完成交易的，取得成交確認(rèn)書。

（五）簽訂合同。轉(zhuǎn)讓雙方簽訂《天津市建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。

（六）辦理登記。依法繳納相關(guān)稅費(fèi)后，辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

第七條 ?線下方式轉(zhuǎn)讓的，向區(qū)規(guī)劃資源部門提出申請，經(jīng)審核同意后簽訂《天津市建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

第八條 ?轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)具備下列條件：

（一）依法取得不動產(chǎn)權(quán)屬證明文件；

（二）轉(zhuǎn)讓方為機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)的，應(yīng)提供具有國有資產(chǎn)處置權(quán)的主管部門或上級企業(yè)批準(zhǔn)文件；

（三）符合劃撥決定書約定的開發(fā)建設(shè)要求；

（四）涉及產(chǎn)業(yè)投資協(xié)議的，應(yīng)符合相關(guān)約定條件；

（五）相關(guān)權(quán)利人（共有人等）的書面同意；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第九條 ?對于不符合《劃撥用地目錄》的，在符合規(guī)劃的前提下，按規(guī)定辦理有償使用手續(xù)。

第十條 ?以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)具備下列條件：

（一）依法取得不動產(chǎn)權(quán)屬證明文件；

（二）屬于房屋建設(shè)工程的，項(xiàng)目投資額已達(dá)到開發(fā)投資總額25%以上；

（三）符合出讓合同約定的開發(fā)建設(shè)要求；

（四）涉及產(chǎn)業(yè)投資協(xié)議的，應(yīng)符合相關(guān)約定條件；

（五）相關(guān)權(quán)利人（共有人等）的書面同意；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第十一條 ?以作價出資（入股）方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，不再報原作價出資（入股）的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由區(qū)規(guī)劃資源部門辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。轉(zhuǎn)讓后，可保留為作價出資（入股）方式，或直接變更為出讓方式。

第十二條 ?以授權(quán)經(jīng)營方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，在使用年期內(nèi)可在集團(tuán)公司直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓；向集團(tuán)公司以外的單位或個人轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)經(jīng)區(qū)級規(guī)劃資源主管部門批準(zhǔn)，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金，補(bǔ)繳后，建設(shè)用地使用權(quán)取得方式變更為出讓。

第十三條 ?已辦理商品房銷售許可且已銷售的商品房項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人需通過書面或公告方式通知商品房預(yù)購人，公告期限不少于30日，商品房預(yù)購人同意后方可轉(zhuǎn)讓。

第十四條 ?符合下列情形之一的，可認(rèn)定為已達(dá)到開發(fā)投資總額的25%以上：

（一）工程建設(shè)已全部開工并已達(dá)到正負(fù)零；

（二）工程建設(shè)部分開工，但已完成的地上建筑面積不小于地上總建筑面積的三分之一（需有資質(zhì)的測量單位出具測繪報告）；

（三）具有資質(zhì)的審計（評估）機(jī)構(gòu)出具開發(fā)投資額度（不含土地出讓金及稅費(fèi)）已達(dá)到開發(fā)投資總額（出讓合同或投資主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目投資總額）25%以上的審計（評估）報告。

第十五條 ?建立預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，對于開發(fā)投資總額未達(dá)到25%以上的，經(jīng)區(qū)規(guī)劃資源部門審核，轉(zhuǎn)讓雙方簽訂預(yù)轉(zhuǎn)讓合同，辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的預(yù)告登記；待開發(fā)投資總額達(dá)到25%以上后，辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第十六條 ?土地使用權(quán)預(yù)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方向區(qū)規(guī)劃資源部門提出申請；區(qū)規(guī)劃資源部門審核通過后，簽訂預(yù)轉(zhuǎn)讓合同，辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的預(yù)告登記，核發(fā)預(yù)告登記證明。鼓勵使用建設(shè)用地二級市場交易平臺開展預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓工作。

第十七條 ?預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)在預(yù)轉(zhuǎn)讓合同中約定合同簽訂后開發(fā)投資總額達(dá)到25%以上的期限和違約責(zé)任。

第十八條 ?預(yù)告登記期間開發(fā)投資總額達(dá)到25%以上，經(jīng)區(qū)規(guī)劃資源部門審核后出具《預(yù)告登記宗地投資達(dá)標(biāo)認(rèn)定意見書》，受讓方可單方申請辦理轉(zhuǎn)移登記。

第十九條 ?建設(shè)用地使用權(quán)預(yù)告登記生效期間，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。

第二十條 ?預(yù)告登記憑證可作為辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保和消防等相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。

第二十一條 ?分割、合并后的地塊應(yīng)具備獨(dú)立分宗條件，符合整宗土地規(guī)劃要求；涉及公共配套設(shè)施建設(shè)和使用的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)在合同中明確有關(guān)權(quán)利義務(wù)；工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施占用的建設(shè)用地不得單獨(dú)分割轉(zhuǎn)讓；原出讓合同中約定不得分割轉(zhuǎn)讓的，從其約定。

第二十二條 ?涉及分割、合并轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)用地使用權(quán)人持園區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或相關(guān)行業(yè)主管部門組織相關(guān)單位就分割宗地的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、固定資產(chǎn)投資、人防、配套設(shè)施、排放指標(biāo)、消防等方面形成的論證意見，向所在區(qū)規(guī)劃資源部門提出申請，并提交分割、合并宗地的規(guī)劃方案總平面圖，區(qū)規(guī)劃資源部門審查并報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)規(guī)劃資源部門出具同意分割、合并的批準(zhǔn)文件以及規(guī)劃意見，辦理工程規(guī)劃許可以及土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第二十三條 ?合并轉(zhuǎn)讓宗地應(yīng)為界線相鄰的宗地，且土地權(quán)利人、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型和土地用途一致。宗地合并后剩余出讓年限不一致的，可按等價值原則重新確定剩余土地出讓年限，也可補(bǔ)繳一定年限土地出讓金后按較高年限確定，但不得超過該用途的法定最高年限。涉及補(bǔ)繳土地出讓金的需擬定土地出讓補(bǔ)充方案報所屬區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條 ?轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)申報交易價格，不得虛假申報,申報價格比標(biāo)定地價低20%以上的，或標(biāo)定地價未覆蓋區(qū)域申報價格比基準(zhǔn)地價低30%以上的，屬地區(qū)人民政府可行使優(yōu)先購買權(quán)，指定土地儲備機(jī)構(gòu)按轉(zhuǎn)讓方申報價予以收購。

第二十五條 ?建立風(fēng)險提示制度，對異常交易進(jìn)行風(fēng)險提示，定期分析建設(shè)用地二級市場運(yùn)行狀況，防止異常交易波動。強(qiáng)化建設(shè)用地一、二級市場聯(lián)動，加強(qiáng)建設(shè)用地投放總量、結(jié)構(gòu)、時序等的銜接，維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行。

第二十六條 ?司法處置涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)配合向人民法院核實(shí)所涉不動產(chǎn)的權(quán)利狀況、原出讓合同約定的權(quán)利義務(wù)等情況，并按照人民法院生效的法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。司法處置建設(shè)用地可進(jìn)入天津市建設(shè)用地二級市場交易平臺交易。

第二十七條 ?各區(qū)規(guī)劃資源部門要加強(qiáng)與財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融等部門工作銜接，明確分工，落實(shí)責(zé)任，有序推進(jìn)建設(shè)用地二級市場建設(shè)。

第二十八條 ?本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。