2月28日，澤連斯基將前往華盛頓，與川普簽署修訂后的礦產協議。一名烏克蘭官員稱，新的礦產協議中，排除了所有烏克蘭不能接受的條款，協議將有利于烏克蘭的安全與和平。

先前的協議中，川普要求烏克蘭用價值5000億美元的自然資源補償美國的援助，澤連斯基拒絕在原始協議上簽字。

此次新協議的具體細節，還尚不清楚，但可以肯定的是，美國與烏克蘭，都做了妥協，是一個互利的協議。

記者問川普，烏克蘭會從這份新協議中得到什么。川普說：3500億美元、許多的裝備、軍事裝備，以及繼續戰斗的權利。

烏克蘭肯定是拿不到3500億美元的，因為到目前為止，美國國會所批準的援烏總資金為1830億美元。即使烏克蘭全部拿到了，離3500億美元，也還差了近一半。除非美國國會再批準1670億美元的資金，并且資金全部落實。但目前看來，這幾乎是不可能的。

關于美國援烏的資金，我在《歐洲國家給了烏克蘭什么？又給了多少？》中有過詳細介紹。

下圖是我從福克斯新聞的報道中所截的圖：

視頻截圖中寫著：國會所批準的援助及軍事援助一共為1830億美元。

但其中，只有一半左右的資金，給到了烏克蘭，其余的資金，美國并沒有給。

根據澤連斯基的說法，烏克蘭實際收到的援助價值800多億美元，而根據德國智庫IFW所做的統計，則為1200億美元左右。數值的不同，可能與統計范圍有關。

川普先前稱美國在烏克蘭身上花了3500億美元，但在與馬克龍見面后所發的推文中，也改口稱給到烏克蘭的援助是幾百億美元（tens of billions of dollars）。

2月24日，在戰爭爆發三周年的記者會上，澤連斯基說美國的援助算是贈予，不用還。

這兩天，有讀者問：美國的援助到底用不用還？根據《2022年烏克蘭租借法案》，美國的援助算是租借給烏克蘭的，既然是租借，那么當然應該要還，澤連斯基這不是賴賬么？

這些問題很有意思。

如果是無償援助，那么照理的話，澤連斯基是沒有說錯的，但如果真是租借的話，那澤連斯基就確實算是想要賴賬。

所以，我們要先搞清楚《2022年烏克蘭租借法案》，然后才能回答問題。

《2022年烏克蘭租借法案》于2022年4月6日獲得參議院全票同意，于4月28日在眾議院以417票同意、10票反對的結果通過，5月9日，拜登簽署該法案。

我現在其實不想寫法案原文了，但是要搞清楚這個問題，又不得不搬出法條。

該法的第二條a款第3小節這樣寫道：Any loan or lease of defense articles to the Government of Ukraine under paragraph (1) shall be subject to all applicable laws concerning the return of and reimbursement and repayment for defense articles loan or leased to foreign governments.

大意是：任何租借給烏克蘭的國防裝備，都必須要遵守有關償還（向外國政府出借或租賃的）國防物品的所有適用法律。

所以，法律說得很明確，如果是租借的，那就必須要還。

那么，美國通過《2022年烏克蘭租借法案》，給烏克蘭租借了多少裝備呢？

答案是零。

因為，《2022年烏克蘭租借法案》雖然在2022年5月9日生效了，但這部法律從來沒有被拜登援引過，自生效后便被束之高閣了。

美國是通過其他五部撥款法案，去援助烏克蘭的。

而且，《2022年烏克蘭租借法案》的有效期也很短，法案的第二條a款第1小節明確說了，法案只在2022和2023財年有效。而2023財年，于2023年9月結束。所以，這部法案的有效期截止到2023年秋。

自那以后，如果總統想要租借給烏克蘭武器裝備，那么就需要通過新的租借法案。

《2022年烏克蘭租借法案》的象征意義，從來就遠大于實際意義，沒有任何援助，是通過《2022年烏克蘭租借法案》給到烏克蘭的。

我在去年三月，曾寫過一篇文章講過《2022年烏克蘭租借法案》，那篇文章要更為詳細，感興趣的讀者，可以去看看，文章鏈接為《為何拜登不啟用租借法案去援助烏克蘭？》

那么，通過其他方式給到烏克蘭的援助，需要償還嗎？

占大頭的軍事援助是無償的，但是財政援助中，有一部分是貸款。

比如，根據美國政府內專門監督對烏資金的“烏克蘭監督機構”Ukriaine Oversight的官網介紹，在2024年10月1日至12月31日，G7國家共同啟動了一項對烏克蘭的500億美元的貸款計劃，其中美國出資200億美元。

但是，雖然是貸款，但還錢的，不是烏克蘭，而是俄羅斯。怎么讓俄羅斯還錢呢？歐美國家共同凍結了差不多3000億美元的俄羅斯資產，這些資產每年所產生的26億至32億美元利息收入，會被拿來還貸。這個方案，在去年6月的G7峰會上，就已經確定好了（Between October 1, 2024 and December 31, 2024, the G7 nations initiated $50 billion in what’s called extraordinary revenue acceleration loans to Ukraine. The loans are to be repaid by future proceeds from these immobilized assets, roughly $2.6 to $3.2 billion per year. The U.S. has provided $20 billion as part of this initiative.）。

所以，對于烏克蘭而言，這筆美國出資200億美元的貸款，在實際上，就相當于是贈款，不需要烏克蘭還，而美國也能拿回本金加利息。花俄羅斯的錢，辦自己的事。不過，這筆錢也會被算在給烏克蘭的援助中。

另外，美國政府機構“烏克蘭監督”還介紹了另外一筆對烏貸款。即美國提供16億美元作為擔保，以確保世界銀行向烏克蘭提供53.3（48加5.3）億美元的貸款。

除此之外，“烏克蘭監督”沒有提及其他與烏克蘭有關的貸款。

我不知道還有沒其他對烏貸款存在，但是“烏克蘭監督”的網頁，是在實時更新的。如果還有其他發生過的貸款，且金額大于16億美元的話，那么應當是會被美國政府記錄在案的。

綜上所述，認為澤連斯基想要賴賬的說法，缺乏事實根據。