問題5：冒用他人身份與用人單位訂立勞動合同，用人單位以被冒用人身份為勞動者投保，職工受到傷害被依法認(rèn)定工傷后，申請核發(fā)工傷保險待遇的，是否應(yīng)支持？（提問人：青海省高級人民法院行政庭商海英）

答疑意見：

我們認(rèn)為，用人單位應(yīng)當(dāng)依照《工傷保險條例》規(guī)定參加工傷保險，如實(shí)申請辦理工傷保險登記，并為本單位全部職工按時足額繳納工傷保險費(fèi)。職工冒用他人身份與用人單位建立勞動關(guān)系，用人單位以被冒用人身份為該職工申請辦理工傷保險登記，社會保險有關(guān)部門對相關(guān)參保信息未盡審慎審查義務(wù)同意辦理，用人單位按時足額繳納工傷保險費(fèi)，職工受到傷害被認(rèn)定工傷后，用人單位、職工或者其近親屬等依法申請核發(fā)工傷保險待遇的，人民法院應(yīng)予以支持。社會保險有關(guān)部門認(rèn)為用人單位、職工存在違法參保等情形的，可以依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。實(shí)踐中，須厘清以下兩個問題：

第一，冒用他人身份入職并非構(gòu)成騙取社會保險待遇違法行為的充分條件。若職工冒用他人身份的主觀目的僅是入職，而非入職后制造或偽造工傷事故騙取社會保險待遇的，一般不宜認(rèn)定為《社會保險法》第88條、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》第32條規(guī)定“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇”的情形。用人單位以被冒用人身份繳納社會保險費(fèi)用，雖然存在名不符實(shí)的情況，但用人單位為勞動者購買工傷保險的意思表示真實(shí)，且用工的過程存在對應(yīng)性、唯一性，亦不屬于騙取社會保險待遇的情形。因此，用人單位以被冒用人身份為該職工申請辦理工傷保險登記，社會保險有關(guān)部門對相關(guān)參保信息未盡審慎審查義務(wù)同意辦理，用人單位按時足額繳納工傷保險費(fèi)的情形下，職工受到傷害被依法認(rèn)定工傷后，社會保險部門應(yīng)依法核發(fā)工傷保險待遇。

第二，根據(jù)責(zé)任法定原則的要求，違法行為發(fā)生后，法律責(zé)任的產(chǎn)生、確定和追究必須依據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定。對于冒用他人身份違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，應(yīng)結(jié)合行為人主觀過錯、損害結(jié)果以及因果關(guān)系等因素，適用不同的法律規(guī)范作出認(rèn)定。比如，用人單位可向其主張解除勞動關(guān)系以及賠償給單位造成損失。被冒用人亦可向其主張賠償身份被冒用造成的損失。根據(jù)《居民身份證法》第17條、第18條的規(guī)定，冒用他人身份證，公安機(jī)關(guān)可以依法給予其行政處罰。從事犯罪活動的，依法追究刑事責(zé)任。

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