近年來，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在政策和市場的雙輪驅(qū)動下茁壯成長，取得了豐碩的果實(shí)。然而，信創(chuàng)市場目前雖發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但依然存在一些不足，市場競爭機(jī)制沒有得到充分發(fā)揮，主要矛盾集中在落后的招標(biāo)采購模式與市場競爭優(yōu)勝劣汰法則之間。

用看得見的手劃定商業(yè)版圖的楚河漢界，既遏制市場競爭，又容易滋生腐敗，不利于行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。無法讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用。

應(yīng)當(dāng)以技術(shù)路線確定采購包

當(dāng)下，信創(chuàng)陣營里有6個CPU品牌，分別是龍芯、申威、飛騰、海思、海光、兆芯。飛騰、海思均屬于ARM陣營，海光、兆芯屬于X86陣營，龍芯和申威都是自主陣營，龍芯基于自主指令集LoongArch，申威基于自主指令集SW64。

目前很多項(xiàng)目的采購采用的是發(fā)包制，發(fā)包既不是看技術(shù)路線，也不是看性價比，而是看CPU品牌。一般從CPU品牌入手，劃定各個品牌CPU的采購量，然后按照采購量進(jìn)行招標(biāo)。但以CPU品牌發(fā)包采購的方式基本隔絕了不同品牌CPU之間的市場競爭，使庸者不能下，能者不能上，等于是讓市場競爭法則失去作用。

這種發(fā)包采購的模式本質(zhì)上就是壟斷。

近期據(jù)報道，湖南省臺式計(jì)算機(jī)招標(biāo)就是以六個CPU品牌分成六個包，僅海思一個品牌的采購量，就占到總采購量的70%。

購買ARM Cortex A55、A77等CPU核源碼，性能已經(jīng)落伍的麒麟芯片占70%，基于自主指令集，自主CPU核的龍芯、申威反而份額小，性能和軟件兼容最強(qiáng)的海光也是陪跑，這種份額分配就非常不合理。

何況，這種以品牌進(jìn)行分包的采購模式一定程度上阻礙了良性的市場競爭。

因?yàn)閺囊酝闹袠?biāo)情況看，龍芯、海光性能好，參與的整機(jī)廠多，因而同一個采購包內(nèi)會有多家有實(shí)力的整機(jī)廠競爭，價格肯定不會高，中標(biāo)價一般會有一定性價比。

而海思一般用麒麟9006C或麒麟9000C，是2021年的手機(jī)芯片，功耗低，性能一般。麒麟9000C集成4個Cortex A76，4個Cortex A55，Cortex A76由ARM于2018年發(fā)布，性能已經(jīng)落伍了。

雖然麒麟9006C或麒麟9000C性能一般，但海思非常強(qiáng)勢，銷售麒麟芯片的廠商之間基本不會互相殺價，這就導(dǎo)致擎云臺式機(jī)和筆記本電腦中標(biāo)價往往偏高。

所以就中標(biāo)價來看，競爭充分的標(biāo)包更有利于招標(biāo)方，反之則有浪費(fèi)財(cái)政之疑。

其次，以CPU品牌分包還會導(dǎo)致CPU廠商被過度保護(hù)，猶如溫室花朵，由于旱澇保收，就會缺乏動力提升技術(shù)。以飛騰來說，上一代D2000于2020年上市，而D3000在2024年年底才發(fā)布，2025年才能大規(guī)模供貨。

4年更新一代的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英特爾、AMD的更新速度。

海思也是如此，現(xiàn)在主推的麒麟9006C是2021年的手機(jī)芯片，CPU核是從ARM購買的Cortex A55、A77，A55由ARM于2017年發(fā)布，A77由ARM于2019年發(fā)布，分別是8年、6年前的老技術(shù)了，在摩爾定律的影響下早已落伍。

由于6-8年前從ARM買的技術(shù)依然能依靠政策賺錢，自然就沒必要用更好的CPU核。

嚴(yán)格上講，湖南這次招投標(biāo)方案與《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》存在矛盾。根據(jù)二十六條，招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中嚴(yán)禁違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商，不得違法設(shè)定與招標(biāo)采購項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。湖南的招標(biāo)方案中直接把70%的份額以明確品牌的方式進(jìn)行發(fā)包，這是非常值得商榷的。

鐵流認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)引入更為公平的市場競爭機(jī)制，可采用以技術(shù)路線進(jìn)行分包，替代以品牌進(jìn)行分包的采購模式。

由于同樣屬于ARM，可以讓麒麟和飛騰自由競爭，確定需求量后，讓兩個CPU品牌同臺競技，故應(yīng)把麒麟和飛騰放到同一個采購包內(nèi)。

相應(yīng)的，由于海光、兆芯同屬于X86，就應(yīng)當(dāng)把兩者放到同一個采購包內(nèi)自由競爭，而事實(shí)上在X86架構(gòu)中確為如此，而且成功將價格打了下來。

龍芯和申威雖然指令集不一樣，但都是自主指令集，都具有最高的自主等級和安全水平，在對自主和安全有要求的場景，就應(yīng)當(dāng)從龍芯和申威中二選一。

這樣一來，可以讓X86、ARM陣營內(nèi)部實(shí)現(xiàn)有序競爭，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

以CPU品牌分包是大公司壟斷市場的“暗箱操作”

在商業(yè)市場，市場法則是誰能提供物美價廉的商品就有希望在激烈的市場競爭中獲勝。但在信創(chuàng)市場，市場法則被人為扭曲了。物美價廉未必能夠中標(biāo)，從實(shí)踐上看，反而有不少價高質(zhì)次中標(biāo)的例子。

當(dāng)下，發(fā)揮決定性作用的不是市場法則，采購者意圖決定了資源流向。在采購中，比拼的不是產(chǎn)品的物美價廉，售后服務(wù)，而是誰能夠左右采購者的意志，獲得采購者的青睞，誰能夠獲得更多的資源傾斜。

這樣一來，對于大公司就非常有利，對于小企業(yè)就非常不利。

眾所周知，PC產(chǎn)業(yè)是非常成熟的產(chǎn)業(yè)，兩臺電腦的差異不是主機(jī)機(jī)箱上的Logo，而是里面用的CPU、GPU、內(nèi)存、硬盤。由于一個CPU品牌包裝成一個采購包，CPU必然相同，如果GPU、內(nèi)存、硬盤等零件都差不多的話，剩下的就是拼價格，拼售后了。

這也是商業(yè)市場被Wintel壟斷后，微軟、英特爾、AMD斬獲了最大的蛋糕，電腦整機(jī)廠的利潤則相對稀薄的根源。

然而，在信創(chuàng)市場，大公司在招投標(biāo)中可以有盤外招，小公司則只能遵紀(jì)守法，具備更強(qiáng)政商關(guān)系的大公司往往能夠通過各種方式影響招標(biāo)，進(jìn)而在信創(chuàng)市場鎖定勝局。

在一次集采中，10家供應(yīng)商入圍，HW系憑借22586臺的中標(biāo)數(shù)量拿下了40%的市場份額，聯(lián)想開天、浪潮、中科可控、紫光、同方分別以17058臺、4842臺、5192臺、4212臺、1522臺聯(lián)手拿下58%的市場份額。聯(lián)碩、成都申威、中國長城、中誠華隆憑借472臺、335臺、174臺和19臺的中標(biāo)量共享2%的市場份額。

由此可見，這個中標(biāo)比例基本是按照各家公司的實(shí)力和市場地位劃分的。大公司可以利用現(xiàn)行的以CPU品牌進(jìn)行分包的機(jī)制控制每個采購包的采購量。

由于以CPU品牌進(jìn)行招標(biāo)隔離后，強(qiáng)勢的CPU廠商可以支配麾下的整機(jī)廠、經(jīng)銷商頂著限價報價，這就導(dǎo)致招標(biāo)變成了變相圍標(biāo)。

事實(shí)上，大公司的影響力絕不限于此，某公司在前期審查中因不滿足文件要求被否，符合性審查未通過，但經(jīng)過一番操作后中標(biāo)。

以CPU品牌分包違背中央過緊日子精神

中央強(qiáng)調(diào)，“各級政府要習(xí)慣過緊日子，真正精打細(xì)算，切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上、用出實(shí)效來”。

顯然，在財(cái)政并不算寬裕的當(dāng)下，各級政府花錢不能像以前那樣大手大腳，必須考慮政府采購的性價比，必須把有限的財(cái)政資金用到刀刃上，提升資金使用的績效。

從實(shí)踐上看，以CPU品牌分包必然導(dǎo)致采購價高質(zhì)次，與中央過緊日子精神相違背。

以中央國家機(jī)關(guān)2024年臺式計(jì)算機(jī)批量集中采購項(xiàng)目10月中標(biāo)公告為例，中科可控T40C的CPU可以對標(biāo)AMD Zen2，性能最強(qiáng)，價格為單臺3149元，采購量為1917臺。

擎云W585x-A021搭載的芯片是麒麟9006C，是2021年的手機(jī)芯片，用在桌面平臺上性能一般。擎云W585x-A021售價達(dá)4550元，采購量達(dá)6399臺。

浪潮搭載龍芯3A5000,聯(lián)想開天搭載飛騰D2000,單價分別為3250元和2860元，采購量分別為523臺和1328臺。

由此可見，擎云的機(jī)器最貴，CPU性能為2021年手機(jī)芯片水平，但采購量卻最多，比浪潮、中科可控加起來還要多3959臺。

再來看看中央國家機(jī)關(guān)2024年便攜式計(jì)算機(jī)批量集中采購項(xiàng)目11月中標(biāo)公告，第一包聯(lián)想開天N60d G1d ZL-A005中標(biāo)價格為3827，采購量為86臺，第二包清華同方超銳F23P-16001中標(biāo)價格為3557，采購量為282臺，第三包聯(lián)碩弘道中標(biāo)價格為3180，采購量為72臺，第四包擎云L540-031中標(biāo)價為5999元，采購量為688臺，第五包宏碁AL14-0513，采購價格6500元，采購量達(dá)599臺。

從性能上說，龍芯3A6000在2.5Ghz主頻下性與3.6Ghz的I3-10300相當(dāng)，性能強(qiáng)采購量反而少。擎云L540-031搭載的是2021年的手機(jī)芯片，性能弱的擎云筆記本以更高價格斬獲銷量第一。

第五包的宏基筆記本因?yàn)榇钶d的操作系統(tǒng)是Win10神州網(wǎng)信版，中標(biāo)價達(dá)6500元，采購量僅此于擎云，遠(yuǎn)高于聯(lián)想開天、聯(lián)碩。

從實(shí)踐上看，信創(chuàng)采購以品牌分包制度其實(shí)是在阻礙用戶單位采購物美價廉的機(jī)器。如果是性能導(dǎo)向，那么應(yīng)當(dāng)是中科可控T40C和聯(lián)想開天N60d占據(jù)大頭，如果遵循過緊日子的精神，最不應(yīng)該買的就是擎云和宏基。

結(jié)語

總之，就是要盡可能創(chuàng)造競爭的機(jī)會，讓國產(chǎn)CPU、整機(jī)廠商有序競爭，真正拿技術(shù)說話，拿產(chǎn)品說話，而不是拼背景，比關(guān)系。

現(xiàn)行的以CPU品牌分包制度本質(zhì)上是地方政府部分經(jīng)辦人懶政的結(jié)果，不愿意學(xué)習(xí)鉆研IT基礎(chǔ)知識，分不清各家CPU的技術(shù)路線和能力差異，被廠家牽著鼻子走，于是只能按照各個廠商提供的資料照貓畫虎，搞利益均沾的配額制。背景大，來頭大的企業(yè)分包的配額就高，小企業(yè)分包的配額就小。

這種做法只會遏制市場競爭，同時伴隨巨大廉政風(fēng)險，利好那些善于經(jīng)營政商關(guān)系的大公司，不利于兢兢業(yè)業(yè)自主研發(fā)高技術(shù)的中小公司。長此以往，只會讓投機(jī)鉆營之輩套取政策紅利。

只有確立技術(shù)至上，性價比優(yōu)先的原則，政府采購才能買到物美價廉的產(chǎn)品，財(cái)政資金使用效率才能上一個臺階，“習(xí)慣過緊日子”精神才能真正落到實(shí)處，信創(chuàng)事業(yè)才能在良性競爭下蒸蒸日上。