碧翰烽/文

據(jù)媒體近日?qǐng)?bào)道，一些地方基層出現(xiàn)了“自我加壓”現(xiàn)象。

比如，一些地方為減輕基層負(fù)擔(dān)，要求下屬單位只需報(bào)送簡(jiǎn)要的電子材料，但有的基層單位仍會(huì)按“往常慣例”報(bào)送詳細(xì)材料以示“重視”；有的地方在向上級(jí)部門申請(qǐng)建立“工作臺(tái)賬準(zhǔn)入清單”時(shí)，主動(dòng)要求增加涉及如“自建房安全隱患”或其他“重要事務(wù)”等額外工作臺(tái)賬；有的基層單位為防范日后的突擊檢查，對(duì)一些非必要工作也會(huì)手抄記錄，為工作“留痕”……

一邊是上級(jí)部門為基層減負(fù)的要求和舉措，另一邊卻是基層單位在工作要求范圍外的“自我加壓”，使得本該為基層減負(fù)的工作被打回了“原形”，再次成了基層負(fù)擔(dān)。

這的確是一件值得特別關(guān)注的現(xiàn)象，從另外一個(gè)角度說明了基層減負(fù)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，說明了基層干部對(duì)該地該部門能否長(zhǎng)期堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)減負(fù)要求仍心存疑慮，說明了基層減負(fù)的常態(tài)化制度化仍然存在一定差距。

無論是基層主動(dòng)多建臺(tái)賬，還是增加工作“留痕”，目的都是“備一手”“留一手”，倘若日后的督察檢查、考核問責(zé)有了新的要求和規(guī)定，仍然有說得清的余地和證明。

這給當(dāng)下基層減負(fù)工作提了一個(gè)重要的醒，那就是要徹底整治形式主義為基層減負(fù)，必須要從源頭從根本從制度上思考解決之道，特別是如何解決官僚主義的問題，既防止個(gè)別的朝令夕改，又減少人為的隨意性。

從“自我加壓”的種種表現(xiàn)來看，至少有以下方面的重要顧慮、疙瘩需要解開：

一個(gè)是督查檢查考核問題。考核是當(dāng)下推動(dòng)基層工作的重要措施，也是開展工作的重要導(dǎo)向。考核什么？怎么考核？結(jié)果如何應(yīng)用？事關(guān)基層工作一舉一動(dòng)，不可能不重視之。

應(yīng)該說，去年的考核精簡(jiǎn)、合并力度是比較大的，不少考核項(xiàng)目、指標(biāo)都取消了，不少評(píng)比評(píng)優(yōu)也沒有了，基層對(duì)此是有顯著感受的。

但是，今年、明年又會(huì)怎么樣？畢竟每年的考核體系都會(huì)有不同，每年的工作重點(diǎn)也會(huì)有變化，那些不確定的考核內(nèi)容，又會(huì)以怎樣的樣子重來？

何況有些工作考核取消或發(fā)生變化后，又可能出現(xiàn)了工作不作為不落實(shí)不到位現(xiàn)象，怎么辦？會(huì)不會(huì)又恢復(fù)考核的力度？因?yàn)楣ぷ鬟€得要做。

由此而言，考核恐怕不可避免。關(guān)鍵在于如何促進(jìn)考核工作的法治化，最大限度防止考核的隨意性、人為性因素，也就是說，可以考慮在考核原則、考核項(xiàng)目、考核方式、考核運(yùn)用等方面實(shí)現(xiàn)法治化，讓基層有穩(wěn)定的預(yù)期和確定性。

再一個(gè)是問責(zé)追責(zé)問題。基層為什么要“留痕”？一是迎檢，二是避責(zé)。而避責(zé)心理可能更為突出。

當(dāng)下在基層減負(fù)的各項(xiàng)要求當(dāng)中，都提出了不以臺(tái)賬資料、開會(huì)發(fā)文、拍照留痕等作為督查檢查考核和問責(zé)追責(zé)的主要依據(jù)，但是現(xiàn)在不少督查檢查考核，恰恰還是在查資料、查留痕。

有的基層干部就直言，如果沒有資料留痕的話，又怎么向督查者、檢查者、問責(zé)者解釋清楚呢？尤其是時(shí)間長(zhǎng)了，有些事情越發(fā)解釋不清。只是久而久之，就成了不以抓實(shí)工作為出發(fā)點(diǎn)，而是首先考慮未來如何避責(zé)。

比如，某地教育部門就將防溺水工作臺(tái)賬作為責(zé)任倒查追究的重要依據(jù)，顯然，“留痕”已經(jīng)比抓實(shí)工作更為重要。

還有一個(gè)就是涉及到上級(jí)部門的職權(quán)和資源問題。這也是基層無可奈何的事情，明明知道有些事情不必做，還可以明確拒絕，做的也沒意思，但是有許多職權(quán)和資源都在上面，得罪了后面的工作不好做。所以，還得做，自愿的做。